ભારતની R&D ફંડિંગ સિસ્ટમને સુવ્યવસ્થિત બનાવવી

ભારતની R&D ફંડિંગ સિસ્ટમને સુવ્યવસ્થિત બનાવવી

#GS-3 #વિજ્ઞાન અને ટેકનોલોજી #ટેકનોલોજીનું સ્વદેશીકરણ #GS-2 #ગવર્નન્સ અને સામાજિક ન્યાય #જાહેર નીતિ #શિક્ષણ #વર્તમાન ઘટનાઓ #રાષ્ટ્રીય

મુખ્ય મુદ્દા

  • ભારતનો R&D પરનો એકંદર વપરાશ (GERD) જીડીપીના 0.6% થી 0.8% વચ્ચે સ્થિર રહે છે, જે ઇઝરાયેલ (~5%) અને અમેરિકા (3.5%) જેવા વૈશ્વિક અગ્રણીઓ કરતાં પાછળ છે.
  • અનુસંધાન નેશનલ રિસર્ચ ફાઉન્ડેશન (ANRF) ની 80% થી વધુ સંશોધન ગ્રાન્ટ IITs માં જાય છે, જેના કારણે રાજ્ય યુનિવર્સિટીઓમાં સંસાધનોની ગંભીર અછત સર્જાય છે.
  • ભારતમાં દર દસ લાખની વસ્તીએ માત્ર 262 પૂર્ણ-સમયના સંશોધકો છે, જેની સરખામણીમાં અમેરિકા અને યુકે માં લગભગ 5,000 સંશોધકો છે.
  • ડુપ્લિકેટ ફંડિંગ અને અમલદારશાહી વિલંબને દૂર કરવા માટે, નીતિ આયોગે પર્સિસ્ટન્ટ ડિજિટલ આઇડેન્ટિફાયર્સ (PIDs) સાથે યુનિફાઇડ પ્રોજેક્ટ મેનેજમેન્ટ સિસ્ટમ (UPMS) શરૂ કરવાની ભલામણ કરી છે.

ચર્ચામાં શા માટે?

  • નીતિ આયોગના તાજેતરના અહેવાલ 'ઈઝ ઓફ ડૂઈંગ R&D ઇન ઈન્ડિયા' એ દેશના સંશોધન ભંડોળ માળખામાં મોટી ખામીઓ પર પ્રકાશ પાડ્યો છે.
  • અહેવાલમાં ફંડિંગ મેળવનારાઓ, વિતરણ કરતી એજન્સીઓ, સંશોધન લક્ષ્યો અને હાલની ગ્રાન્ટ ઓવરલેપિંગને ટ્રેક કરવા માટે કેન્દ્રિય સિસ્ટમની તાતી જરૂરિયાત પર ભાર મૂકવામાં આવ્યો છે.

માળખાકીય અને નાણાકીય પડકારો

  • R&D પર ભારતનો એકંદર વપરાશ (GERD) જીડીપીના 0.6% થી 0.8% વચ્ચે સ્થિર છે, જે ઇઝરાયેલ (~5%), અમેરિકા (3.5%) અને ચીન (2.4%) જેવા વૈશ્વિક અગ્રણીઓ કરતાં ઘણો પાછળ છે.
  • સંશોધન ફંડિંગ ઉચ્ચ સ્તરની સંસ્થાઓમાં ગંભીર રીતે કેન્દ્રિત છે, જેમાં અનુસંધાન નેશનલ રિસર્ચ ફાઉન્ડેશન (ANRF) ના 80% થી વધુ ભંડોળ IITs ને ફાળવવામાં આવે છે, જેના કારણે રાજ્યની યુનિવર્સિટીઓ નાણાકીય અછત અનુભવે છે.
  • અગ્રણી અર્થતંત્રોની સરખામણીમાં ખાનગી ક્ષેત્રની ભાગીદારી ઓછી છે જ્યાં ખાનગી ઉદ્યોગો સંશોધનના 70% થી વધુ ભંડોળ પૂરું પાડે છે, જોકે ભારતમાં તાજેતરમાં ખાનગી ખર્ચ 50% નો આંકડો વટાવી ગયો છે.
  • ભારતમાં પ્રત્યેક દસ લાખ લોકોએ માત્ર 262 પૂર્ણ-સમયના સંશોધકો સાથે માનવ સંસાધનની ગંભીર અછત છે, જે અમેરિકા અને યુકે માં લગભગ 5,000 છે.
  • અતિશય વહીવટી પ્રક્રિયાઓ વૈજ્ઞાનિકોને સક્રિય સંશોધન પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવાને બદલે અમલદારશાહી પાછળ કિંમતી સમય બગાડવા મજબૂર કરે છે.

