સર્વસમાવેશી આર્થિક વિકાસ માટે ભારતના સહકારી ક્ષેત્રનું પરિવર્તન

સર્વસમાવેશી આર્થિક વિકાસ માટે ભારતના સહકારી ક્ષેત્રનું પરિવર્તન

#GS-2 #ભારતીય રાજવ્યવસ્થા અને બંધારણ #બંધારણ #ગુડ ગવર્નન્સ અને સામાજિક ન્યાય #ગુડ ગવર્નન્સ #GS-3 #અર્થતંત્ર #ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર #કૃષિ #બેંકિંગ

શા માટે સમાચારમાં છે

  • સહકાર મંત્રાલયે 6 જુલાઈ 2026 ના રોજ ડિજિટલ અને ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર પ્રોજેક્ટ્સ શરૂ કરીને તેનો 5મો સ્થાપના દિવસ ઉજવ્યો.
  • ભારતમાં સહકારી ચળવળ વસુધૈવ કુટુંબકમના મૂળ દર્શનને અનુસરે છે અને સહકાર થી સમૃદ્ધિના વિઝન હેઠળ કામ કરે છે.
  • સરકારે દેશભરમાં સહકારી મંડળીઓમાં સુધારા, આધુનિકીકરણ અને વ્યાવસાયીકરણ લાવવા માટે 6 જુલાઈ 2021 ના રોજ સમર્પિત સહકાર મંત્રાલયની સ્થાપના કરી હતી.

ભારતના સહકારી ક્ષેત્રની વર્તમાન સ્થિતિ

  • ભારત 8.5 લાખથી વધુ સહકારી મંડળીઓ અને 32 કરોડ સભ્યો સાથે વિશ્વના સૌથી મોટા સહકારી ઇકોસિસ્ટમમાંથી એક ધરાવે છે.
  • સહકારી સંસ્થાઓ 30 આર્થિક ક્ષેત્રોમાં કાર્યરત છે અને ગ્રામીણ ભારતના લગભગ 98% વિસ્તારને આવરી લે છે.
  • આ ચળવળમાં મહિલાઓ કેન્દ્રીય ભૂમિકા ભજવે છે, જેમાં સ્વસહાય જૂથો (SHGs) દ્વારા લગભગ 10 કરોડ મહિલાઓ જોડાયેલી છે.
  • પ્રાથમિક કૃષિ ધિરાણ મંડળીઓ 2.55 લાખ ગ્રામ પંચાયતોમાં અસ્તિત્વ ધરાવે છે, જ્યારે ડેરી સહકારી મંડળીઓ 87,159 ગ્રામ પંચાયતો અને મત્સ્યઉદ્યોગ મંડળીઓ 29,964 ગ્રામ પંચાયતોને આવરી લે છે.
  • ભૌગોલિક રીતે, મહારાષ્ટ્ર, ગુજરાત, તેલંગાણા, મધ્ય પ્રદેશ અને કર્ણાટક સહિતના ટોચના પાંચ રાજ્યો કુલ સહકારી મંડળીઓના 57% હિસ્સો ધરાવે છે, જેમાં એકલું મહારાષ્ટ્ર 25% થી વધુ હિસ્સો ધરાવે છે.
  • નાણાકીય વર્ષ 2025-26 દરમિયાન, રાષ્ટ્રીય સહકારી વિકાસ નિગમ (NCDC) એ સહકારી સાહસોને ટેકો આપવા માટે રૂ. 1.55 લાખ કરોડ મંજૂર કર્યા અને રૂ. 1.27 લાખ કરોડ વિતરિત કર્યા.

