ભારતમાં વન વ્યવસ્થાપન: પરિસ્થિતિકીય સુરક્ષા અને આજીવિકા
#GS-3 #પર્યાવરણ #સંરક્ષણ #વન સંસાધનો #આબોહવા પરિવર્તન #GS-2 #શાસન અને સામાજિક ન્યાય #સામાજિક ન્યાય
મુખ્ય મુદ્દા
- FAO મૂલ્યાંકન ડેટા અનુસાર, ભારતે 2021-25 દરમિયાન વાર્ષિક ધોરણે અંદાજે 150 મિલિયન ટન CO2 દૂર કરીને વન કાર્બન સિંકમાં વૈશ્વિક સ્તરે 5મું સ્થાન મેળવ્યું છે.
- કેન્દ્ર સરકારે 87 વન પેદાશો માટેના ન્યૂનતમ ટેકાના ભાવ ના સમર્થન સાથે 12.48 લાખ આદિવાસી સભ્યો ને લાભ આપતા 4,172 વન ધન વિકાસ કેન્દ્રો ને મંજૂરી આપી છે.
- બિન-વન ઉપયોગ માટે વન જમીનનું ડાયવર્ઝન 2025-26માં 47% વધીને 26,858 હેક્ટર પર પહોંચી ગયું છે, જે ઔદ્યોગિક ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર પ્રોજેક્ટ્સ તરફથી વધતા દબાણને દર્શાવે છે.
- ઓગસ્ટ 2026 સુધીમાં વન અધિકાર અધિનિયમ હેઠળ 10.45 લાખથી વધુ વ્યક્તિગત અને સામુહિક જમીન દાવાઓ પેન્ડિંગ રહ્યા છે, જેના કારણે સ્થાનિક સમુદાયના વ્યવસ્થાપન અધિકારોમાં વિલંબ થયો છે.
- 16મા નાણા પંચે 2026-31 માટેના તેના ટેક્સ ડેવોલ્યુશન ફોર્મ્યુલામાં કુલ વિસ્તાર વિરુદ્ધ વિસ્તારના વધારા માટે 80:20 ના ગુણોત્તર નો ઉપયોગ કરીને વન આવરણને 10% વેઇટેજ આપ્યું છે.
સંદર્ભ અને જંગલોનું મહત્વ
- જંગલો સમગ્ર ભારતમાં નિર્ણાયક કાર્બન સિંક, જળપ્લાવિત વિસ્તાર (વોટરશેડ) ના રક્ષક અને આજીવિકાના આધાર તરીકે કાર્ય કરે છે.
- COP31 ખાતે વૈશ્વિક આબોહવા વાટાઘાટો અનુકૂલન (એડેપ્ટેશન) પર ભાર મૂકે છે, ત્યારે ભારતે વન સંરક્ષણ અને માનવ સાહસો વચ્ચે સંતુલન જાળવવું જોઈએ.
- એકાઉન્ટિંગ ગેપ્સ (ગણતરીની ક્ષતિઓ), અસુરક્ષિત જમીન અધિકારો અને આક્રમક પ્રજાતિઓની સમસ્યાને સમુદાય આધારિત શાસન દ્વારા ઉકેલવી એ લાંબા ગાળાના પરિસ્થિતિકીય સ્થિતિસ્થાપકતા માટે આવશ્યક છે.
ભારતના વિકાસને આગળ ધપાવવામાં જંગલોનું મહત્વ
- જંગલો મહુડા, આમલી અને જંગલી મધ જેવી ગૌણ વન પેદાશો (મૌસમ) પૂરી પાડે છે, જે ગ્રામીણ ઘરો માટે બિન-ખેતી વિષયક આવકનો મહત્વપૂર્ણ સ્ત્રોત પૂરો પાડે છે.
- ઓગસ્ટ 2026 સુધીમાં, સરકારે 4,172 વન ધન વિકાસ કેન્દ્રો ને મંજૂરી આપી છે, જે 12.48 લાખ આદિવાસી સભ્યો ને સામુહિક માર્કેટિંગ નેટવર્ક સાથે જોડે છે.
