ભારતમાં ખાંડના ભાવમાં વધારો: કારણો, પડકારો અને સુધારા
#GS-3 #અર્થતંત્ર #કૃષિ #ખાદ્ય સુરક્ષા #ફુગાવો #GS-2 #વર્તમાન ઘટનાઓ #રાષ્ટ્રીય #કૃષિ મૂલ્ય નિર્ધારણ #બફર સ્ટોક અને ખાદ્ય સુરક્ષા
મુખ્ય મુદ્દા
- ઉત્પાદન અંદાજ ઘટીને 306 LMT થવા અને મુખ્ય રાજ્યોમાં પાકને નુકસાન થવાને કારણે ઓગસ્ટ 2026માં ભારતમાં ખાંડના છૂટક ભાવમાં 40% નો વધારો થયો હતો.
- સ્થાનિક પુરવઠો વધારવા માટે સરકારે 31મી ઓક્ટોબર સુધી ટેરિફ-રેટ ક્વોટા (TRQ) હેઠળ 10 LMT કાચી ખાંડની કરમુક્ત આયાત કરવાની મંજૂરી આપી હતી.
- આવશ્યક ચીજવસ્તુ ધારો, 1955 હેઠળ કડક સ્ટોક મર્યાદા દ્વારા 30 નવેમ્બર 2026 સુધી વેપારીઓ માટે સ્ટોક મર્યાદા 400 ટન પર નક્કી કરવામાં આવી હતી.
- 2026-27 માટે વૈશ્વિક ખાંડ પુરવઠાની ખાધ 33 LMT રહેવાનો અંદાજ છે, જેના કારણે ઓગસ્ટ 2026માં આંતરરાષ્ટ્રીય ભાવ વધીને USD 552 પ્રતિ ટન થઈ ગયા.
- રંગરાજન કમિટી અને નીતિ આયોગ ટાસ્ક ફોર્સ દ્વારા ભલામણ કરાયેલા માળખાકીય સુધારાઓ આવકની વહેંચણી, સૂક્ષ્મ-સિંચાઈ અને મલ્ટી-ફીડસ્ટોક બાયો-રિફાઇનરીઓ પર ભાર મૂકે છે.
શા માટે ચર્ચામાં છે
- ઓગસ્ટ 2026 દરમિયાન ભારતના મુખ્ય શહેરોમાં ખાંડના છૂટક ભાવ માત્ર બે અઠવાડિયામાં લગભગ 40% સુધી વધી ગયા.
- આ ભાવવધારો અણધાર્યો હતો કારણ કે ભારતે 2025-26ની ખાંડની માર્કેટિંગ સિઝનમાં સાનુકૂળ સરપ્લસની અપેક્ષા સાથે પ્રવેશ કર્યો હતો અને શરૂઆતમાં નિકાસ માટેની મંજૂરી પણ આપી હતી.
- ઉત્પાદન અંદાજમાં સતત ઘટાડો, પાકને નુકસાન, તહેવારોની માંગ અને બજારમાં સર્જાયેલી ખેંચાણે સ્થાનિક પુરવઠાના પરિદ્રશ્યને ઝડપથી બદલી નાખ્યું.
ભારતમાં ખાંડ ઉત્પાદનની સ્થિતિ
- ભારત બ્રાઝિલ પછી વિશ્વનો બીજો સૌથી મોટો ખાંડ ઉત્પાદક દેશ છે અને ખાંડનો વૈશ્વિક સ્તરે સૌથી મોટો ઉપભોક્તા પણ છે.
- ભારત સામાન્ય રીતે 280 થી 290 LMT ની સ્થાનિક વપરાશ જરૂરિયાત સામે વાર્ષિક 320 થી 340 LMT ખાંડનું ઉત્પાદન કરે છે.
- 2025-26 માટે 343 LMT ના પ્રારંભિક ઉત્પાદન અંદાજને સરકારે પાછળથી ઘટાડીને 306 LMT કર્યો હતો.
- સરકાર દાવો કરે છે કે ઓક્ટોબરમાં નવી પિલાણ સીઝન શરૂ થાય ત્યાં સુધી સ્થાનિક માંગને પહોંચી વળવા માટે પૂરતો સ્ટોક ઉપલબ્ધ છે.
- ઓલ ઇન્ડિયા સુગર ટ્રેડ એસોસિએશન (AISTA) એ તેના શુદ્ધ ઉત્પાદન અંદાજને ઘટાડીને લગભગ 28.3 MT કર્યો હતો.
- સાનુકૂળ સરપ્લસની પ્રારંભિક અપેક્ષા ધીમે ધીમે સ્થાનિક પુરવઠાની તંગી તરફ આગળ વધી છે.
ખાંડના ભાવમાં વધારા માટે જવાબદાર પરિબળો
- મહારાષ્ટ્રમાં ભારે વરસાદ અને સાથે રેડ રોટ (લાલ સડો) અને ટોપ બોરર (ટોચ વીંધક) રોગોને કારણે શેરડીના પાકને નુકસાન થયું અને ખાંડની રિકવરી ઘટી.
