ભારતીય શહેરોને શહેરી પૂર સામે સ્થિતિસ્થાપક બનાવવું
#GS-3 #આપત્તિ વ્યવસ્થાપન #પર્યાવરણ #શહેરી પૂર #માળખાકીય સુવિધાઓ #સુશાસન
મુખ્ય મુદ્દા
- National Disaster Management Authority (NDMA) નો અહેવાલ જણાવે છે કે શહેરીકરણથી પૂરની તીવ્રતામાં 1.8 થી 8 ગણો અને પૂરના જથ્થામાં 6 ગણો સુધીનો વધારો થઈ શકે છે.
- 26 જુલાઈ 2005 ના રોજ, મુંબઈમાં 24 કલાકમાં 944 mm of rainfall નોંધાયો હતો, જેણે શહેરની ડ્રેનેજ વ્યવસ્થાને સંપૂર્ણપણે ખોરવી નાખી હતી.
- કેન્દ્ર સરકારે સાત મુખ્ય શહેરો માટે ₹3,075 croreના શહેરી પૂર પ્રશમન પ્રોજેક્ટ્સને મંજૂરી આપી છે, જેને National Disaster Mitigation Fundમાંથી ₹2,482 croreનો ટેકો મળ્યો છે.
- 2012 Jaipur flood જેવી અતિશય હવામાન ઘટનાઓ, જ્યાં બે કલાકમાં 170 mm of rainfall પડ્યો હતો, મ્યુનિસિપલ ડ્રેનેજ ધોરણોને તાત્કાલિક સુધારવાની જરૂરિયાત દર્શાવે છે.
શા માટે ચર્ચામાં છે
- ઓગસ્ટ 2026 માં, ભારે વરસાદને કારણે ગુરુગ્રામ ઠપ્પ થઈ ગયું હતું, જેણે શાસનની ગંભીર ખામીઓ અને નબળા જાહેર માળખાને ખુલ્લું પાડ્યું હતું.
- અનિયંત્રિત બાંધકામ અને કુદરતી ડ્રેનેજ માર્ગોના વિનાશને કારણે શહેરી પૂર એ માનવસર્જિત આપત્તિનું રૂપ ધારણ કરી રહ્યું છે.
- આ સંકટ દર્શાવે છે કે કેવી રીતે વિભાજિત શાસન અને નબળું જાહેર આયોજન અતિશય પ્રતિકૂળ હવામાનની ઘટનાઓ દરમિયાન સંવેદનશીલ વસ્તીને સુરક્ષિત રાખવામાં નિષ્ફળ રહે છે.
શહેરી પૂર એટલે શું?
- શહેરી પૂર ત્યારે આવે છે જ્યારે ભારે વરસાદ, નદીનો પ્રવાહ અથવા જળાશયોમાંથી પાણી છોડવું એ શહેરની ડ્રેનેજ સિસ્ટમની ક્ષમતા કરતાં વધી જાય છે.
- જ્યારે પણ જમીન પાણી શોષી શકે અથવા ગટરો નિકાલ કરી શકે તેના કરતાં વધુ ઝડપથી વરસાદ પડે ત્યારે શહેરી સપાટી પર પાણી ઝડપથી એકઠું થાય છે.
- રાષ્ટ્રીય આપત્તિ વ્યવસ્થાપન પ્રાધિકરણ (NDMA) અનુસાર, શહેરી પક્કા બાંધકામો પૂરની તીવ્રતામાં 1.8 થી 8 ગણો અને પૂરના જથ્થામાં 6 ગણો સુધીનો વધારો કરે છે.
- ઘન શહેરી કોંક્રિટ વરસાદી પાણીને જમીનમાં ઉતરતા રોકે છે, જેના કારણે મિનિટોમાં ગંભીર પૂરની સ્થિતિ સર્જાય છે.
- શહેરી પૂર એ માનવસર્જિત આપત્તિ છે જે ત્યારે થાય છે જ્યારે અતિશય વરસાદ, કોંક્રિટીકરણ, લુપ્ત થયેલા કુદરતી નાળાઓ અને નબળા શહેર વ્યવસ્થાપન સાથે મળે છે.
- જોકે ભારે વરસાદ એ તાત્કાલિક જોખમ તરીકે કાર્ય કરે છે, પરંતુ અસંયોજિત શહેરી વિકાસ ઉચ્ચ જોખમ અને આપત્તિ પ્રત્યેની સંવેદનશીલતા ઊભી કરે છે.
શહેરી પૂરના મુખ્ય પ્રકારો
- પ્લુવિયલ પૂર (વરસાદી પૂર) ત્યારે થાય છે જ્યારે નદીઓ છલકાય તે પહેલાં ભારે વરસાદ સ્થાનિક ગટરોને ભરી દે છે, જેનાથી રસ્તાઓ, અંડરપાસ અને બેઝમેન્ટમાં પાણી ભરાઈ જાય છે.