- કેન્દ્રીય ખરીદી માળખું એકત્રિત કરનારાઓની કમાણીનું રક્ષણ કરવા માટે 87 વન પેદાશો માટે ગેરંટીયુક્ત ન્યૂનતમ ટેકાના ભાવ (MSP) પ્રદાન કરે છે.
- જંગલ ધરાવતા કેચમેન્ટ વિસ્તારો સપાટી પરના પાણીના વહેણને ઘટાડે છે, જમીનનું ધોવાણ મર્યાદિત કરે છે અને કૃષિ ઉપયોગ માટે નીચાણવાળા વિસ્તારના જળાશયોનું રક્ષણ કરે છે.
- હિમાચલ પ્રદેશમાં, વિશ્વ બેંક દ્વારા સમર્થિત પ્રોજેક્ટ જૂન 2024 સુધીમાં 10,027 હેક્ટર જમીનને ટકાઉ લેન્ડસ્કેપ મેનેજમેન્ટ હેઠળ લાવ્યો છે.
- FAOના આંકડા અનુસાર, ભારતીય જંગલોએ 2021-25 દરમિયાન વાર્ષિક ધોરણે લગભગ 150 મિલિયન ટન CO2 દૂર કર્યું હતું, જે વન કાર્બન સિંકમાં વિશ્વભરમાં 5મું સ્થાન ધરાવે છે.
- કુદરતી જંગલોનું સંરક્ષણ વર્તમાન કાર્બન સ્ટોકનું રક્ષણ કરે છે, જ્યારે ક્ષીણ થયેલી જમીનનું પુનઃસ્થાપન ભવિષ્યના વાતાવરણીય કાર્બન શોષણને વધારે છે.
- ટકાઉ સ્ત્રોતોમાંથી ઔદ્યોગિક લાકડાંએ 2023-24માં રૂ. 1.60 લાખ કરોડ નું ગ્રોસ મૂલ્ય ઉત્પન્ન કર્યું હતું, જે 2011-12માં રૂ. 74,300 કરોડ હતું.
- એગ્રોફોરેસ્ટ્રી (કૃષિ-વનીકરણ) અને ફાર્મ ફોરેસ્ટ્રી ખેડૂતો માટે આવકના સ્ત્રોતોમાં વિવિધતા લાવવાની સાથે ઔદ્યોગિક લાકડાની વધતી જતી માંગને પહોંચી વળવામાં મદદ કરે છે.
- જંગલો જંગલી આનુવંશિક સંસાધનોનું જતન કરે છે, જે વનસ્પતિ સંશોધન, પાક સંવર્ધન અને વિસ્તરતા હર્બલ દવા ઉદ્યોગને ટેકો આપે છે.
- નેશનલ મેડિસિનલ પ્લાન્ટ્સ બોર્ડ દ્વારા સમર્થિત મૂલ્યાંકન મુજબ વેપારમાં 1,178 ઔષધીય વનસ્પતિ પ્રજાતિઓ ની ઓળખ કરવામાં આવી છે, જેમાંથી 242 પ્રજાતિઓનો વાર્ષિક 100 ટનથી વધુ જથ્થામાં વેપાર થાય છે.
- સંરક્ષિત વન વિસ્તારો પ્રાદેશિક ઇકો-ટૂરિઝમને પ્રોત્સાહન આપે છે, જે સ્થાનિક ગાઇડ, હોમસ્ટે, પરિવહન સેવા પ્રદાતાઓ અને કલાકારો માટે રોજગારીનું સર્જન કરે છે.
- કાઝીરંગા નેશનલ પાર્ક અને ટાઇગર રિઝર્વે 2025-26ની પ્રવાસન સીઝન દરમિયાન 4.68 લાખથી વધુ મુલાકાતીઓ ને આવકાર્યા હતા, જે અપ્રતિમ આર્થિક ક્ષમતા દર્શાવે છે.
- પેરિયાર ટાઇગર રિઝર્વ સ્થાનિક નિવાસીઓને ફોરેસ્ટ ગાર્ડ અને ગાઇડ તરીકે સફળતાપૂર્વક રોજગારી આપે છે, જે ઇકો-ટૂરિઝમને સીધું જ વાસસ્થાનના સંરક્ષણ સાથે જોડે છે.
