પરાળ સળગાવવાની સમસ્યા: પડકારો અને નીતિગત સુધારા

પરાળ સળગાવવાની સમસ્યા: પડકારો અને નીતિગત સુધારા

#GS-2 #ગવર્નન્સ અને સામાજિક ન્યાય #નિયમનકારી સંસ્થાઓ #GS-3 #પર્યાવરણ #પર્યાવરણીય પ્રદૂષણ અને ક્ષરણ #સંરક્ષણ #હવામાન પરિવર્તન #પ્રદૂષણ #કૃષિ

મુખ્ય મુદ્દા

  • પંજાબમાં નવેમ્બર 2026 સુધીમાં 4,459 ખેતરોમાં આગ લાગવાની ઘટનાઓ નોંધાઈ છે, જે 2025 ના સમાન સમયગાળા દરમિયાન నమోદાયેલ 3,622 આગ ની સરખામણીએ તીવ્ર વધારો દર્શાવે છે.
  • વર્ષ 2025 ના એક અભ્યાસમાં જાણવા મળ્યું છે કે 2022 માં ચોમાસા પછીની સીઝનમાં પરાળ સળગાવવાથી પંજાબમાં 54,300 ટન PM₂.₅ અને હરિયાણામાં 7,940 ટન PM₂.₅ વાતાવરણમાં ભળ્યા હતા.
  • CAQM એ 2026 માં ફરજિયાત બાયોમાસ કો-ફાયરિંગ જરૂરિયાતોનું પાલન કરવામાં નિષ્ફળ રહેવા બદલ છ થર્મલ પાવર પ્લાન્ટ્સને ₹61.85 કરોડનો દંડ ફટકાર્યો હતો.
  • 2025 માં પ્રકાશિત થયેલા સંશોધને દર્શાવ્યું કે ખેડૂતોને આંશિક અગાઉથી ચુકવણી પૂરી પાડવાથી પરાળ ન સળગાવવાની નીતિના પાલનમાં 10 ટકાનો વધારો થયો છે.

ચર્ચામાં શા માટે?

  • કમિશન ફોર એર ક્વોલિટી મેનેજમેન્ટ (CAQM) એ NCR માં અચાનક વધેલા વાયુ પ્રદૂષણને પગલે પંજાબમાં તેની અમલીકરણ કાર્યવાહી કડક બનાવી છે. તેણે જિલ્લા અધિકારીઓને ચેતવણી આપી હતી કે જો ખેતરોમાં આગ ચાલુ રહેશે તો તેઓ વ્યક્તિગત રીતે જવાબદાર ગણાશે.
  • લેખક રેચલ કાર્સને નોંધ્યું હતું કે "કુદરતમાં કંઈપણ એકલું અસ્તિત્વ ધરાવતું નથી." આ સિદ્ધાંત સ્પષ્ટપણે દર્શાવે છે કે એક રાજ્યમાં ખુલ્લામાં સળગાવવાથી હવા પ્રદૂષિત થાય છે અને સમગ્ર વિસ્તારમાં જાહેર આરોગ્યને નુકસાન થાય છે.
  • આ સમસ્યાનો ઉકેલ લાવવા માટે, નીતિઓએ માત્ર દંડથી આગળ વધવું જોઈએ. તેમણે સ્થાનિક પરાળ એકત્રીકરણ નેટવર્ક, મશીનરી સબસીડી અને બાંયધરીકૃત ઔદ્યોગિક ખરીદદારો પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવું જોઈએ.

પરાળ સળગાવવું એટલે શું?

