ગ્રીન ઇન્ડિયા મિશન અંગે CAG નો કામગીરી ઓડિટ અહેવાલ
#GS-2 #GS-3 #સુશાસન અને સામાજિક ન્યાય #પર્યાવરણ #સારું શાસન #આબોહવા પરિવર્તન #શાશ્વત વિકાસ #રાષ્ટ્રીય
મુખ્ય મુદ્દા
- CAG ઓડિટ મુજબ GIM હેઠળ 1.4 મિલિયન હેક્ટર ના લક્ષ્યાંક સામે માત્ર 0.11 મિલિયન હેક્ટર જમીન પર જ જંગલની ગુણવત્તા સુધારી શકાઈ છે.
- ઓડિટમાં 2015-16 થી 2024-25 વચ્ચે કૂલ વનીકરણ ક્ષેત્ર વધારવામાં 98% ની મોટી ઘટ નોંધવામાં આવી છે.
- આ નબળા અમલીકરણને કારણે 2030 સુધીમાં 2.5 થી 3.0 અબજ ટન નો કાર્બન સિંક બનાવવાનો ભારતનો પેરિસ કરાર નો લક્ષ્યાંક જોખમમાં મુકાયો છે.
- નિષ્ણાતોના મતે ISRO ના નકશા વાપરીને 70% ભંડોળ સંવેદનશીલ વિસ્તારોમાં વાપરવું જોઈએ અને 3 થી 5 વર્ષ સુધી છોડના બચાવ દર પર ધ્યાન આપવું જોઈએ.
શા માટે ચર્ચામાં છે?
- ભારતના કેગ (CAG) એ નેશનલ મિશન ફોર અ ગ્રીન ઇન્ડિયા (GIM) ના કામગીરીનું મૂલ્યાંકન કરતો ઓડિટ અહેવાલ સંસદમાં રજૂ કર્યો છે.
- આ ઓડિટ રિપોર્ટમાં 2015-16 થી 2024-25 સુધીના સમયગાળા દરમિયાન 16 રાજ્યો અને કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશોમાં થયેલા કામનું મૂલ્યાંકન કરવામાં આવ્યું છે.
- કેન્દ્ર સરકારે 2014 માં આબોહવા પરિવર્તન પરના રાષ્ટ્રીય કાર્ય યોજના (NAPCC) હેઠળ આ મિશન શરૂ કર્યું હતું.
- આ મિશનનો મુખ્ય હેતુ જંગલ વિસ્તાર વધારવો, બગડેલી જમીન સુધારવી, જૈવવિવિધતા સાચવવી અને પેરિસ કરાર હેઠળ કાર્બન સિંક બનાવવાનો છે.
ગ્રીન ઇન્ડિયા મિશન અને CAG ઓડિટ વિશે
- અહેવાલમાં જાણવા મળ્યું છે કે GIM જંગલની ગુણવત્તા સુધારવાના લક્ષ્યાંકના માત્ર 8% કામ જ પૂરું કરી શક્યું છે અને વનીકરણમાં 98% ની મોટી ઘટ જોવા મળી છે.
- CAG ના જણાવ્યા મુજબ બજેટની ફાળવણી, સરકારી ખાતાઓ વચ્ચેના તાલમેળ અને કામની દેખરેખમાં ગંભીર ખામીઓ રહી ગઈ છે.
CAG ઓડિટના મુખ્ય તારણો
- જંગલની ગુણવત્તા સુધારવા માટે 1.4 મિલિયન હેક્ટર નો લક્ષ્યાંક હતો, જેની સામે માત્ર 0.11 મિલિયન હેક્ટર માં જ કામ થઈ શક્યું.
- ઓડિટ સમયગાળા દરમિયાન જંગલ વિસ્તાર વધારવામાં સરકારી ખાતાઓને 98% ની ઘટ નો સામનો કરવો પડ્યો છે.
- વધારે જોખમ ધરાવતા પર્યાવરણીય વિસ્તારોને છોડીને કોઈ પણ વૈજ્ઞાનિક આધાર વગર ઓછા જોખમ વાળા વિસ્તારો પસંદ કરવામાં આવ્યા.
- આ મિશન CAMPA અને MGNREGS જેવી અન્ય સરકારી યોજનાઓ સાથે મળીને કામ કરવામાં નિષ્ફળ રહ્યું.
- ઘણા રાજ્યોની એજન્સીઓએ વાર્ષિક હિસાબો રાખ્યા નથી, જેથી નાણાકીય બાબતોમાં ઘણી અનિયમિતતાઓ જોવા મળી છે.
- છોડવાના બચાવ દર અને ક્ષેત્રીય તપાસ માટે કોઈ મજબૂત ડિજિટલ સિસ્ટમ કે વાર્ષિક લક્ષ્યાંકો નક્કી કરવામાં આવ્યા ન હતા.