વહીવટી અને ડેટા સંબંધિત અવરોધો

  • જટિલ વહીવટી પ્રક્રિયાઓ અને વિશ્વાસની અછતને કારણે ફંડિંગ મંજૂરીમાં 3 થી 6 મહિનાનો વિલંબ થાય છે, જ્યારે વર્ષના અંતે નાણાકીય નિયમોની કડકતા ચાલુ પ્રોજેક્ટ્સમાં વિક્ષેપ પાડે છે.
  • DST, DBT, CSIR અને ICMR જેવી કેન્દ્રીય ફંડિંગ એજન્સીઓ અલગ-અલગ રહીને કામ કરે છે, જેનાથી એક જ પ્રકારના સંશોધન માટે બમણી ગ્રાન્ટ અપાય છે અને વાર્ષિક હજારો કરોડ રૂપિયાનો બગાડ થાય છે.
  • અપ્રમાણિત ડેટાબેઝમાં વિખરાયેલી ગ્રાન્ટની માહિતીને કારણે ઓટોમેટેડ સિસ્ટમ્સ માટે એ ઓળખવું અશક્ય બને છે કે IISc, Bangalore અને Indian Institute of Science, Bengaluru જેવા નામો એક જ સંસ્થા દર્શાવે છે.
  • કેન્દ્રિય રાષ્ટ્રીય ડેશબોર્ડના અભાવને કારણે ફંડિંગ એજન્સીઓ, સંશોધકો અને જનતાને સંશોધન ગ્રાન્ટ કોને અને કયા હેતુ માટે મળી રહી છે તેની કોઈ સ્પષ્ટતા મળતી નથી.

R&D ફંડિંગમાં વૈશ્વિક શ્રેષ્ઠ પદ્ધતિઓ

  • યુરોપિયન યુનિયન EU-ફંડેડ પ્રોજેક્ટ્સના ડેટાને કેન્દ્રિય બનાવવા માટે CORDIS પ્લેટફોર્મનો ઉપયોગ કરે છે, જે પ્રકાશનો, સંસ્થાકીય પ્રોફાઇલ અને પ્રોજેક્ટ પરિણામોને ટ્રેક કરે છે.
  • યુનાઇટેડ કિંગડમ ગેટવે ટુ રિસર્ચ પોર્ટલ ચલાવે છે, જે રાષ્ટ્રીય સંશોધન પ્રોજેક્ટ્સ અને ફંડિંગ વિગતો ટ્રેક કરવા માટે જાહેર ઍક્સેસ આપે છે.
  • વૈશ્વિક ક્રોસરેફ ગ્રાન્ટ લિંકિંગ સિસ્ટમ સંશોધન ગ્રાન્ટ્સને પર્સિસ્ટન્ટ આઇડેન્ટિફાયર્સ (PIDs) ફાળવે છે, જેણે વિશ્વભરમાં 2 લાખથી વધુ ગ્રાન્ટ્સ સફળતાપૂર્વક રજીસ્ટર કરી છે.
  • વૈશ્વિક સિસ્ટમો ફંડિંગ ડેટાને મશીન-રીડેબલ બનાવવા અને મોંઘી ડુપ્લિકેટ ગ્રાન્ટ્સ રોકવા માટે ફંડર IDs, સંસ્થાઓ માટે ROR IDs, સંશોધકો માટે ORCIDs અને ગ્રાન્ટ DOIs જેવા માનકીકૃત IDs નો ઉપયોગ કરે છે.