- ઓણમ અને રક્ષાબંધન પૂર્વે તહેવારોની માંગમાં નોંધપાત્ર વધારો થયો, જેનાથી મીઠાઈઓ અને કન્ફેક્શનરી માટે ખાંડનો વપરાશ વધ્યો.
- ઓક્ટોબર પિલાણ સમયગાળા પહેલા ઓછા કેરી-ઓવર સ્ટોક અને 8 LMT ની અગાઉની નિકાસને કારણે સ્થાનિક ઉપલબ્ધતામાં તંગી સર્જાઈ.
- મિલો, વેપારીઓ અને બલ્ક ગ્રાહકો દ્વારા સંગ્રહખોરી અને સટ્ટાકીય ખરીદીને કારણે બજારમાં ત્વરિત ઉપલબ્ધતા સીમિત થઈ ગઈ અને ભાવ વધ્યા.
- 2026-27 માટે અંદાજિત 33 LMT ની ખાધ સાથે વૈશ્વિક ખાંડના પુરવઠામાં તંગી આવી, જેનાથી આંતરરાષ્ટ્રીય ભાવ જૂનમાં USD 474 પ્રતિ ટનથી વધીને ઓગસ્ટ 2026માં USD 552 પ્રતિ ટન થઈ ગયા.
- 2025-26 માં ઇથેનોલ માટે શેરડીનું ડાઇવર્ઝન 3 MT હતું, જે અપેક્ષા કરતાં ઓછું હતું, જે દર્શાવે છે કે ઇથેનોલ આ ભાવવધારાનું મુખ્ય કારણ નહોતું.
સંગ્રહખોરી રોકવા અને પુરવઠો વધારવા સરકારની પહેલ
- સરકારે 31મી ઓક્ટોબર સુધી ટેરિફ-રેટ ક્વોટા (TRQ) હેઠળ 10 LMT સુધીની કાચી ખાંડની કરમુક્ત આયાત કરવાની મંજૂરી આપી.
- આવશ્યક ચીજવસ્તુ ધારો, 1955 હેઠળ કડક સ્ટોક મર્યાદા અમલી બનાવી 1 ઓગસ્ટ 2026 થી 30 નવેમ્બર 2026 સુધી ખાંડના વેપારીઓની ઇન્વેન્ટરી 400 ટન પર મર્યાદિત કરી દેવામાં આવી.
- 1 સપ્ટેમ્બર 2026 થી બલ્ક ગ્રાહકોને તેમના 15 દિવસના વપરાશથી વધુ ખાંડનો સ્ટોક રાખવા પર પ્રતિબંધ મૂકવામાં આવ્યો છે.
- રાજ્ય સરકારો અને મિલ એસોસિએશનોને દિવાળી પહેલા છૂટક વેચાણ માર્ગોમાં સ્ટોક પુનઃસ્થાપિત કરવા માટે વહેલી તકે પિલાણ કામગીરી શરૂ કરવા વિનંતી કરવામાં આવી હતી.
- કૃત્રિમ અછત તપાસવા માટે કેન્દ્ર અને રાજ્ય સરકારની સંયુક્ત ટીમોએ મિલો ખાતે ખાંડના સ્ટોકની ભૌતિક ચકાસણી કરી હતી.
ભારતના ખાંડ ક્ષેત્રમાં માળખાકીય મુદ્દાઓ
- કેન્દ્રીય વાજબી અને નફાકારક ભાવ (FRP) અને રાજ્યના રાજ્ય દ્વારા સલાહ આપવામાં આવેલા ભાવ (SAP) વચ્ચેની અસમાનતા મિલના ખર્ચમાં વધારો કરે છે અને શેરડીની ચુકવણીના બાકી લેણાંનું કારણ બને છે.
- મહારાષ્ટ્ર અને કર્ણાટક જેવા અર્ધ-શુષ્ક રાજ્યોમાં શેરડીની ખેતી સિંચાઈ પર ખૂબ જ નિર્ભર છે, જેના કારણે ભૂગર્ભજળનું ગંભીર ધોવાણ થાય છે.
- શેરડીનું સતત એક જ પાક તરીકે વાવેતર જમીનની ફળદ્રુપતા ઘટાડે છે, ક્ષારતામાં વધારો કરે છે અને ખેડૂતો માટે ખેતીનો એકંદર ખર્ચ વધારે છે.
- મિલોનું નાનું કદ અને જૂના યંત્રો પ્રોસેસિંગની બિનકાર્યક્ષમતા, નીચા રિકવરી દર અને વૈશ્વિક સ્પર્ધાત્મકતામાં ઘટાડો લાવે છે.
- નિકાસ સહાયતાના પગલાં WTO ના નિયમો હેઠળ સમીક્ષા હેઠળ આવ્યા છે, જે ભારતને આંતરરાષ્ટ્રીય વેપાર વિવાદો તરફ ધકેલે છે.
