અમેરિકા અને ઈરાન વચ્ચે ૧૪ મુદ્દાના ઐતિહાસિક સમજૂતી કરાર પર હસ્તાક્ષર
#જીએસ-૨ #વર્તમાન પ્રવાહો #અંતરરાષ્ટ્રીય #અર્થતંત્ર #ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર
પૃષ્ઠભૂમિ અને સંદર્ભ
- અમેરિકાના રાષ્ટ્રપતિ ડોનાલ્ડ ટ્રમ્પ અને ઈરાનના રાષ્ટ્રપતિ મસૂદ પેઝેશ્કિયાન વચ્ચે ૧૪ મુદ્દાના મેમોરેન્ડમ ઓફ અંડરસ્ટેન્ડિંગ પર હસ્તાક્ષર થયા છે.
- આ કરાર કાયમી શાંતિ સંધિને આખરી સ્વરૂપ આપવા માટે કડક ૬૦ દિવસનો વાટાઘાટોનો સમય નક્કી કરે છે.
- આ પગલું પશ્ચિમ એશિયાની ભૂ-રાજનીતિમાં એક મોટો બદલાવ લાવે છે.
સમજૂતી કરાર વિશે
- આ ૨૦૨૬ના મેમોરેન્ડમ ઓફ અંડરસ્ટેન્ડિંગ નો વ્યાપ જૂના ૨૦૧૫ના જોઈન્ટ કોમ્પ્રિહેન્સિવ પ્લાન ઓફ એક્શન કરતા ઘણો મોટો છે.
- આ કરાર માત્ર પરમાણુ મુદ્દા પૂરતો સીમિત નથી, પરંતુ તે અમેરિકા અને ઈરાન વચ્ચેના રાજકીય સંબંધોને સંપૂર્ણપણે સુધારવાનો પ્રયાસ કરે છે.
- તે ઈરાનને આર્થિક રાહત, પુનઃનિર્માણ માટે ભંડોળ અને પશ્ચિમ એશિયામાં પોતાની સૈન્ય તથા આર્થિક સ્થિતિ મજબૂત કરવાની તક આપે છે.
કરારની મુખ્ય વિશેષતાઓ
- કલમ ૧ તમામ સૈન્ય કાર્યવાહી તાત્કાલિક અટકાવવાનો આદેશ આપે છે અને લેબનોનને પણ આ યુદ્ધવિરામમાં સામેલ કરે છે.
- કલમ ૨ વોશિંગ્ટનની જૂની સત્તા પલટાની નીતિને રદ કરે છે અને કાયદાકીય રીતે ઈરાનની આંતરિક સાર્વભૌમત્વનું સન્માન કરે છે.
- કલમ ૩ બંને દેશોને પરસ્પર સંમતિથી ૬૦ દિવસના વાટાઘાટોના સમયગાળાને લંબાવવાની છૂટ આપે છે.
- કલમ ૪ ઓમાનના અખાત અને હોરમુઝની સમુદ્રધુનીમાંથી યુએસ કેરિયર સ્ટ્રાઇક જૂથોને પાછા ખેંચીને યુએસ નેવલ બ્લોકેડ દૂર કરે છે.
- કલમ ૫ હોરમુઝની સમુદ્રધુની દ્વારા વૈશ્વિક વેપારી જહાજોની અવરજવર ખુલ્લી રાખે છે, જેમાં ભવિષ્યમાં ઓમાન સાથે મળીને ફી ઉઘરાવવાની વ્યવસ્થા કરી શકાશે.
- કલમ ૬ ઈરાનના યુદ્ધગ્રસ્ત અર્થતંત્રને ફરીથી બેઠું કરવા માટે ૩૦૦ અબજ ડૉલરનું મોટું આંતરરાષ્ટ્રીય ભંડોળ ઊભું કરે છે.
- કલમ ૭ ઈરાનની ઊર્જા, બેંકિંગ અને શિપિંગ ક્ષેત્રો પરના અમેરિકી પ્રતિબંધો હટાવવાની રૂપરેખા તૈયાર કરે છે, જેનાથી વાર્ષિક ૬૦ અબજ ડૉલરની તેલ આવક શરૂ થશે.
- કલમ ૮ ઈરાનની પરમાણુ શસ્ત્રો ન બનાવવાની પ્રતિબદ્ધતા પુષ્ટિ કરે છે, જ્યારે ઈરાનને તેનો ૬૦% સમૃદ્ધ યુરેનિયમનો જથ્થો પોતાની પાસે રાખવાની મંજૂરી આપે છે.
- કલમ ૯ વાતચીત ચાલુ હોય તે દરમિયાન કોઈપણ તણાવ ન વધે તે માટે ૬૦ દિવસ સુધી તમામ સૈન્ય અપગ્રેડ અટકાવી દે છે.
- કલમ ૧૦ માનવતાવાદી વેપાર અને બેંકિંગ કામગીરી સરળ બનાવવા માટે તાત્કાલિક ટૂંકા ગાળાની પ્રતિબંધોમાંથી રાહત આપે છે.
- કલમ ૧૧ વિદેશમાં જામીનગીરીમાં પડેલી ૧૦૦ અબજ ડૉલરથી વધુની રકમ પરત મેળવવાની શરૂઆત કરે છે, જેમાં કતાર અને યુએઈની બેંકો દ્વારા શરૂઆતમાં ૧૨ અબજ ડૉલર ચૂકવીને કર્મચારીઓના બાકી પગાર ચૂકવાય છે.