- દરિયાકાંઠાના મેન્ગ્રોવ જંગલો કુદરતી હરિયાળા માળખા તરીકે કામ કરે છે જે દરિયાકાંઠાની વસાહતોને વિનાશક વાવાઝોડાના મોજાઓ સામે સુરક્ષા આપે છે.
- 1999ના ઓડિશા સુપર વાવાઝોડા પરના PNAS અભ્યાસે પુષ્ટિ કરી છે કે વિશાળ મેન્ગ્રોવ બેલ્ટ દ્વારા સુરક્ષિત ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં માનવ મૃત્યુદર નોંધપાત્ર રીતે ઓછો હતો.
- 16મા નાણા પંચે 2026-31 માટે તેના આડી કર દેવુશીલતા (ટેક્સ ડેવોલ્યુશન) ફોર્મ્યુલામાં જંગલના માપદંડને 10% વેઇટેજ આપ્યું છે.
- રાજકોષીય ફાળવણી ફોર્મ્યુલા કેનોપી ઘનતાને ધ્યાનમાં રાખીને, હાલના વન આવરણ સામે વન વિસ્તારના વધારાની સરખામણી કરતા 80:20 ગુણોત્તર નો ઉપયોગ કરે છે.
વન વ્યવસ્થાપન સંબંધિત મુખ્ય નિયામક માળખાં
- 1976ના 42મા બંધારણીય સુધારા દ્વારા જંગલો અને વન્યજીવોના રક્ષણને પ્રવેશો 17A અને 17B હેઠળ સમવર્તી સૂચિ (કોનકરન્ટ લિસ્ટ) માં સ્થાનાંતરિત કરવામાં આવ્યા હતા.
- અનુચ્છેદ 48A રાજ્યને પર્યાવરણ અને જંગલોનું રક્ષણ કરવા માટે માર્ગદર્શન આપે છે, જ્યારે અનુચ્છેદ 51A(g) પર્યાવરણીય સંરક્ષણને નાગરિકની મૂળભૂત ફરજ તરીકે વ્યાખ્યાયિત કરે છે.
- ભારતીય વન અધિનિયમ 1927 ઇમારતી લાકડાના પરિવહનને નિયંત્રિત કરવાની સાથે અનામત, સંરક્ષિત અને ગ્રામીણ જંગલો જાહેર કરવા માટેની પ્રક્રિયાઓ સ્થાપિત કરે છે.
- 1927ના અધિનિયમની કલમ 28 હેઠળ, રાજ્ય સરકારો સ્પષ્ટ செயல்பாત્મક માર્ગદર્શિકા હેઠળ સ્થાનિક ગ્રામીણ સમુદાયોને અનામત વન અધિકારો સોંપી શકે છે.
- વન (સંરક્ષણ એવમ સંવર્ધન) અધિનિયમ 1980 વન જમીનને બિન-વન ઉપયોગ માટે ડાયવર્ટ કરતા પહેલા કેન્દ્ર સરકારની પૂર્વ મંજૂરી ફરજિયાત બનાવે છે.
- માર્ચ 2026ના નિયમ સુધારા મુજબ 40 હેક્ટરથી વધુ વિસ્તાર ધરાવતા પ્રોજેક્ટ દરખાસ્તો માટે વરિષ્ઠ વન અધિકારીઓ દ્વારા સંયુક્ત ક્ષેત્રીય નિરીક્ષણ ફરજિયાત કરવામાં આવ્યું છે.
- ફોરેસ્ટ રાઇટ્સ એક્ટ (FRA) 2006 વનવાસી અનુસૂચિત જનજાતિ અને પરંપરાગત વનવાસીઓ માટે વ્યક્તિગત અને સામુહિક જમીન માલિકીના અધિકારોને કાયદેસરની માન્યતા આપે છે.
- રૂઢિચુસ્ત અનુસૂચિત વિસ્તારોમાં, PESA 1996 સ્થાનિક ગ્રામસભાઓ અને પંચાયતોને ગૌણ વન પેદાશોની કાનૂની માલિકી આપે છે.