  • પરાળ સળગાવવું એટલે આગામી પાક માટે જમીનને ઝડપથી તૈયાર કરવા માટે લણણી પછી ખેતરોમાં બાકી રહેલા પાકના અવશેષોને સળગાવી દેવા. ખેડૂતો ઓક્ટોબર-નવેમ્બરમાં ખરીફ ડાંગરના પરાળને અને એપ્રિલ-મેમાં રવિ ઘઉંના પરાળને સળગાવે છે.
  • સંપૂર્ણ 2025 ડાંગરની સીઝન દરમિયાન, CAQM એ પંજાબમાં 5,114 ખેતરોમાં આગ અને હરિયાણામાં 662 નોંધાવી હતી. બંને રાજ્યોએ 2024ની તુલનામાં 53% નો ઘટાડો હાસલ કર્યો છે.
  • જોકે, પંજાબમાં નવેમ્બર 2026 સુધીમાં 4,459 ખેતરોમાં આગ નોંધાઈ છે. આ આંકડો 2025 માં એ જ તારીખ સુધીમાં નોંધાયેલ 3,622 આગ કરતાં વધારો દર્શાવે છે.
  • ખેડૂતોને ડાંગરની લણણી અને ઘઉંના વાવેતર વચ્ચે ખૂબ જ ઓછો સમય મળે છે. આ તાકીદના કારણે તેમાંના ઘણાને સમયસર વાવણી સુનિશ્ચિત કરવા પરાળ સળગાવવાની ફરજ પડે છે.
  • ભૂગર્ભજળ સંરક્ષણ નિયમોએ સમગ્ર ક્ષેત્રમાં ડાંગરના રોપણીમાં વિલંબ કર્યો છે. જ્યારે ખેડૂતો લાંબા ગાળાની ડાંગરની જાતો વાવે છે, ત્યારે વિલંબિત લણણી મેન્યુઅલ અવશેષ વ્યવસ્થાપન માટે ખૂબ જ ઓછો સમય આપે છે.
  • કમ્બાઈન હાર્વેસ્ટર્સ છૂટું પરાળ અને ઊભો પાકનો નીચલો ભાગ છોડી દે છે. આ સામગ્રીને સાફ કરવા માટે ખેડૂતોને ટૂંકી નોટિસ પર ઉપલબ્ધ ઉચ્ચ સક્ષમ ટ્રેક્ટર, તાલીમબદ્ધ ઓપરેટરો અને વિશિષ્ટ સાધનોની જરૂર પડે છે.
  • 1,500 પંજાબી ખેડૂતોના CEEW સર્વેક્ષણમાં બહાર આવ્યું છે કે ઇન-સિચ્યુ (ખેતરમાં જ) મશીનરીનો ઉપયોગ કરતા લગભગ અડધા ખેડૂતો હજુ પણ છૂટું પરાળ સળગાવતા હતા. આ શોધ સાધનોની પહોંચ અને અસરકારક ક્ષેત્રના ઉપયોગ વચ્ચેનો સ્પષ્ટ તફાવત દર્શાવે છે.
  • ડાંગરનું પરાળ ઢોરના ઘાસચારા તરીકે ઓછું મૂલ્ય ધરાવે છે, જ્યારે ગાંસડી બાંધવા અને પરિવહનમાં ઊંચો પરિચાલન ખર્ચ થાય છે. જ્યારે ખરીદદારો દૂર હોય છે, ત્યારે સળગાવવું એ ખેડૂતો માટે સૌથી સસ્તો વિકલ્પ રહે છે, જે જાહેર આરોગ્ય માટે બિનસાધક નકારાત્મકતા (Negative Externality) ઉભી કરે છે.
  • પરાળ સળગાવવાથી ખેતરોમાં હાજર નીંદણના બીજ અને હાનિકારક પાકના રોગકારક જંતુઓ નાશ પામે છે. તે ઓછા ખર્ચના જૈવિક ક્લીનર તરીકે કામ કરે છે જે રાસાયણિક નીંદણનાશકોની તાત્કાલિક જરૂરિયાત ઘટાડે છે.
  • CAQM એક્ટ, 2021 ની કલમ 15 હેઠળ, સરકાર પાકના અવશેષોને સળગાવવા બદલ ખેડૂતોને દંડ કરી શકે છે.
  • 2024 ના નિયમો જમીન ધરાવવાની ક્ષમતાના આધારે પ્રતિ ઘટના ₹5,000, ₹10,000, અને ₹30,000 નો દંડ નક્કી કરે છે. સપ્ટેમ્બર 2026 ના ડ્રાફ્ટ પ્રસ્તાવમાં આ દંડના દરો જાળવી રાખવામાં આવ્યા હતા અને વસૂલ ન થયેલા દંડની વસૂલાત માટે કડક નિયમો રજૂ કરવામાં આવ્યા હતા.
  • ક્રોપ રેસિડ્યુ મેનેજમેન્ટ સ્કીમ વ્યક્તિગત ફાર્મ સાધનોની ખરીદી માટે 50% સબસીડી અને કસ્ટમ હાયરિંગ સેન્ટર્સ સ્થાપવા માટે 80% સબસીડી આપે છે.
  • CAQM સૂચના નંબર 92 હેઠળ, પંજાબ અને નોન-NCR હરિયાણા જિલ્લાઓમાં ઇંટોના ભઠ્ઠાઓએ તેમના બળતણનો એક ભાગ ડાંગરના પરાળથી બદલવો આવશ્યક છે, જે 1 લી નવેમ્બર 2026 થી 30% કો-ફાયરિંગ લક્ષ્યાંક નક્કી કરે છે.