- ઉદાહરણ તરીકે, જયપુરમાં 2012માં બે કલાકમાં લગભગ 170 મિમી વરસાદ પડ્યો હતો, જેણે તેના મ્યુનિસિપલ ડ્રેનેજ નેટવર્કને સંપૂર્ણપણે ઠપ્પ કરી દીધું હતું.
- ફ્લુવિયલ પૂર (નદીનું પૂર) ત્યારે આવે છે જ્યારે નદીઓ નજીકના શહેરી વિસ્તારોમાં છલકાઈ જાય છે, જેવું યમુના નદીને કારણે 2023ના દિલ્હી પૂર દરમિયાન જોવા મળ્યું હતું.
- તટીય પૂર મુંબઈ અને ચેન્નાઈ જેવા શહેરોને અસર કરે છે જ્યારે ચોમાસાના ભારે વરસાદ સાથે દરિયાઈ ભરતી અને વાવાઝોડાનો ઉછાળો ભળે છે.
- ફ્લેશ ફ્લડમાં શિમલા અને શ્રીનગર જેવા પહાડી શહેરોમાં પાણીનો અચાનક ઉછાળો સામેલ છે, જ્યાં તીવ્ર ઢોળાવ ઝડપી વહેણને વેગ આપે છે.
- જળાશયોમાંથી પાણી છોડવાથી નીચાણવાળા શહેરી વિસ્તારોમાં પૂર આવે છે, જે ચ Chemબરામબક્કમ જળાશયમાંથી પાણી છોડ્યા પછી 2015ના ચેન્નાઈ પૂર દરમિયાન સાબિત થયું હતું.
- તટબંધ તૂટવા, પંપ બગડવા અને મુખ્ય પાઇપલાઇનો તૂટવા જેવી માળખાકીય નિષ્ફળતાઓ ખતરનાક અશુદ્ધ ગટરના પાણીને સીધા ભરાયેલા પૂરના પાણીમાં ભેળવી શકે છે.
- શહેરી પૂર ગ્રામીણ પૂર કરતાં અલગ છે કારણ કે શહેરી પૂર મિનિટોમાં આવે છે, ગીચ બાંધકામ ધરાવતા વિસ્તારોને અસર કરે છે અને મુખ્ય પાયાના માળખાને નુકસાન પહોંચાડે છે.
ભારતીય શહેરો શહેરી પૂર પ્રત્યે શા માટે સંવેદનશીલ છે
- ટૂંકા ગાળાનો ઉચ્ચ તીવ્રતાવાળો વરસાદ શહેરની વ્યવસ્થા પર અતિશય બોજ નાખે છે, જેમ કે જ્યારે મુંબઈમાં 26 જુલાઈ 2005ના રોજ 24 કલાકમાં 944 મિમી વરસાદ નોંધાયો હતો.
- હવામાન પરિવર્તન વાતાવરણમાં ભેજ વધારે છે, જેના કારણે ભારતીય શહેરોમાં વધુ વારંવાર અતિશય વરસાદ અને વાદળ ફાટવાની ઘટનાઓ બને છે.
- ચેન્નાઈ, કોલકાતા અને પટના જેવા શહેરોમાં સમતળ ભૌગોલિક ભૂપ્રદેશ નબળા કુદરતી ઢોળાવ બનાવે છે, જેના કારણે ચોમાસા દરમિયાન લાંબા સમય સુધી પાણી ભરાઈ રહે છે.
- શહેરી વિસ્તરણ કુદરતી જમીનને કોંક્રિટના રસ્તાઓ, ઇમારતો અને ફૂટપાથથી બદલી નાખે છે, જેનાથી કુદરતી ભૂગર્ભજળ રીચાર્જમાં ભારે ઘટાડો થાય છે.
- દબાણો અને પ્રદૂષણે શહેરી જળાશયોને નષ્ટ કરી દીધા છે, જેમ કે ચેન્નાઈમાં પલ્લીકરનાઈ માર્શનું ક્ષરણ અને બેંગલુરુના લુપ્ત થયેલા તળાવો.
- જૂની મ્યુનિસિપલ ડ્રેનેજ ડિઝાઇન ધોરણો હવામાન પરિવર્તન અથવા ચક્રવૃદ્ધિ પૂરના જોખમોને ધ્યાનમાં લીધા વિના ઐતિહાસિક હવામાન ડેટા પર આધાર રાખે છે.
