भारतीय શહેરોમાં અગ્નિ સુરક્ષામાં સુધારા
#GS-૧ #શહેરીકરણ #GS-૨ #સરકારી નીતિઓ અને હસ્તક્ષેપ #GS-૩ #આપત્તિ વ્યવસ્થાપન #ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર #સારું શાસન
શા માટે ચર્ચામાં છે?
- ૧૭ જૂ, ૨૦૨૬ ના રોજ બિઝનેસ સ્ટાન્ડર્ડમાં પ્રકાશિત થયેલ એક તાજેતરનો સંપાદકીય લેખ દિલ્હીની વારંવાર બનતી આગની દુર્ઘટનાઓ અને શહેરી નિષ્ફળતાઓ વિશે ચર્ચા કરે છે.
- આ લેખ ઇશારો કરે છે કે વ્યાપક ગેરકાયદેસર બાંધકામ પ્રથાઓ, અધિકારીઓમાં ભ્રષ્ટાચાર અને જનતાની ઉદાસીનતાએ અટકાવી શકાય તેવી આગની દુર્ઘટનાઓને સામાન્ય ઘટનાઓમાં ફેરવી દીધી છે.
- તે નાગરિકોને ઘાતક શહેરી આગથી બચાવવા માટે તાકીદની નાગરિક જવાબદારી અને મજબૂત વહીવટી ઉત્તરદાયિત્તની માંગ કરે છે.
શહેરી વિસ્તારોમાં આગનું જોખમ વધવા માટે કયા પરિબળો જવાબદાર છે?
- પ્રોપર્ટી માલિકો પૈસા બચાવવા માટે બ્યુરો ઓફ ઇન્ડિયન સ્ટાન્ડર્ડ્સ (BIS) દ્વારા તૈયાર કરાયેલ નેશનલ બિલ્ડિંગ કોડ (NBC) ૨૦૧૬ ની સતત અવગણના કરે છે.
- ઉદાહરણ તરીકે, લોકો યોગ્ય સુરક્ષા સુવિધાઓ ઉમેર્યા વિના રહેણાંક મકાનોને વેરહાઉસ કે રેસ્ટોરન્ટ જેવા વાણિજ્યિક વિસ્તારોમાં ફેરવી દે છે.
- અનિયોજિત શહેરી વિકાસ સાંકડી ગલીઓ સાથે મૂંઝવણભૂપ્તિ ભરેલા શહેરી ફાંદાઓ બનાવે છે જે આધુનિક ફાયર ટ્રકોને કટોકટીના સ્થળો સુધી પહોંચતા અટકાવે છે.
- જ્યારે કટોકટીના વાહનો ટ્રાફિકમાં કે સાંકડા રસ્તાઓમાં ફસાઈ જાય છે, ત્યારે જીવ બચાવવા માટેનો 'ગોલ્ડન અવર' બગડે છે, જે નાની દુર્ઘટનાઓને મોટી ત્રાસદીઓમાં ફેરવી દે છે.
- ફાયર સેવાઓ વ્યક્તિગત રાજ્યો દ્વારા સંચાલિત થાય છે અને કલમ ૨૪૩(W) દ્વારા બંધારણની ૧૨મી અનુસૂચિ હેઠળ સૂચિબદ્ધ છે, જે વિભાજિત અને નબળી નિયમનકારી સિસ્ટમ તરફ દોરી જાય છે.
- ભ્રષ્ટ અધિકારીઓ ઘણીવાર બિલ્ડરોને ફાયર નો ઓબ્જેક્શન સર્ટિફિકેટ (NOC) જારી કરે છે, ભલે ઇમારતોમાં અલાર્મ અને સ્પ્રિંકલર્સ જેવા મૂળભૂત અગ્નિ સુરક્ષા સાધનોની અભાવ હોય.
- તપાસ ઘણીવાર અવગણવામાં આવે છે, જે મોટા સુરક્ષા અંતરાલો છતાં કોચિંગ વર્ગો અને ગેમિંગ સેન્ટરો જેવા જોખમી સ્થળોને ખુલ્લા રહેવાની મંજૂરી આપે છે.
- દક્ષિણ દિલ્હીમાં આવેલા હૌઝ રાનીમાં એક દુર્ઘટનાભરી ઘટનામાં, ફાયર ક્લિયરન્સ વિના ૬ ની પરવાનગી પર ૨૬ રૂમ ચલાવતી બેડ-એન્ડ-બ્રેકફાસ્ટ હોટલમાં ૨૧ લોકોનાં મૃત્યુ થયા હતા.
- ઘણા ઘર અને ઓફિસો ૧.૫-ટન એરકન્ડિશનર જેવા ભારે મશીનોને માત્ર મૂળભૂત લાઇટિંગ માટે ડિઝાઇન કરેલા જૂના ઇલેક્ટ્રિકલ વાયરિંગમાં પ્લગ કરે છે.