પરાળ સળગાવવાથી વાયુ પ્રદૂષણ કેવી રીતે થાય છે

  • ખુલ્લા ખેતરની આગ સીધી વાતાવરણમાં પ્રાથમિક PM₂.₅ મુક્ત કરે છે, જે ખેતી વિસ્તારો પર ઘન ધુમાડાના આવરણ બનાવે છે.
  • 2025 ના એક અભ્યાસમાં અંદાજ લગાવાયો છે કે પાક સળગાવવાથી ઓક્ટોબર-નવેમ્બર 2022 દરમિયાન પંજાબમાં 54,300 ટન PM₂.₅ અને હરિયાણામાં 7,940 ટન PM₂.₅ મુક્ત થયા હતા.
  • અપૂર્ણ દહનથી કાર્બન મોનોક્સાઇડ (CO) અને બેન્ઝીન અને ટોલ્યુએન જેવા વોલેટાઇલ ઓર્ગેનિક કમ્પાઉન્ડ્સ (VOCs) જેવા ખતરનાક વાયુઓ મુક્ત થાય છે.
  • મોહાલીમાં, લણણી પછી બેન્ઝીન અને ટોલ્યુએનનું સ્તર 2.51 અને 3.72 પાર્ટ્સ પર બિલિયન સુધી પહોંચી ગયું હતું, જે તેમના વાર્ષિક સરેરાશ કરતાં 1.5 ગણું છે.
  • ધુમાડાના વાયુઓ સૂર્યપ્રકાશ અને વાતાવરણીય રસાયણો સાથે પ્રતિક્રિયા આપીને ગૌણ જૈવિક એરોસોલ્સ (Secondary Organic Aerosols) બનાવે છે, જેનાથી ધુમાડો આગળ વધતો જાય તેમ ભારે કણ દ્રવ્ય ઉમેરાય છે.
  • 12 થી 19 નવેમ્બર 2024 દરમિયાન, દિલ્હીમાં ગૌણ જૈવિક એરોસોલમાં 33-40 µg/m³ નો વધારો થયો હતો, જેમાં પંજાબ-હરિયાણા કૃષિ પટ્ટો પ્રાથમિક સ્ત્રોત તરીકે ઓળખાયો હતો.
  • ખેતરની આગમાંથી નીકળતા નાઇટ્રોજન ઓક્સાઇડ્સ વાતાવરણીય એમોનિયા સાથે પ્રતિક્રિયા આપીને અકાર્બનિક નાઇટ્રેટ કણો બનાવે છે.
  • અમૃતસરમાં, પીક બર્નિંગ સમયગાળા દરમિયાન બારીક નાઇટ્રેટ કણોનું સ્તર 0.20 µg/m³ થી વધીને 2.44 µg/m³ થઈ ગયું, જે 12 ગણો વધારો દર્શાવે છે.
  • સૂર્યપ્રકાશ નાઇટ્રોજન ઓક્સાઇડ્સ અને ધુમાડામાં રહેલા પ્રતિક્રિયાશીલ વાયુઓ વચ્ચે પ્રતિક્રિયાઓ શરૂ કરે છે, જે પવનની દિશામાં ઝેરી ટ્રોપોસ્ફેરિક ઓઝોનના નિર્માણ તરફ દોરી જાય છે.
  • ઇન્ડો-ગંગાના મેદાનની પ્રદૂષણ ઘટના દરમિયાન, આગ્રામાં જમીન સ્તરનો ઓઝોન તેની સામાન્ય સરેરાશ કરતાં 15.1% વધ્યો હતો.
  • ધુમાડાના કણો સૂર્યપ્રકાશનું પ્રકીર્ણન અને શોષણ કરે છે, જ્યારે બ્લેક કાર્બન અને બ્રાઉન કાર્બન ગરમીને ટ્રેપ કરે છે અને દૃશ્યતા ઘટાડે છે.
  • અંતરિયાળ વિસ્તારના ઘન ધુમાડાને કારણે દિલ્હીની એરોસોલ ઓપ્ટિકલ ડેપ્થ 24 ઓક્ટોબરે 0.60 થી વધીને 1 નવેમ્બર 2024 ના રોજ 0.95 થઈ ગઈ હતી.
  • ઉપગ્રહો દર્શાવે છે કે ખેતરોની પીક ફાયર બપોરે 1-2 વાગ્યાથી સાંજે 4-5 વાગ્યા સુધી શિફ્ટ થઈ ગઈ છે, જેના કારણે સાંજનું હવામાન ઠંડુ થતાં ધુમાડો જમીનની નજીક અટવાઈ જાય છે.
  • એન્વાયર્નમેન્ટ ઇન્ટરનેશનલમાં 2025 ના અભ્યાસ દર્શાવે છે કે સ્થળાંતરિત કૃષિ ધુમાડો કાનપુરમાં વાર્ષિક જૈવિક એરોસોલના 28% માટે જવાબદાર હતો.