- વન્યજીવ (સંરક્ષણ) અધિનિયમ 1972 સંરક્ષિત વિસ્તારોના વ્યવસ્થાપનને સંચાલિત કરે છે, જ્યારે પર્યાવરણ (સંરક્ષણ) અધિનિયમ 1986 ઇકો-સેન્સિટિવ ઝોનની અધિસૂચના સક્ષમ કરે છે.
- કેમ્પસેટરી એફોરેસ્ટેશન ફંડ (CAMPA) એક્ટ 2016 રાષ્ટ્રીય અને રાજ્ય કક્ષાના કેમ્પા મંડળોની રચના કરે છે, જે સ્થાનિક પુનઃસ્થાપન માટે રાજ્ય કક્ષાએ 90% ફંડ રાખે છે.
- 2025 ABS નિયમો દ્વારા અપડેટ કરાયેલ જૈવિક વિવિધતા અધિનિયમ 2002, વ્યાપારી જૈવિક સંસાધનોના ઉપયોગથી થતા લાભોની ન્યાયી વહેંચણીને સંચાલિત કરે છે.
- રાષ્ટ્રીય વન નીતિ 1988 ભારતના કુલ જમીન વિસ્તારના એક તૃતીયાંશ ભાગને વન આવરણ હેઠળ જાળવવાનું લક્ષ્ય રાખે છે, જે પહાડી વિસ્તારોમાં વધીને બે તૃતીયાંશ થાય છે.
પડકારો
- વર્તમાન કેનોપી-આધારિત ગણતરીમાં લાકડાના વાવેતરો અને બાગાયતોનો સમાવેશ થાય છે, જે વૈવિધ્યસભર કુદરતી વન નિવસનતંત્રોના નુકસાનને છુપાવે છે.
- 2013 અને 2023 વચ્ચે નોંધાયેલા 16,630 ચોરસ કિમી ના વન આવરણ વધારામાંથી, નોંધાયેલા વન વિસ્તારોની અંદર માત્ર 440 ચોરસ કિમી નો વધારો થયો છે.
- ભારતે 2025-26માં 26,858 હેક્ટર વન જમીન ઔદ્યોગિક ઉપયોગ માટે ડાયવર્ટ કરી છે, જે અગાઉના નાણાકીય વર્ષની સરખામણીમાં 47% નો ઉછાળો દર્શાવે છે.
- વિસ્તરતું લીનિયર ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર વન્યજીવોના વાસસ્થાનોને વિભાજિત કરે છે, જેણે સત્તાવાળાઓને શમન માટે 14 રાજ્યોમાં 77 અગ્રતા રેલ્વે સ્ટ્રેચ ની ઓળખ કરવા પ્રેરિત કર્યા છે.
- ઓગસ્ટ 2026 સુધીમાં 10.45 લાખથી વધુ વન અધિકાર દાવાઓ પેન્ડિંગ રહ્યા છે, જેના કારણે સ્થાનિક સમુદાયના પ્રવેશ અધિકારો અસ્પષ્ટ રહ્યા છે.
- વિલંબિત વનીકરણ પ્રોજેક્ટ્સ લાંબા પરિસ્થિતિકીય સમયગાળાનું સર્જન કરે છે તે પહેલાં નવા વાવેલા વૃક્ષો કાપવામાં આવેલા પરિપક્વ જંગલોના નિવસનતંત્ર કાર્યો સાથે મેળ ખાતા થાય.
- ઓડિટ અહેવાલો અનુસાર ઝારખંડમાં 33,021 હેક્ટર વનીકરણ કાર્ય પેન્ડિંગ હતું, જ્યારે રાષ્ટ્રીય સ્તરે રૂ. 10,380 કરોડ નું CAMPA ફંડ અણવપરાયેલું પડ્યું રહ્યું હતું.