- મુંબઈમાં, લગભગ ૭૦% આગની ઘટનાઓ સસ્તી ઇલેક્ટ્રિકલ સામગ્રી અને જૂની થતી નેટવર્ક્સને કારણે શોર્ટ સર્કિટથી થાય છે.
- મોટાભાગની જૂની રહેણાંક અને વાણિજ્યિક ઇમારતોમાં આર્ક-ફોલ્ટ સર્કિટ ઇન્ટરપ્ટર્સ (AFCI) હોતા નથી જે સ્પાર્ક આગ સર્જે તે પહેલાં પાવર કાપી નાખે છે.
- ભારતમાં વિશિષ્ટ ફાયર-ફોરેન્સિક સાધનો અને સ્માર્ટ પ્રારંભિક તપાસ પ્રણાલીઓની ગંભીર અછત છે.
- ડિરેક્ટોરેટ જનરલ ઓફ ફાયર સર્વિસીસ, સિવિલ ડિફેન્સ એન્ડ હોમ ગાર્ડ્સના ડેટા દર્શાવે છે કે ભારતમાં ફાયર સ્ટેશનોની ૯૭.૬% અછત, ફાયરમેન માટે ૯૬.૩% અને ફાયર ટેન્ડરો તથા રેસ્ક્યુ વાહનો માટે ૮૦.૦૪% અછત છે.
- ઘણા વ્યવસાયો જ્વલનશીલ ચીજવસ્તુઓ માટે સ્ટોરેજ વિસ્તારો તરીકે સીડીઓ અને પાર્કિંગ બેઝમેન્ટ જેવા સામાન્ય જગ્યાઓનો ઉપયોગ કરીને સુરક્ષા નિયમો તોડે છે.
- સપ્ટેમ્બર ૨૦૧૧ માં, પશ્ચિમ બંગાળ ફાયર સર્વિસીસ વિભાગે કોલકાતાની AMRI હોસ્પિટલને તેના બેઝમેન્ટનો ઉપયોગ કારના બદલે LPG સિિલિન્ડર, ગાદલા અને લાકડાના બોક્સ સંગ્રહવા માટે કરવા બદલ ચેતવણી આપી હતી.
- આને ઠીક કરવા માટે ત્રણ મહિનાની સમયસીમા હોવા છતાં, હોસ્પિટલે ચેતવણીની અવગણના કરી, અને ડિસેમ્બર ૨૦૧૧ માં ત્યાં ભીષણ આગ લાગી.
- આધુનિક હાઇ-રાઇઝ કાચની ઇમારતો કેન્દ્રીય તાપમાન અને વેન્ટિલેશન સિસ્ટમ્સનો ઉપયોગ કરે છે જેમાં ધુમાડા-બહાર કાઢવાની પદ્ધતિઓનો અભાવ હોય છે, જે એર ડક્ટ્સને ઝેરી ધુમાડા માટે હાઇવેમાં ફેરવી દે છે.
- ચૂંકે ધુમાડો શ્વાસમાં લેવાથી ઊંચી ઇમારતોમાં થતી આગમાં મોટે ભાગે મૃત્યુ થાય છે, ઓટોમેટેડ સ્મોક-મેનેજમેન્ટ સિસ્ટમ્સનો અભાવ બિલ્ડિંગ-વ્યાપી ખાલી કરાવવાને લગભગ અશક્ય બનાવે છે.
ભારતમાં ઇમારતો માટે મુખ્ય અગ્નિ સુરક્ષા કાયદા અને જોગવાઈઓ શું છે?
- બ્યુરો ઓફ ઇન્ડિયન સ્ટાન્ડર્ડ્સ (BIS) એ જૂના નેશનલ બિલ્ડિંગ કોડ ઓફ ઇન્ડિયા (NBC) ૨૦૧૬ ને બદલીને દેશભરની ઇમારતોની ડિઝાઇન અને જાળવણીને માર્ગદર્શન આપવા માટે નેશનલ બિલ્ડિંગ કન્સ્ટ્રક્શન સ્ટાન્ડર્ડ્સ ૨૦૨૬ (NBCS ૨૦૨૬) પ્રકાશિત કર્યો છે.
- નવું ધોરણ કડક ફરજિયાત કોડમાંથી એક સલાહકાર માર્ગદર્શન માળખામાં પરિવર્તિત થાય છે, જે સ્થાનિક સરકારોને વહીવટી અને ઊંચાઈની આવશ્યકતાઓ પર વધુ શક્તિ આપે છે.