- જ્યારે આયોજકો પર્યાપ્ત ક્રોસ-ડ્રેનેજ કલવર્ટ બનાવવામાં નિષ્ફળ જાય છે ત્યારે ફ્લાયઓવર, રેલવે અને કમ્પાઉન્ડ વોલ કૃત્રિમ અવરોધો તરીકે કામ કરે છે.
- વરસાદી પાણીના સંચય સિસ્ટમ્સનો નબળો સ્વીકાર છત પરના સ્વચ્છ પાણીને ભૂગર્ભ જળસ્તરને રીચાર્જ કરવાને બદલે શેરીઓમાં વહી જવા દે છે.
- ઝડપી અસંયોજિત શહેરી વિસ્તરણ કુદરતી ડ્રેનેજ માર્ગો અને નીચાણવાળા પૂરના મેદાનોને વ્યાપારી રિયલ એસ્ટેટ વિકાસમાં રૂપાંતરિત કરે છે.
- મ્યુનિસિપલ સ્વચ્છતા સેવાઓ પહોંચે તે પહેલાં જ પેરિ-અર્બન વિસ્તાર ગામડાના તળાવો અને કુદરતી ખાડાઓને કોંક્રિટથી ઢાંકી દે છે.
- શહેરોમાં અદ્યતન ડિજિટલ એલિવેશન મોડલ્સ અને પૂરના નકશાઓનો અભાવ છે, જેનાથી માન્ય ઉચ્ચ-જોખમ ધરાવતા વિસ્તારોમાં જોખમી બાંધકામની મંજૂરી મળે છે.
- પૂરવામાં આવેલા તળાવો પર બનેલા રિયલ એસ્ટેટ પ્રોજેક્ટ્સ તેમની કુદરતી પાણી-સંગ્રહ કરવાની ક્ષમતા જાળવી રાખે છે, જે તેમને અચાનક આવતા પૂર પ્રત્યે ખૂબ જ સંવેદનશીલ બનાવે છે.
- લોકો, વ્યવસાયો અને ડિજિટલ નેટવર્કની ઊંચી સાંદ્રતાનો અર્થ એ છે કે સ્થાનિક સ્તરે ભરાયેલું પાણી પણ વિશાળ આર્થિક નુકસાન પહોંચાડે છે.
- ઓછી આવક ધરાવતા કામદારો, સ્થળાંતરિતો અને સંવેદનશીલ પરિવારો મર્યાદિત બચત, વીમાના અભાવ અને નબળા આશ્રયસ્થાનોને કારણે સૌથી ખરાબ અસરો ભોગવે છે.
શહેરી પૂરને ઘટાડવા માટે સરકારની પહેલો
- શહેરી પૂર પર NDMA માર્ગદર્શિકા, 2010 એ સમર્પિત અર્બન ફ્લડ સેલ્સની સ્થાપના કરી અને વોટરશેડ-આધારિત ડ્રેનેજ આયોજન અને ચોમાસા પહેલાં કાંપ કાઢવાની શિફારશ કરી.
- કેન્દ્ર સરકારે સાત મુખ્ય શહેરો માટે ₹3,075 કરોડના પ્રોજેક્ટ્સને મંજૂરી આપી, જેમાં રાષ્ટ્રીય આપત્તિ પ્રશમન ભંડોળમાંથી ₹2,482 કરોડ પૂરા પાડવામાં આવ્યા.
- AMRUT 2.0 હેઠળ, સરકાર તળાવોના પુનરુદ્ધાર, શહેરી વેટલેન્ડ પુનઃસ્થાપન, એક્વિફર રીચાર્જ અને પૂરના પાણીના નાળાના બાંધકામ માટે ભંડોળ પૂરું પાડે છે.
- MoHUA ના સ્ટોર્મ વોટર ડ્રેનેજ સિસ્ટમ્સ મેન્યુઅલ, 2019 એ સતત શહેરી ડ્રેનેજ માટે અદ્યતન તકનીકી ધોરણો અને વરસાદ-વહેણ મોડેલિંગ રજૂ કર્યું.
- I-FLOWS મુંબઈ અને C-FLOWS ચેન્નાઈ જેવી હાઇ-ટેક પૂર્વાનુમાન સિસ્ટમ્સ પાણી ભરાવાની આગાહી કરવા માટે વરસાદના ડેટા, ભરતીના સ્તર અને ભૂપ્રદેશના મોડેલોને સંકલિત કરે છે.
- IMD ડોપ્લર વેધર રડાર તૈનાત કરે છે, જ્યારે CWC સાત દિવસ અગાઉ રીયલ-ટાઇમ પૂરની માહિતી પૂરી પાડવા માટે FloodWatch India 2.0 નો ઉપયોગ કરે છે.