આગળનો રાહ

  • દરેક ગ્રાન્ટને વિશિષ્ટ, મશીન-રીડેબલ પર્સિસ્ટન્ટ ડિજિટલ આઇડેન્ટિફાયર (PID) ફાળવવાથી ફંડિંગ રેકોર્ડ્સ સંશોધકો, પ્રકાશનો અને પેટન્ટ પરિણામો સાથે જોડાઈ જશે.
  • નીતિ આયોગ દ્વારા સૂચિત યુનિફાઇડ પ્રોજેક્ટ મેનેજમેન્ટ સિસ્ટમ (UPMS) લાગુ કરવાથી તમામ મંત્રાલયોમાં સંશોધન પ્રોજેક્ટ આયોજન, ફંડિંગ, મોનિટરિંગ અને મૂલ્યાંકન સુવ્યવસ્થિત થશે.
  • UPMS પ્લેટફોર્મે ડુપ્લિકેટ ફંડિંગ અને સંસાધનોના અતિ-કેન્દ્રીકરણને અસરકારક રીતે ટ્રેક કરવા માટે સ્ટાન્ડર્ડાઇઝ્ડ મેટાડેટા અને PIDs ને સંકલિત કરવાની જરૂર છે.
  • ભારતીય ફંડિંગ એજન્સીઓને ક્રોસરેફ જેવા વૈશ્વિક નફા-રહિત નેટવર્ક્સ સાથે સીધી જોડવાથી ભારતીય વૈજ્ઞાનિક સંશોધનની આંતરરાષ્ટ્રીય દૃશ્યતા વધશે.
  • સંસ્થાકીય અસમાનતાને દૂર કરવા સરકારે ANRF ને રાજ્ય યુનિવર્સિટીઓ અને કોલેજો માટે ફંડિંગનો ચોક્કસ હિસ્સો કાનૂની રીતે અનામત રાખવાનો નિર્દેશ આપવો જોઈએ.
  • નવી મંજૂર કરાયેલ રિસર્ચ, ડેવલપમેન્ટ અને ઇનોવેશન (RDI) ફંડ નો ઝડપથી અમલ ઊંડા ટેકનોલોજી આધારિત સ્ટાર્ટઅપ્સને ઓછા વ્યાજની લોન અને ઇક્વિટી ઓફર કરી શકે છે, જેથી ખાનગી રોકાણકારો માટે જોખમ ઘટે.
  • ભારતે R&D પર તેનો એકંદર વપરાશ (GERD) 0.65% થી વધારીને જીડીપીના ઓછામાં ઓછા 2% કરવા માટે સ્પષ્ટ નાણાકીય લક્ષ્ય પ્રત્યે કટિબદ્ધ થવું જોઈએ.
  • પીએમ ફેલોશિપ અને કોર્પોરેટ રિસર્ચ સ્પોન્સરશિપ જેવી જાહેર પહેલો યુવા વૈજ્ઞાનિકો માટે સામાજિક માન્યતા અને સપોર્ટ વધારી શકે છે.
  • FRBM ફ્રેમવર્ક જેવું જ R&D ખર્ચ માટે વૈધાનિક માળખું ઘડવાથી સ્થિર અને અનુમાનિત સાર્વજનિક સંશોધન ફંડિંગની ખાતરી મળશે.

નિષ્કર્ષ

  • ભારતની R&D ઇકોસિસ્ટમમાં પરિવર્તન લાવવા માટે માત્ર ખર્ચ વધારવાને બદલે વહીવટી સુધારા, પારદર્શક ડિજિટલ ટ્રેકિંગ અને વિકેન્દ્રીકરણની જરૂર છે.
  • ડિજિટલ આઇડેન્ટિફાયર્સ અને લવચીક ફંડિંગ પદ્ધતિઓ અપનાવવાથી બગાડ ઘટશે, રાજ્યની યુનિવર્સિટીઓ સશક્ત બનશે અને શૈક્ષણિક સંશોધન સીધું ઉદ્યોગોની જરૂરિયાતો સાથે જોડાશે.

વારંવાર પૂછાતા પ્રશ્નો

  • યુનિફાઇડ પ્રોજેક્ટ મેનેજમેન્ટ સિસ્ટમ (UPMS) એ વિવિધ સરકારી સંસ્થાઓ વચ્ચે સંશોધન આયોજન, ગ્રાન્ટ ફાળવણી અને પ્રોજેક્ટ મૂલ્યાંકનને એકીકૃત કરવા માટે નીતિ આયોગ દ્વારા પ્રસ્તાવિત એક પ્લેટફોર્મ છે.
  • પર્સિસ્ટન્ટ ડિજિટલ આઇડેન્ટિફાયર્સ (PIDs) એ સંશોધન ગ્રાન્ટ્સ, ફંડિંગ એજન્સીઓ અને પ્રોજેક્ટ સમયગાળાને ડિજિટલી ઓળખવા માટે પ્રમાણભૂત મેટાડેટા સાથે લિંક થયેલા વિશિષ્ટ ટેગ્સ છે.
  • ORCID જેવા ડિજિટલ સાધનો વ્યક્તિગત સંશોધકોની ઓળખ કરે છે જ્યારે ROR સંશોધન સંસ્થાઓની ઓળખ કરે છે, જે વિવિધ ડેટાબેઝમાં સરળ ટ્રેકિંગ સક્ષમ બનાવે છે.
  • અનુસંધાન નેશનલ રિસર્ચ ફાઉન્ડેશન (ANRF) નો ઉદ્દેશ્ય પરંપરાગત કેન્દ્રો સિવાયની યુનિવર્સિટીઓને સંશોધન સહાય પૂરી પાડીને ભારતની ઇનોવેશન બેઝનો વિસ્તાર કરવાનો છે.
  • રિસર્ચ, ડેવલપમેન્ટ અને ઇનોવેશન (RDI) ફંડ ઓછા ખર્ચની લોન અને ઇક્વિટી સાધનો દ્વારા ડીપ-ટેક સ્ટાર્ટઅપ્સ અને નવીન કંપનીઓને ટેકો આપે છે.