- કલમ ૧૨ નિયમોનું પાલન તપાસવા અને સારી રીતે અમલ કરાવવા માટે એક સંયુક્ત દ્વિપક્ષીય સમિતિ બનાવે છે.
- કલમ ૧૩ ૬૦ દિવસના સમયગાળામાં રાજકીય, નાણાકીય અને ટેકનિકલ મુદ્દાઓ ઉકેલવા માટે તબક્કાવાર કાર્યક્રમ નક્કી કરે છે.
- કલમ ૧૪ આ અંતિમ કરારને આંતરરાષ્ટ્રીય કાનૂની માન્યતા આપવા માટે યુએન ચાર્ટરની કલમ ૨૫ હેઠળ યુએનએસસી ઠરાવમાં ફેરવવાનું ફરજિયાત કરે છે.
- સીમાચિહ્નરૂપ કરાર
કરારના સકારાત્મક પરિણામો
- હોરમુઝની સમુદ્રધુની ફરીથી ખુલ્લી થવાથી દરિયાઈ વીમાના ઊંચા ખર્ચ ઘટશે અને દુનિયાના ૨૦ થી ૨૫% તેલ તથા ૨૦% ગેસના વેપારને સુરક્ષા મળશે.
- કતાર અને યુએઈની બેંકો દ્વારા શરૂઆતના ૧૨ અબજ ડૉલર છૂટા કરવાથી ઈરાન તેના ઘરેલુ અર્થતંત્રમાં નાણાં ઠાલવી શકશે અને બાકી પગાર ચૂકવી શકશે.
- યુદ્ધવિરામ કરારમાં લેબનોનનો સમાવેશ કરવાથી સરહદ પારના હુમલાઓ તાત્કાલિક અટકી જશે અને સુરક્ષાની સ્થિતિ શાંત થશે.
પડકારો
- આ ૧૪ મુદ્દાના લખાણમાં ઈરાનના બેલેસ્ટિક મિસાઈલ ભંડાર વિશે કોઈ પ્રતિબંધો નથી, કારણ કે નેતાઓ માને છે કે પ્રાદેશિક સંતુલન જાળવવા આ શસ્ત્રો રાખવા દેવા જરૂરી છે.
- આ કરાર ઈરાન દ્વારા સમર્થિત પ્રાદેશિક બિન-સરકારી પ્રોક્સી જૂથો સાથેના સંબંધો વિશે કોઈ નિયમો બનાવતો નથી.
- આ કરાર ઇન્ટરનેશનલ એટોમિક એનર્જી એજન્સીની દેખરેખ પ્રણાલીને તરત જ बहाल કરતો નથી, જેનાથી આંતરરાષ્ટ્રીય સ્તરે દેખરેખમાં ખામી રહે છે.
- ભવિષ્યમાં કોઈ નવું અમેરિકી પ્રશાસન ૨૦૧૮ની જેમ ફરીથી પીછેહઠ કરી લે, તેને રોકવા માટે આ લખાણમાં કોઈ મજબૂત મિકેનિઝમ નથી.
આગળનો માર્ગ
- બંને દેશોએ હોરમુઝની સમુદ્રધુનીમાં ખાણ હટાવવાની કામગીરી અને નાણાકીય સંપત્તિ ખુલ્લી કરવાની પ્રક્રિયા વચ્ચે તાલમેલ રાખવા કલમ ૧૨ ની દેખરેખ સમિતિનો ઉપયોગ કરવો જોઈએ.
- આગામી ૬૦ દિવસની વાતચીતમાં ઈરાનના નાગરિક પરમાણુ સંશોધન પર વૈશ્વિક વિશ્વાસ પાછો લાવવા માટે આઈએઈએની દેખરેખ ફરીથી શરૂ કરવી મહત્વપૂર્ણ છે.
- ઈરાને તેના આવનારા ૩૦૦ અબજ ડૉલરના પુનઃનિર્માણ ભંડોળને બહુરાષ્ટ્રીય વેપારી કરારો સાથે જોડવું જોઈએ જેથી ભવિષ્યમાં પ્રતિબંધો ફરી લાદવા મુશ્કેલ બને.
- લાંબા ગાળાની સ્થિરતા માટે ભવિષ્યની વાટાઘાટોએ પરમાણુ મુદ્દાઓ ઉપરાંત પરંપરાગત શસ્ત્ર નિયંત્રણ અને સરહદ સુરક્ષા પર ધ્યાન આપવું જોઈએ.
નિષ્કર્ષ
- ઈરાનના ૬૦% સમૃદ્ધ યુરેનિયમ અને મિસાઈલ કાર્યક્રમને ચાલુ રાખીને આ કરાર ઈરાનના પ્રાદેશિક પ્રભાવને સ્વીકારે છે અને હોરમુઝની સમુદ્રધુનીમાં વૈશ્વિક વેપાર સુરક્ષિત કરે છે.
- આ વ્યવસ્થાની સફળતા તેના પર નિર્ભર છે કે બંને રાષ્ટ્રો ૬૦ દિવસના ટૂંકા ગાળાના યુદ્ધવિરામને કાયમી પ્રાદેશિક સંધિમાં બદલવા માટે કેટલો પરસ્પર વિશ્વાસ બાંધી શકે છે.