બહુપરિમાણીય વિશ્લેષણ
- નગર વન યોજના અને સ્કૂલ નર્સરી યોજના જેવી ઝુંબેશો સાથે મળીને કામ કરવાના બદલે અલગ-અલગ રીતે ચાલતી રહી.
- રાજ્યના વન વિભાગોમાં સરકારી વિલંબ, કર્મચારીઓની અછત અને વાર્ષિક પ્લાન મંજૂર કરવામાં વાર લાગી.
- મિશન માટે જરૂરી નાણાકીય બજેટ અને ખરેખર મંજૂર થયેલી ગ્રાન્ટ વચ્ચે મોટો તફાવત રહ્યો.
- રાજ્યની તિજોરીમાંથી નાણાં સમયસર ન મળવાને કારણે નર્સરીમાં છોડ તૈયાર કરવાનું કામ અટકી ગયું.
- જૂની પદ્ધતિ મુજબ ફક્ત છોડ વાવવા પર ધ્યાન અપાયું, પણ સ્થાનિક વૃક્ષો અને જમીનની ગુણવત્તા પર ધ્યાન ન અપાયું.
- વાવેલા છોડની 3 થી 5 વર્ષ સુધી યોગ્ય જાળવણી ન થવાથી મોટાભાગના છોડ સુકાઈ ગયા.
- ગ્રામસભા અને સંયુક્ત વન વ્યવસ્થાપન સમિતિઓ (JFMCs) ને સાથે ન રાખવાથી સ્થાનિક લોકોનો સહકાર ન મળ્યો.
- જંગલ આધારિત રોજીરોટીના લક્ષ્યો પર ધ્યાન ન અપાતા સ્થાનિક લોકોનો વૃક્ષો બચાવવાનો ઉત્સાહ ઘટી ગયો.
- આ ખામીઓને કારણે 2030 સુધીમાં 2.5 થી 3.0 અબજ ટન કાર્બન સિંક બનાવવાનો ભારતનો પેરિસ કરાર નો લક્ષ્યાંક જોખમમાં મુકાયો છે.
મુખ્ય પડકારો
- વધતી વસ્તી અને ખેતી તથા માળખાકીય કામો માટે જમીનની માંગને કારણે વનીકરણ માટે મોટી જમીન મળવી મુશ્કેલ છે.
- અતિશય ગરમી, અનિયમિત વરસાદ અને માનવ-પ્રાણી વચ્ચેના સંઘર્ષને કારણે વાવેલા છોડ બચાવવા મુશ્કેલ બને છે.
- જુદા જુદા રાજ્યોમાં વન ક્ષેત્રના કર્મચારીઓ, નર્સરી સુવિધાઓ અને ટેકનોલોજીના ઉપયોગની ક્ષમતા અલગ-અલગ છે.
આગળનો માર્ગ
- રાજ્ય સ્તરે એક સિંગલ વિન્ડો સિસ્ટમ બનાવવી જોઈએ જે GIM, CAMPA અને MGNREGS ના ભંડોળને એકસાથે જોડી શકે.
- ISRO ના ક્લાઈમેટ મેપનો ઉપયોગ કરીને ઉપલબ્ધ બજેટમાંથી ઓછામાં ઓછું 70% ભંડોળ સંવેદનશીલ પર્યાવરણીય વિસ્તારોમાં વાપરવું જોઈએ.
- વન વિભાગની કામગીરીનું મૂલ્યાંકન ફક્ત છોડ વાવવાથી નહીં, પણ 3 થી 5 વર્ષ પછી બચેલા વૃક્ષોના આધારે થવું જોઈએ.
- સેટેલાઇટ ઇમેજરી, જીઓ-ટેગિંગ અને પબ્લિક ડેશબોર્ડ જેવા ડિજિટલ સાધનોનો ફરજિયાત ઉપયોગ કરવો જોઈએ.
- જમીન સ્તરની JFMCs અને FRA સંસ્થાઓને આયોજનની સત્તા અને સીધી નાણાકીય સહાય (DBT) આપવી જોઈએ.
નિષ્કર્ષ
- CAG નો આ અહેવાલ વન સંરક્ષણ અને સરકારી વ્યવસ્થામાં જરૂરી સુધારા કરવા માટે એક મહત્વપૂર્ણ માર્ગદર્શિકા છે.
- કેવળ કાગળ પર છોડ વાવવાના બદલે ડિજિટલ દેખરેખ અને સ્થાનિક લોકોના સહયોગથી જ ભારત પોતાના પર્યાવરણીય લક્ષ્યો હાંસલ કરી શકશે.