પરાળ સળગાવવાનું નિયંત્રિત કરવા માટે તકનીકી હસ્તક્ષેપ

  • PAU સર્ફેસ સીડર એક જ કામગીરીમાં ઘઉંના બીજ વાવે છે અને ડાંગરના પરાળને રક્ષણાત્મક સપાટીના મુલચ (આવરણ) તરીકે ફેલાવે છે. તે પ્રમાણભૂત 45-હોર્સપાવર ટ્રેક્ટરનો ઉપયોગ કરીને ચાલે છે, કલાકાદીઠ 1.5 એકર આવરી લે છે, અને એકર દીઠ ₹700-800 નો ખર્ચ થાય છે.
  • તર-વત્તર ડાયરેક્ટ સીડીંગ ખેડૂતોને કાદવ કર્યા વગર સીધા ભેજવાળી જમીનમાં ચોખાના બીજ વાવવાની મંજૂરી આપે છે. આ પદ્ધતિ ડાયરેક્ટ સીડેડ રાઇસ (DSR) ને 7-10 દિવસ ઝડપથી પરિપક્વ થવામાં મદદ કરે છે, જે લણણી પછીનો સમયગાળો લંબાવે છે.
  • ખરીફ 2026 માં, પંજાબે 4 લાખ એકરથી વધુ વિસ્તારમાં DSR કવરેજ વિસ્તાર્યું, જે અગાઉના વર્ષની સરખામણીએ 36% વૃદ્ધિ દર્શાવે છે.
  • 2G ઇથેનોલ પ્લાન્ટ્સ ડાંગરના પરાળને ઔદ્યોગિક ઇથેનોલમાં રૂપાંતરિત કરવા માટે ઉત્સેચકો (એન્ઝાઇમ્સ) નો ઉપયોગ કરે છે. ઈન્ડિયનઓઈલની પાણીપત બાયોરીફાઈનરી દરરોજ 100 કિલોલીટર સુધીનું ઉત્પાદન કરે છે, જે ડિસેમ્બર 2025 માં 62% પરિચાલન ક્ષમતા પર પહોંચી ગઈ છે.
  • ઓક્સિજન-મર્યાદિત પાયરોલિસિસ પાકના કચરાને ખેતરના ઉપયોગ માટે બાયોચારમાં રૂપાંતરિત કરે છે. પંજાબના ફગવાડામાં એક પરીક્ષણે દર્શાવ્યું હતું કે ખાતર સાથે મિશ્રિત બાયોચાર ઘઉંની ઉપજમાં 14% વધારો કરે છે.
  • પંજાબ એગ્રીકલ્ચરલ યુનિવર્સિટીએ ડાંગરના પરાળના પાવડરને પોલીલેક્ટિક એસિડ (PLA) સાથે જોડીને બાયો-કમ્પોઝિટ પેકેજિંગ મટિરિયલ વિકસાવ્યું છે. CSIR-AMPRI એ 60% પરાળ ધરાવતી મજબૂત બિલ્ડિંગ પેનલ્સ બનાવી છે.
  • CSIR-CRRI અને CSIR-IIP ના સંશોધકોએ રસ્તાના નિર્માણ માટે ડાંગરના પરાળને બાયો-બિટુમેનમાં રૂપાંતરિત કર્યું. પાયલોટ પરીક્ષણો દર્શાવે છે કે તે 30% સુધી પેટ્રોલિયમ બિટુમેનનું સ્થાન લઈ શકે છે.
  • જાન્યુઆરી 2026 માં, ICAR એ અરુણાચલ પ્રદેશમાં ડાંગરના પરાળ પર સફળતાપૂર્વક કિંગ ઓઇસ્ટર મશરૂમ્સ ઉગાડ્યા, જેણે 30-35-દિવસના ચક્ર દરમિયાન 80-85% જૈવિક કાર્યક્ષમતા હાસલ કરી.
  • DUVASU અને GADVASU ખાતેના અભ્યાસોએ દર્શાવ્યું છે કે પરાળને યુરિયા અને એન્ઝાઇમ્સ સાથે પ્રક્રિયા કરવાથી પશુધન માટે તેની પાચનશક્તિ સુધરે છે, જે ડેરી ફાર્મ માટે ઉચ્ચ ગુણવત્તાનો ખોરાક પૂરો પાડે છે.