- ઇથેનોલ બ્લેન્ડેડ પેટ્રોલ (EBP) કાર્યક્રમ માટે શેરડીનું ડાઇવર્ઝન મિલની આવકને ટેકો આપે છે પરંતુ ઓછા ઉત્પાદનના વર્ષો દરમિયાન ખાંડની ઉપલબ્ધતા ઘટાડી શકે છે.
ભારતમાં શેરડીની ખેતી
- ભારત લગભગ 5.5 મિલિયન હેક્ટર વાવેતર જમીનમાંથી વાર્ષિક 490 થી 500 મિલિયન ટન શેરડીનું ઉત્પાદન કરે છે.
- શેરડી માટે 20 થી 30 ડિગ્રી સેલ્સિયસ તાપમાન, 75 થી 150 સેમી વરસાદ અને ઠંડા પાક પકવવાનો સમયગાળો જરૂરી છે.
- ઉત્તર ભારત ઓક્ટોબર અને નવેમ્બરમાં શરદ ઋતુમાં વાવેતર અને ફેબ્રુઆરી અને માર્ચમાં વસંત ઋતુમાં વાવેતરનું પાલન કરે છે.
- દક્ષિણ ભારત જુલાઈ અને ઓગસ્ટમાં 15 થી 18 મહિના ચાલતી અડસાલી રોપણી અને જાન્યુઆરી અને ફેબ્રુઆરીમાં એકસાલી રોપણીનું પાલન કરે છે.
- ખેતીમાં ઊંડી ખેડ, રોગમુક્ત સેટ્સ, ટીશ્યુ કલ્ચર, ટ્રેંચ પદ્ધતિ, ટપક સિંચાઈ અને 10 થી 18 મહિના પછી લણણી જેવી પદ્ધતિઓનો સમાવેશ થાય છે.
- ઉત્તર પ્રદેશ અગ્રણી ઉત્પાદક છે, ત્યારબાદ મહારાષ્ટ્ર, કર્ણાટક, તામિલનાડુ અને ગુજરાત આવે છે.
આગળનો રાહ
- શેરડીના ભાવને ખાંડના બજાર મૂલ્ય સાથે જોડવા અને મિલો વચ્ચેના અંતરના નિયમોમાં છૂટછાટ આપવા માટે રંગરાજન કમિટી (2012) ની ભલામણોનો અમલ કરવો.
- પાક વિવિધતાને પ્રોત્સાહન આપવા અને ખાંડ મિલોને સંકલિત બાયો-રિફાઇનરીઓમાં રૂપાંતરિત કરવા માટે નીતિ આયોગ ટાસ્ક ફોર્સ (2020) ની ભલામણો અપનાવવી.
- પાણીની અછત ધરાવતા વિસ્તારોમાં પાણીની વપરાશ ક્ષમતા સુધારવા માટે ટપક અને સબસરફેસ સૂક્ષ્મ-સિંચાઈને પ્રોત્સાહન આપવું.
- કૃષિ-આબોહવાકીય રીતે અનુકૂળ અને પાણીથી સમૃદ્ધ પ્રદેશોમાં શેરડીની ખેતીને પ્રોત્સાહિત કરવી, જ્યારે વધુ પાણી વપરાશવાળા પ્રદેશોમાંથી ખેતીને અન્યત્ર ખસેડવી.
- ગોળ, વધારાની મકાઈ અને કૃષિ કચરાનો ઉપયોગ કરવા સક્ષમ મલ્ટી-ફીડસ્ટોક બાયો-રિફાઇનરીઓ વિકસાવવી.
- અચાનક નિકાસ પ્રતિબંધો અને ડ્યુટી એડજસ્ટમેન્ટના સ્થાને અનુમાનિત, ફોર્મ્યુલા-આધારિત વેપાર પદ્ધતિ સ્થાપિત કરવી.
- પર્યાવરણીય પ્રભાવ ઘટાડવા માટે દુષ્કાળ-પ્રતિકારક પાકની જાતો, જમીન સુધારણા વ્યવસ્થાપન અને પાકની ફેરબદલીને પ્રોત્સાહન આપવું.
- તમામ હિતધારકો માટે નિશ્ચિતતા સુનિશ્ચિત કરવા માટે ખાંડના ભાવ, ઇથેનોલ ડાઇવર્ઝન, નિકાસ અને સ્ટોક મર્યાદા અંગે નીતિગત સ્થિરતા જાળવવી.
નિષ્કર્ષ
- ભારતના ખાંડ ક્ષેત્રે ટૂંકા ગાળાના ભાવ નિયંત્રણના ઉપાયોથી આગળ વધીને સર્વગ્રાહી લાંબા ગાળાના માળખાકીય સુધારાઓ તરફ જવું આવશ્યક છે.
- અનુમાનિત નીતિઓ દ્વારા ખેડૂતોની આવક, ગ્રાહકો માટે પરવડે તેવા ભાવ, ખાદ્ય સુરક્ષા અને જૈવ-બળતણના લક્ષ્યો વચ્ચે સંતુલન જાળવવાથી એક મજબૂત ખાંડ અર્થતંત્રનું નિર્માણ થશે.