બંધારણીય અને નિયામકીય માળખું

  • દરેક સહકારી મંડળી લોકશાહી સિદ્ધાંતો પર કામ કરે છે જ્યાં દરેક સભ્ય એક સભ્ય, એક વોટની સત્તા ધરાવે છે.
  • 97મો બંધારણીય સુધારો અધિનિયમ, 2011 એ ત્રણ મુખ્ય ક્ષેત્રોમાં સહકારી મંડળીઓને બંધારણીય સંરક્ષણ પૂરું પાડ્યું.
  • અનુચ્છેદ 19(1)(c) હેઠળ, નાગરિકો સહકારી મંડળીઓ સ્થાપવાનો મૂળભૂત અધિકાર ભોગવે છે.
  • અનુચ્છેદ 43B હેઠળ, રાજ્ય સરકારોએ સહકારી મંડળીઓની સ્વૈચ્છિક રચના અને સ્વાયત્ત કામગીરીને પ્રોત્સાહન આપવું જોઈએ.
  • ભાગ IXB (અનુચ્છેદ 243ZH થી 243ZT) સહકારી મંડળીઓમાં લોકશાહી સંચાલન અને નિયમિત ચૂંટણીઓ માટે માર્ગદર્શિકા સેટ કરે છે.
  • એકલ-રાજ્ય સહકારી મંડળીઓ રાજ્ય રજિસ્ટ્રારો દ્વારા સંચાલિત રાજ્ય યાદી હેઠળ આવે છે, જ્યારે બહુ-રાજ્ય સહકારી મંડળીઓ મલ્ટી-સ્ટેટ કોઓપરેટિવ સોસાયટીઝ એક્ટ, 2002 હેઠળ સંઘ યાદી હેઠળ આવે છે.

સામાજિક-આર્થિક વિકાસમાં સહકારી મંડળીઓની ભૂમિકા

  • સહકારી સંસ્થાઓ પ્રાથમિક કૃષિ ધિરાણ મંડળીઓ (PACS) અને જિલ્લા મધ્યસ્થ સહકારી બેંકો જેવી તૃણમૂલ સંસ્થાઓ દ્વારા ભારતના કૃષિ ધિરાણના 20% હિસ્સાને સંચાલિત કરે છે.
  • કૃષિ ઇનપુટ્સમાં, સહકારી મંડળીઓ ભારતમાં ખાતર વિતરણના 35%, ખાતર ઉત્પાદનના 30% અને ખાંડ ઉત્પાદનના 40% હિસ્સાનું સંચાલન કરે છે.
  • સહકારી મંડળીઓ રાષ્ટ્રીય ખાદ્ય સુરક્ષા માટે ઘઉંની ખરીદીના 13% અને ડાંગરની ખરીદીના 20% કામગીરી સંભાળે છે.
  • ડેરી સહકારી મંડળીઓ ભારતના 70% જિલ્લાઓને આવરી લે છે, જ્યાં અમૂલ (AMUL) જેવી મંડળીઓ ગ્રાહકના ખર્ચના 80% નાણાં સીધા ખેડૂતોને પરત કરે છે.
  • રાષ્ટ્રીય સહકાર નીતિ 2025 દેશભરમાં 2 લાખ નવા બહુહેતુક PACS બનાવવા માટે 2025 થી 2045 સુધીની લાંબા ગાળાની યોજના રજૂ કરે છે.