પરાળ સળગાવવાનું સમાપ્ત કરવામાં પડકારો

  • બાંયધરીકૃત સરકારી ખરીદી ડાંગરને ખેડૂતો માટે સૌથી સુરક્ષિત પાક પસંદગી બનાવે છે. પંજાબે નવેમ્બર 2026 સુધીમાં 150 લાખ ટનથી વધુ ડાંગરની ખરીદી કરી હતી, જ્યારે વૈકલ્પિક પાકોમાં ભાવ સુરક્ષાનો અભાવ હતો.
  • હેપ્પી સીડરના ક્ષેત્ર પરીક્ષણોએ પરંપરાગત ખેડાણવાળા ખેતરો (0.51%) ની તુલનામાં ઘઉંમાં સ્ટેમ બોરર (સાંધા કોરી ખાનાર ઇયળ) નુકસાન (3.69% ક્ષતિગ્રસ્ત કણસા) વધુ દર્શાવ્યું હતું, જે જંતુઓની ચિંતામાં વધારો કરે છે.
  • 2026 ના CEEW સર્વેક્ષણમાં જાણવા મળ્યું છે કે જ્યારે 90% ખેડૂતોએ પરાળ સળગાવવાને અસ્વીકાર્ય ગણાવ્યું હતું, ત્યારે 73% ખેડૂતોએ હજુ પણ પડોશીઓને પરાળ સળગાવતા જોયા હતા અને 78% ખેડૂતો તાલીમ કાર્યક્રમો વિશે કશું જાણતા ન હતા.
  • એગ્રીગેટર્સ લીઝ પર લીધેલા પરાળ સંગ્રહ યાર્ડ માટે વીમો મેળવવા માટે સંઘર્ષ કરે છે. CEEW એ પાંચ સ્ટોરેજ યુનિટ્સમાં આગની નોંધ આપી છે, જે મોસમી સ્ટોક એકત્રીકરણને જોખમી બનાવે છે.
  • પાવર પ્લાન્ટ્સ વારંવાર બાયો-ફાયરિંગ લક્ષ્યોને પૂર્ણ કરવામાં નિષ્ફળ જાય છે. 2026 માં, CAQM એ બાયોમાસ કો-ફાયરિંગ નિયમોની ઉપેક્ષા કરવા બદલ છ થર્મલ પાવર યુનિટ્સને ₹61.85 કરોડનો દંડ ફટકાર્યો હતો.
  • અમલીકરણની ખામીઓ દંડની વસૂલાતને નબળી પાડે છે. પંજાબના અધિકારીઓએ રિપોર્ટ કરાયેલ 2,998 સાઇટ્સમાંથી 1,310 પર આગની ચકાસણી કરી, જેમાં લાદવામાં આવેલા ₹62.55 લાખ માંથી ₹32.60 લાખ એકત્રિત કર્યા (52% વસૂલાત).
  • સ્ત્રોત રાજ્યો પરાળ સંચાલનનો નાણાકીય ખર્ચ ભોગવે છે જ્યારે પડોશી રાજ્યો સ્વચ્છ હવાનો આનંદ માણે છે. કેન્દ્ર સરકારે દિલ્હી સાથે વહેંચાયેલા પંજાબના ₹2,500-પ્રતિ-એકર નો-બર્ન ઇન્સિન્ટીવના પ્રસ્તાવને અસ્વીકાર કર્યો હતો.
  • તમામ પરાળ દૂર કરવાથી જમીનમાંથી મૂલ્યવાન જૈવિક પોષક તત્ત્વો ક્ષીણ થઈ જાય છે. PAU દ્વારા 12-વર્ષના પરીક્ષણ દર્શાવ્યું હતું કે પરાળ જાળવી રાખવાથી જમીનમાં જૈવિક કાર્બન વધીને 0.76% થયો, જે પરાળ દૂર કરવા પર 0.45% હતો.