- જ્યારે જૂનો NBC ૨૦૧૬ ૧૫ મીટરથી વધુ ઊંચાઈ ધરાવતી રહેણાંક ઇમારતો માટે સુરક્ષા પાલન જરૂરી બનાવતો હતો, ત્યારે NBCS ૨૦૨૬ આ મર્યાદાને ૨૪ મીટર કે તેથી વધુ ઊંચી રચનાઓ પર વધારી દીધી છે.
- આગ નિયંત્રણ એ રાજ્યનો વિષય હોવાથી, વ્યક્તિગત રાજ્યો મહારાષ્ટ્ર ફાયર પ્રિવેન્શન એન્ડ લાઈફ સેફ્ટી મેજર્સ એક્ટ ૨૦૦૬ અને તમિલનાડુ ફાયર સર્વિસ એક્ટ ૧૯૮૫ જેવા પોતાના નિયમો પસાર કરે છે.
- આ રાજ્ય કાયદાઓ વાણિજ્યિક ઇમારતો અને હાઇ-રાઇઝ માટે સ્થાનિક સત્તાવાળાઓ પાસેથી ફાયર નો ઓબ્જેક્શન સર્ટિફિકેટ (NOC) અથવા ફાયર સેફ્ટી સર્ટિફિકેટ (FSC) મેળવવાની આવશ્યકતા રાખે છે.
- કેન્દ્ર સરકારે ૨૦૧૯ માં રાજ્ય માટે ફાયર એન્ડ ઇમરજન્સી સર્વિસની જાળવણી પૂરી પાડવા માટે મોડેલ બિલ બનાવ્યું જેથી રાજ્યોને તેમની સ્થાનિક અગ્નિ કાયદાઓ આધુનિક બનાવવામાં મદદ મળે.
- આ મોડેલ બિલ રાજ્યોને નિયમ તોડનારાઓ માટે સખત દંડ ઉમેરવા સાથે GPS અને વધુ સારા ફાયર ટ્રકો જેવા અદ્યતન સાધનોનો ઉપયોગ કરવા પ્રોત્સાહિત કરે છે.
- આધુનિક કેન્દ્રીય માળખા સાથે મેળ ખાવા માટે આંધ્રપ્રદેશ સહિત અનેક રાજ્યોએ તેમના જૂના કાયદાઓ અપડેટ કર્યા છે.
- ઇમારતોએ સ્વચાલિત ફાયર અલાર્મ માટે IS ૨૧૮૯, પોર્ટેબલ એશિંગ્વિશર્સ માટે IS ૧૫૬૮૩, અને ફાયર-પ્રતિરોધક કાચ માટે IS ૧૬૯૪૭ જેવા કડક ભારતીય ધોરણોનું પાલન કરવું આવશ્યક છે.
- ફેક્ટરીઓ અને મેન્યુફેક્ચરિંગ પ્લાન્ટ્સ માટે, ફેક્ટરીઝ એક્ટ, ૧૯૪૮ એ માલિકોને ઇમરજન્સી એક્ઝિટ અને કામદારોની સુરક્ષા ડ્રીલ્સ માટે જવાબદાર રાખતો મુખ્ય કાયદો છે.
- ગૃહ મંત્રાલયે માળખાકીય સુવિધાઓ અપગ્રેડ કરવા માટે ₹૫,૦૦૦ કરોડના બજેટ સાથે 'રાજ્યોમાં ફાયર સર્વિસીસના વિસ્તરણ અને આધુનિકીકરણની યોજના (૨૦૨૩)' શરૂ કરી છે.
- આ ભંડોળ સંચાર નેટવર્ક્સને ડિજિટાઈઝ કરવા અને ફાયર ફોરેન્સિક્સ બનાવવા સાથે હાઇ-રાઇઝ માટે આધુનિક ફાયર ટેન્ડરો અને હાઇડ્રોલિક પ્લેટફોર્મ ખરીદવામાં મદદ કરે છે.
શહેરી વિસ્તારોમાં અગ્નિ સ્થિતિસ્થાપકતા સુધારવા માટે કયા પગલાં અપનાવી શકાય?
- શહેરોએ દૂરના, ભારે ફાયર ટ્રકો પર આધાર રાખવાને બદલે ભીડભાડવાળા વિસ્તારોમાં નાના માઇક્રો-ફायर સ્ટેશનો સ્થાપવા જોઈએ.
- સંપ્રેષિત હવા ફીણ સિસ્ટમોથી સજ્જ ફાયર સ્કૂટર્સ અથવા મીની-ટેન્ડર્સનો ઉપયોગ કરવાથી ફાયરમેનને સાંકડી ગલીઓમાં નેવિગેટ કરવામાં અને પ્રથમ ૩ થી ૭ મિનિટમાં આગનો સામનો કરવામાં મદદ મળે છે.