- વેટલેન્ડ્સ રૂલ્સ, 2017 અને કોસ્ટલ રેગ્યુલેશન ઝોન નિયમો જેવા કાનૂની માળખાના સાધનો મેન્ગ્રોવ્સ અને દલદલીય વિસ્તારોનું રક્ષણ કરે છે જે કુદરતી બફર તરીકે કામ કરે છે.
- આપત્તિ વ્યવસ્થાપન (સુધારા) અધિનિયમ, 2025 અર્બન ડિઝાસ્ટર મેનેજમેન્ટ ઓથોરિટીઝ અને આપદા મિત્ર જેવા સમુદાય સ્વયંસેવકો દ્વારા શહેરના શાસનને મજબૂત બનાવે છે.
શહેરોને સ્થિતિસ્થાપક બનાવવા માટે આગળનો માર્ગ
- શહેરોએ ભૂપ્રદેશના મોડેલો અને રીયલ-ટાઇમ વેધર સેન્સર્સનો ઉપયોગ કરીને શેરી-સ્તરના પૂરનું સિમ્યુલેશન કરવા માટે અર્બન ડિજિટલ ટ્વિન્સ બનાવવા જોઈએ.
- મ્યુનિસિપાલિટીઝ ગંભીર વાવાઝોડા દરમિયાન જાહેર બગીચાઓ, રમતગમતના મેદાનો અને પાર્કિંગ જગ્યાઓને અસ્થાયી પાણી સંગ્રહ બેસિનમાં રૂપાંતરિત કરી શકે છે.
- શહેરી સત્તામંડળો રિયલ એસ્ટેટ ડેવલપર્સને રેઇન ગાર્ડન અને વેટલેન્ડ પુનઃસ્થાપન પ્રોજેક્ટ્સમાં નાણાં રોકવા પ્રોત્સાહિત કરવા બ્લુ-ગ્રીન ક્રેડિટ્સ શરૂ કરી શકે છે.
- કુદરતી ડ્રેનેજ માર્ગો પરથી ખાનગી બાંધકામો સ્વેચ્છાએ હટાવવા માટે સરકારે ફ્લડપ્લેઇન્સ માટે ટ્રાન્સફરેબલ ડેવલપમેન્ટ રાઇટ્સ આપવા જોઈએ.
- સ્થાનિક સ્વરાજ્યની સંસ્થાઓએ તમામ બિલ્ડિંગ પરમિટ માટે સ્માર્ટ પરમિયેબિલિટી ઇન્ડેક્સ ફરજિયાત બનાવવો જોઈએ, અને પ્રોપર્ટી ટેક્સમાં ડિસ્કાઉન્ટને સ્પોન્જ સુવિધાઓ સાથે જોડવું જોઈએ.
- આયોજન વિભાગોએ છિદ્રાળુ રસ્તાઓ, બાયોસ્વેલ્સ અને ભૂગર્ભ સ્ટોરેજ સેલનો ઉપયોગ કરીને સામાન્ય શેરીઓને સ્પોન્જ સ્ટ્રીટ્સમાં રૂપાંતરિત કરવી જોઈએ.
- વરસાદની સીમા ઓળંગાય ત્યારે અનૌપચારિક કામદારોને ત્વરિત સ્વચાલિત ચૂકવણી પૂરી પાડવા માટે વીમા કંપનીઓ પેરામેટ્રિક ફ્લડ ઇન્સ્યોરન્સ ઓફર કરી શકે છે.
- ઇમરજન્સી દરમિયાન વાહનવ્યવહારને પૂરથી ભરાયેલા અંડરપાસથી સુરક્ષિત રીતે દૂર દોરવા માટે ટ્રાન્સપોર્ટ વિભાગોએ પૂરની આગાહીના મોડેલોને GPS એપ્લિકેશન્સ સાથે જોડવા જોઈએ.
નિષ્કર્ષ
- શહેરી પૂર એ માત્ર એક કુદરતી હવામાન ઘટના નથી પરંતુ અવિરત કોંક્રિટીકરણ દ્વારા સંચાલિત માળખાકીય શાસનની નિષ્ફળતા છે.
- સાચી સ્થિતિસ્થાપકતા માટે પ્રતિક્રિયાશીલ કટોકટી સંચાલનને બદલે સક્રિય સ્પોન્જ-સિટી પ્લાનિંગ અને ઇકોલોજીકલ પુનઃસ્થાપન તરફ આગળ વધવું જરૂરી છે.
- મ્યુનિસિપાલિટીઝે જાહેર માળખાકીય સુવિધાઓમાં સમાન રોકાણ સુનિશ્ચિત કરવું જોઈએ જેથી શહેરી આપત્તિઓ દરમિયાન દરેક નાગરિકને સમાન રક્ષણ મળે.