આગળનો માર્ગ

  • નાના ખેડૂતોને સાધનો ભાડે રાખવામાં મદદ કરવા માટે સરકારે લણણી પહેલા ઇકોસિસ્ટમ સેવાઓ માટે અગાઉથી ચુકવણી કરવી જોઈએ. અમેરિકન ઇકોનોમિક રિવ્યુ: ઇનસાઇટ્સમાં 2025 ના અભ્યાસે દર્શાવ્યું છે કે એડવાન્સ પેમેન્ટે ખેડૂતોના અનુ પાલનમાં 10 ટકાનો વધારો કર્યો છે.
  • ખેડૂતોની આવકનું રક્ષણ કરવા માટે રાજ્યએ મકાઈ, કઠોળ અને તેલીબિયાં માટે ખાતરીપૂર્વકની કિંમત સહાય સાથે ત્રણ સીઝનના પાક-બદલી કરારો ઓફર કરવા જોઈએ.
  • સમયસર ખેતરોમાં મશીનરી અને પ્રશિક્ષિત ઓપરેટરો પહોંચાડવા માટે જિલ્લાઓએ કસ્ટમ હાયરિંગ સેન્ટર્સ સાથે બાંયધરીકૃત સેવા કરારો સ્થાપિત કરવા જોઈએ.
  • વૈજ્ઞાનિકોએ જમીન-વિશિષ્ટ નિષ્કર્ષણ મર્યાદા નક્કી કરવી આવશ્યક છે જેથી ખેડૂતો લાંબા ગાળાના જમીન કાર્બનને જાળવી રાખવા માટે ખેતરોમાં પૂરતા પ્રમાણમાં પાકના અવશેષો રાખે.
  • સરકારે કાર્યકારી મૂડી ક્રેડિટ લાઇન સાથે સંચાલિત એગ્રીગેટ ડેપો બાંધવા જોઈએ જેથી વ્યવસાયો આખા વર્ષ દરમિયાન વીમાકૃત પરાળનો ಸುರક્ષિત રીતે સંગ્રહ કરી શકે.
  • એકત્રિત કરનારાઓ માટે સ્થિર ખરીદી કિંમતોની ખાતરી આપવા માટે રાજ્યની એજન્સીઓએ લણણી પહેલાં ઉદ્યોગોમાં મક્કમ ખરીદદાર માંગ એકત્રિત કરવી આવશ્યક છે.
  • ન્યાયી અને પારદર્શક અમલીકરણ સુનિશ્ચિત કરવા માટે સત્તાવાળાઓએ હાઇ-રિઝોલ્યુશન સેટેલાઇટ ટ્રેકિંગને ફરજિયાત જીઓટેગ કરેલ ફીલ્ડ વેરિફિકેશન સાથે જોડવું આવશ્યક છે.
  • સ્થાનિક અવશેષ સંચાલનને ટેકો આપવા માટે ભારતને કેન્દ્ર સરકાર અને લાભાર્થી રાજ્યો દ્વારા સંયુક્ત રીતે નાણાપૂરી પાડવામાં આવતા પ્રાદેશિક સ્વચ્છ-હવા ભંડોળની જરૂર છે.