મુખ્ય પરિવર્તનશીલ પહેલો અને સંસ્થાકીય સુધારાઓ

  • સંપૂર્ણ ડિજિટલ પારદર્શિતા લાવવા માટે સરકાર વિશેષ એન્ટરપ્રાઇઝ સૉફ્ટવેરનો ઉપયોગ કરીને 50,000 PACS ને e-PACS માં રૂપાંતરિત કરી રહી છે.
  • મોડેલ પેટા-નિયમો હવે 32 રાજ્યો અને કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશોમાં PACS ને રિટેલ, ફ્યુઅલ આઉટલેટ્સ અને હેલ્થકેર જેવી 25 વિવિધ વ્યવસાયિક પ્રવૃત્તિઓ હાથ ધરવા સક્ષમ બનાવે છે.
  • જૂન 2026 સુધીમાં, 39,177 PACS પ્રધાનમંત્રી કિસાન સમૃદ્ધિ કેન્દ્રો તરીકે કામ કરે છે, 54,117 PACS કોમન સર્વિસ સેન્ટર્સ તરીકે સેવા આપે છે, અને 4,248 ને જન ઔષધિ કેન્દ્રો માટે મંજૂરી મળી છે.
  • સરકાર વિશ્વનું સૌથી મોટું વિકેન્દ્રિત સંગ્રહ નેટવર્ક બનાવી રહી છે, જેમાં 68,702 મેટ્રિક ટન ક્ષમતા સાથે 145 PACS માં અનાજના ગોડાઉનો પૂર્ણ કરવામાં આવ્યા છે.
  • શ્વેત ક્રાંતિ 2.0 પહેલનો લક્ષ્યાંક 2028-29 સુધીમાં દૂધની ખરીદીમાં 50% વધારો કરવાનો છે અને તેણે 25,282 નવી ડેરી સહકારી મંડળીઓ નોંધાવી છે.
  • સરકારે ત્રણ નવી રાષ્ટ્રીય સહકારી મંડળીઓની સ્થાપના કરી: નેશનલ કોઓપરેટિવ એક્સપોર્ટ્સ લિમિટેડ (NCEL), નેશનલ કોઓપરેટિવ ઓર્ગેનિક્સ લિમિટેડ (NCOL), અને ભારતીય બીજ સહકારી સમિતિ લિમિટેડ (BBSSL).
  • કોર્પોરેટ ટેક્સ સુધારા હેઠળ, સરકારે સહકારી મંડળીઓ માટે ટેક્સ સરચાર્જ 12% થી ઘટાડીને 7% કર્યો અને મિનિમમ ઓલ્ટરનેટ ટેક્સ (MAT) 18.5% થી ઘટાડીને 15% કર્યો.
  • શહેરી બેંકિંગ માટે, નેશનલ અર્બન કોઓપરેટિવ ફાઇનાન્સ એન્ડ ડેવલપમેન્ટ કોર્પોરેશન દ્વારા કોર બેંકિંગ માટે સહકાર CBS અને AI ગ્રાહક સપોર્ટ માટે સહકાર સહયોગી લોન્ચ કરવામાં આવ્યું.
  • ભારતે ભારત ટેક્સી નામનું પોતાનું પ્રથમ ડ્રાઇવર-માલિકીનું રાઇડ-હેલિંગ કોઓપરેટિવ પ્લેટફોર્મ લોન્ચ કર્યું, જે મુખ્ય મેટ્રોપોલિટન શહેરોમાં 6.37 લાખ ડ્રાઇવરોને 35.77 લાખ ગ્રાહકો સાથે જોડે છે.

સહકારી ક્ષેત્ર સામેના મુખ્ય પડકારો

  • રાજ્ય રજિસ્ટ્રારો, રિઝર્વ બેંક ઓફ ઇન્ડિયા (RBI) અને કેન્દ્રીય મંત્રાલય વચ્ચેનું ઓવરલેપિંગ નિયમન અધિકારક્ષેત્રની મૂંઝવણ ઊભી કરે છે.
  • નબળા આંતરિક નિયંત્રણો અને રાજકીય હસ્તક્ષેપ ગવર્નન્સની ખાધ ઊભી કરે છે, જેનાથી PMC બેંક પતન જેવા નાણાકીય કૌભાંડો થાય છે.
  • ઘણી ગ્રામીણ સહકારી મંડળીઓ પાસે આધુનિક કાર્યકારી મૂડી, મૂડીગત વસ્તુઓ, કોલ્ડ સ્ટોરેજ સુવિધાઓ અને પ્રોસેસિંગ સાધનોની પહોંચનો અભાવ છે.
  • મોટાભાગની પ્રાથમિક મંડળીઓ હજુ પણ મોબાઈલ બેંકિંગ સિસ્ટમ, ડિજિટલ એકાઉન્ટિંગ ટૂલ્સ અથવા ONDC જેવા પ્લેટફોર્મ સાથે જોડાણ વિના મેન્યુઅલી કામ કરે છે.
  • જ્ઞાતિગત વંશવેલો અને જાતિગત પૂર્વગ્રહ જેવા સામાજિક અવરોધો વંચિત સમુદાયોને ગ્રામીણ મંડળીઓમાં નેતૃત્વની ભૂમિકાઓ મેળવવામાં પ્રતિબંધિત કરે છે.
  • પ્રાથમિક સહકારી મંડળીઓને વાણિજ્યિક ખાનગી બેંકો, આક્રમક ફિનટેક ફર્મો અને કોર્પોરેટ એગ્રીબિઝનેસ તરફથી સખત સ્પર્ધાનો સામનો કરવો પડે છે.