- શહેરી સ્થાનિક સંસ્થાઓએ વાસ્તવિક સમયના સેન્સર ડેટાને બિલ્ડિંગ બ્લૂપ્રિન્ટ્સ સાથે જોડીને ઉચ્ચ-જોખમવાળા વિસ્તારો માટે ડિજિટલ ટ્વિન મોડેલ્સ બનાવવા જોઈએ.
- કટોકટી દરમિયાન, કંટ્રોલ રૂમ આંતરિક લેઆઉટ તપાસવા અને ઓગ્મેન્ટેડ રિયાલિટી હેડસેટ્સનો ઉપયોગ કરીને પ્રથમ પ્રતિસાદકર્તાઓને માર્ગદર્શન આપવા માટે ડિજિટલ ટ્વિનનો ઉપયોગ કરી શકે છે.
- ઊંચી ઇમારતોએ આગ દરમિયાન સુરક્ષા પ્રતિસાદોને સ્વચાલિત કરવા માટે તમામ ધુમાડા સેન્સર્સને કેન્દ્રીય બિલ્ડિંગ મેનેજમેન્ટ સિસ્ટમ સાથે વાયરલેસ રીતે લિંક કરવા જોઈએ.
- સ્વચાલિત સિસ્ટમોએ એલિવેટર્સને ગ્રાઉન્ડ ફ્લોર પર પાછા બોલાવવા જોઈએ, ધુમાડાને બહાર રાખવા માટે સીડીના પંખા સક્રિય કરવા જોઈએ, અને તરત જ પ્રભાવિત માળનો પાવર કાપી નાખવો જોઈએ.
- શહેરી આયોજકોએ ભૂગર્ભ જ પાણી જળાશયો બનાવવાનું અને રસ્તાઓ સાથે આગ-પ્રતિરોધક ગ્રીન બેલ્ટ વાવીને બ્લુ-ગ્રીન ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર અપનાવવું જોઈએ.
- સુરક્ષા ઓડિટ માટે બ્લોકચેન તકનીકનો ઉપયોગ કરવાથી તમામ ફાયર નિરીક્ષણ અહેવાલો અને જાળવણી લોગ્સનો અપરિવર્તનશીલ જાહેર રેકોર્ડ રાખી શકાય છે.
- આ પારદર્શક સિસ્ટમ ભ્રષ્ટ અધિકારીઓ અને બિલ્ડરોને પ્રમાણપત્રોની તારીખ પાછળ લઈ જવા અથવા સુરક્ષા રેકોર્ડ્સ બનાવટી બનાવવા અટકાવે છે.
- નગરપાલિકાઓ સામાન્ય નાગરિકોને અવરોધિત ગલીઓ અથવા ગેરકાયદેસર વાયરિંગની જાણ કરવા દેવા માટે ક્રાઉડસોર્સ્ડ મોબાઇલ એપ્લિકેશનોનો ઉપયોગ કરી શકે છે, જે શહેરી આગ જોખમોનું લાઈવ હીટમેપ બનાવે છે.
- સરકારોએ પ્રોપર્ટી વીમા ખર્ચને બિલ્ડિંગના અગ્નિ સુરક્ષા સ્કોર સાથે સીધા જોડવા માટે વીમા કંપનીઓ સાથે ભાગીદારી કરવી જોઈએ.
- સુરક્ષાને નાણાકીય રીતે પુરસ્કારરૂપ બનાવવા માટે અદ્યતન IoT સેન્સર્સ અને ફાયર સપ્રેસન સિસ્ટમ્સ ઇન્સ્ટોલ કરતી ઇમારતોને ટેક્સ રિબેટ્સ અને નીચા વીમા પ્રીમિયમ મળવા જોઈએ.
આગળનો રસ્તો
- ભારતની શહેરી આગ કટોકટી સરળ નસીબના બદલે ખરાબ શાસન, ભ્રષ્ટાચાર અને અનિયોજિત વિકાસને કારણે થાય છે.
- દેશે આપત્તિ પછી કામચલાઉ સજાઓથી આગળ વધીને તેના બદલે વ્યવસ્થિત નિવારણ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવું જોઈએ.
- સ્માર્ટ ટેક્નોલોજીને એકીકૃત કરવી, ફાયરફાઇટિંગ સાધનોનું વિકેન્દ્રીકરણ કરવું અને ડિજિટલ રેકોર્ડ્સ દ્વારા સખત ઉત્તરદાયિત્ત લાગુ કરવું એ આવશ્યક પગલાં છે.
- લોકોની ઉદાસીનતાને સુરક્ષાની વાસ્તવિક સંસ્કૃતિ સાથે બદલ્યા વિના, ઝડપી શહેરી વિકાસ દરેક માટે ખૂબ જ જોખમી રહેશે.