- અવારનવાર ઉપગ્રહ પસાર થવા અને અપ્રમાણિત ચેતવણીઓ દવાનળ પ્રતિભાવને અટકાવે છે, ઉત્તરાખંડમાં અહેવાલ આપ્યો છે કે માત્ર 12.5% ઉપગ્રહ એલર્ટ્સ જ વાસ્તવિક આગ સાથે મેળ ખાતા હતા.
- આક્રમક બિન-દેશી વનસ્પતિઓ વાર્ષિક અંદાજે 15,500 ચોરસ કિમી કુદરતી નિવસનતંત્રોમાં ફેલાય છે, જે દેશી વનસ્પતિઓને દબાવે છે અને જમીનના પોષક તત્વોમાં ફેરફાર કરે છે.
- સ્ટાફની તીવ્ર અછત બીટ પેટ્રોલિંગને અસર કરે છે, જેમ કે હરિયાણાના પંચકુલા ડિવિઝનમાં જોઈ શકાય છે જ્યાં મંજૂર થયેલી 105 માંથી માત્ર 22 ફોરેસ્ટ ગાર્ડની પોસ્ટ્સ ભરાઈ હતી.
આગળનો રાહ
- રાજ્યના વન વિભાગોએ પુનર્જનન અવરોધોને ઓળખવા માટે સેમ્પલ પ્લોટ ટ્રૅક કરવા જોઈએ અને જ્યારે દેશી રોપાઓનો સર્વાઇવલ દર ઘટે ત્યારે ડિવિઝનલ વર્કિંગ પ્લાનમાં ફેરફાર કરવો જોઈએ.
- આયોજન સંસ્થાઓએ વન્યજીવ ક્રોસિંગ બનાવવા અને પરિસ્થિતિકીય કોરિડોરનું રક્ષણ કરવા માટે શેર કરેલી પ્રદેશિક કેનવાસ પર પ્રસ્તાવિત ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર પ્રોજેક્ટ્સનું મેપિંગ કરવું જોઈએ.
- જિલ્લાઓએ બહુકેન્દ્રીય શાસન પ્રણાલી સ્થાપિત કરવી જોઈએ, જેમાં સામાજિક વન સંસાધનોનું સંચાલન કરતી ગ્રામસભાઓને એકત્રિત સ્ટુઅર્ડશિપ ગ્રાન્ટ આપવામાં આવે.
- પુનઃસ્થાપન ભંડોળ માટે પાંચ વર્ષના કામગીરી કરાર જરૂરી હોવા જોઈએ, સ્વતંત્ર પરિસ્થિતિકીય ઓડિટ દ્વારા રોપાઓના સર્વાઇવલની પુષ્ટિ થયા પછી જ આખરી ચુકવણી મુક્ત કરવી જોઈએ.
- રાજ્યોએ સક્રિય આગાહી-આધારિત ભંડોળ સાધનો અપનાવવા જોઈએ, જ્યારે દવાનળના ઊંચા જોખમની સીમા વટાવવામાં આવે ત્યારે ફીલ્ડ ટીમોને આપમેળે કટોકટી કામગીરી ભંડોળ આપવું જોઈએ.
- એજન્સીઓએ સાધનસામગ્રીને સાફ કરવા અને આક્રમક વનસ્પતિના બીજના પ્રવેશને રોકવા માટે ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર નિર્માણ માર્ગો પર બાયોસિક્યુરિટી નિયંત્રણો લાગુ કરવા જોઈએ.
- વન અધિકારીઓએ સાઇમિલ અને વૂડ ડેપો પર માસ-બેલેન્સ ઓડિટ હાથ ધરવું જોઈએ, જેથી કાનૂની બજારોમાં ગેરકાયદેસર લાકડાના પ્રવેશને રોકવા માટે વૂડ એનાટોમી ટેસ્ટિંગનો ઉપયોગ કરી શકાય.
- માનવ-વન્યજીવ સંઘર્ષનો સામનો કરી રહેલા જિલ્લાઓએ બે-તબક્કાની વચગાળાની વળતર ચૂકવણી કરવી જોઈએ, અટકાયતી ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર ફંડિંગ માટે વારંવારના નુકસાનના મેપિંગનો ઉપયોગ કરવો જોઈએ.