સહકારી સુધારા માટે આગળનો માર્ગ

  • ભારતે એકીકૃત નિયમનકારી માળખું સ્થાપિત કરવું જોઈએ જે રાજ્યના વિભાગો, RBI અને NABARD વચ્ચેની ભૂમિકાઓ સ્પષ્ટ કરે.
  • સહકારી મંડળીઓએ ફરજિયાત વ્યાવસાયિક ઓડિટ, પારદર્શક ચૂંટણીઓ અને સ્વતંત્ર બોર્ડ દેખરેખનો અમલ કરવો જોઈએ.
  • નાણાકીય સંસ્થાઓએ સહકારી મંડળીઓને CGTMSE જેવી ક્રેડિટ ગેરંટી યોજનાઓ અને MUDRA જેવા વિકાસ ભંડોળ સાથે જોડવી જોઈએ.
  • પ્રાથમિક મંડળીઓએ ડિજિટલ સૉફ્ટવેર, મોબાઈલ પેમેન્ટ સિસ્ટમ્સ અને ગવર્નમેન્ટ ઈ-માર્કેટપ્લેસ (GeM) પર સીધું લિસ્ટિંગ અપનાવવું જોઈએ.
  • સર્વસમાવેશી સહકારી નેતૃત્વના નિર્માણ માટે રાજ્યોએ મહિલાઓ અને વંચિત સમુદાયો માટે નેતૃત્વ અનામતનો અમલ કરવો જોઈએ.
  • સહકારી મંડળીઓએ ભારત ઓર્ગેનિક્સ જેવી છત્રસમાન રિટેલ બ્રાન્ડ્સ બનાવવી જોઈએ અને PM-KUSUM હેઠળ સૌર ઉર્જા ક્ષેત્રે વૈવિધ્યીકરણ કરવું જોઈએ.

પ્રિલિમ્સ ઇન ફોકસ: મુખ્ય સંસ્થાઓ અને વૈશ્વિક રેન્કિંગ

  • વર્લ્ડ કોઓપરેટિવ મોનિટર 2025 અનુસાર, વિશ્વની ટોચની 300 સહકારી મંડળીઓએ 2023 માં $2.8 ટ્રિલિયનનું ટર્નઓવર પ્રાપ્ત કર્યું હતું.
  • ભારતની અમૂલ (AMUL) એ 2025-26 માં રૂ. 1 લાખ કરોડનું રેકોર્ડ ટર્નઓવર પ્રાપ્ત કર્યું અને માથાદીઠ જીડીપીના સંદર્ભમાં ટર્નઓવરમાં વૈશ્વિક સ્તરે પ્રથમ ક્રમ મેળવ્યો.
  • ખાતર સહકારી મંડળી IFFCO એ પ્રવાહી નેનો યુરિયા અને નેનો DAP ની શોધ કર્યા પછી 2025-26 માં રૂ. 45,468 કરોડનું ટર્નઓવર નોંધાવ્યું હતું.
  • આણંદ, ગુજરાતમાં આવેલા ત્રિભુવન સહકારી યુનિવર્સિટી ઉચ્ચ શિક્ષણ અને કૌશલ્ય વિકાસ માટે ભારતની પ્રથમ સમર્પિત સહકારી યુનિવર્સિટી તરીકે ઉભરી આવી છે.
  • નિકાસ સંસ્થા NCEL એ જૂન 2026 સુધીમાં 38 દેશોમાં રૂ. 6,295 કરોડ ની કિંમતની 15.4 લાખ મેટ્રિક ટન કૃષિ વસ્તુઓની નિકાસ કરી હતી.