વૈશ્વિક પ્રતિબંધો વચ્ચે ઉર્જા સુરક્ષા માટે ભારતની રણનીતિ
#GS-2 #શાસન અને સામાજિક ન્યાય #વર્તમાન ઘટનાઓ #રાષ્ટ્રીય #આંતરરાષ્ટ્રીય #GS-3 #અર્થતંત્ર #ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર #ઉર્જા
મુખ્ય મુદ્દા
- જુલાઈ 2026માં ભારતની કુલ આયાતમાં રશિયન ક્રૂડ ઓઈલનો હિસ્સો 51%થી વધુ હતો, જે 2.6 મિલિયન બેરલ પ્રતિ દિન (mbpd) સુધી પહોંચ્યો હતો.
- અમેરિકી કોંગ્રેસ દ્વારા સેંકશનિંગ રશિયા એન્ડ ઈરાન એક્ટ ઓફ 2026 પસાર કરવામાં આવ્યો છે, જે રશિયન ઉર્જાના મુખ્ય ખરીદદારો પર 100% સુધીના વેપાર ટેરિફ લાદવાની મંજૂરી આપે છે.
- ભારતે ડિસ્કાઉન્ટેડ ક્રૂડ ખરીદીને FY23 અને FY24 દરમિયાન લગભગ 13 અબજ યુએસ ડોલરની બચત કરી, જેનાથી FY24માં તેની કરંટ એકાઉન્ટ ડેફિસિટમાં 15-22 બેસિસ પોઈન્ટ્સનો ઘટાડો થયો.
- ભારતીય રિફાઇનરોએ ડિસ્કાઉન્ટેડ ક્રૂડમાંથી અણધારી નફા તરીકે 16 અબજ યુએસ ડોલર મેળવ્યા, જેનાથી FY25માં પ્રોસેસ્ડ પેટ્રોલિયમ નિકાસ 60 અબજ યુએસ ડોલર સુધી પહોંચી ગઈ.
- ભારત 311,936 નાવિકો (વૈશ્વિક કાર્યબળના 12.16%) પૂરા પાડીને વૈશ્વિક સ્તરે બીજું સ્થાન ધરાવે છે, જે તેના દરિયાઈ કર્મચારીઓને શેડો ફ્લીટ પ્રતિબંધો પ્રત્યે સંવેદનશીલ બનાવે છે.
સમાચારોમાં શા માટે
- ભારતે સ્પષ્ટપણે જણાવ્યું હતું કે તે તેના 1.4 અબજ લોકો માટે ઉર્જા પુરવઠો સુનિશ્ચિત કરવા માટે પ્રતિબદ્ધ છે. સરકાર વિવિધ સપ્લાયર્સ અને બજાર આધારિત કિંમતો દ્વારા ક્રૂડ ઓઇલની ખરીદી ચાલુ રાખશે.
- આ સત્તાવાર પ્રતિસાદ અમેરિકી કોંગ્રેસ દ્વારા સેંકશનિંગ રશિયા એન્ડ ઈરાન એક્ટ ઓફ 2026 પસાર કર્યા પછી તરત જ આવ્યો છે. આ કાયદો અમેરિકાને રશિયન પેટ્રોલિયમના મુખ્ય ખરીદદારો પર 100% સુધીના વેપાર ટેરિફ લાદવાની મંજૂરી આપે છે.
- આ નીતિગત સુધારો મહત્વપૂર્ણ છે કારણ કે જુલાઈ 2026માં ભારતની ક્રૂડ આયાતમાં રશિયન તેલનો હિસ્સો 51%થી વધુ હતો. આ કારણે, નિષ્ણાતો રાષ્ટ્રીય અર્થતંત્રને એક દેશ દ્વારા લાદવામાં આવતા પ્રતિબંધોથી બચાવવા માટે સેન્ટ્રલ સેંકશન્સ વોર રૂમ સ્થાપવાની તાકીદ કરે છે.
ઉર્જા ક્ષેત્રની સંવેદનશીલતાઓનો સારાંશ
- સેંકશનિંગ રશિયા એન્ડ ઈરાન એક્ટ ઓફ 2026નું પસાર થવું રશિયન તેલના ખરીદદારોને લક્ષ્ય બનાવે છે. આ કાયદો ભારતને બેંકિંગ, શિપિંગ અને વીમા ક્ષેત્રોમાં સેકન્ડરી સેંકશન્સ (ગૌણ પ્રતિબંધો), ભારે ટેરિફ અને ઓપરેશનલ અવરોધો સામે ખુલ્લું પાડે છે.
- તેના સ્થાનિક વિકાસનું રક્ષણ કરવા માટે, ભારતે સપ્લાયર વૈવિધ્યકરણ, વિસ્તૃત સ્ટ્રેટેજિક પેટ્રોલિયમ રિઝર્વ, સ્થાનિક દરિયાઈ વીમો, વૈકલ્પિક નાણાકીય ચેનલો અને ઝડપી સ્વચ્છ ઉર્જા સંક્રમણ દ્વારા આર્થિક શક્તિનું નિર્માણ કરવું જોઈએ.
એકપક્ષીય પ્રતિબંધો સામે ભારતની સંવેદનશીલતાઓ
- વૈશ્વિક વેપાર યુએસ ડોલર પર ખૂબ આધાર રાખે છે, જે પશ્ચિમી ક્લિયરિંગહાઉસ અને SWIFT મેસેજિંગ નેટવર્કમાંથી પસાર થાય છે. બેંકોને અમેરિકી નાણાકીય લાયસન્સની ઍક્સેસ ગુમાવવાનો ડર હોવાથી, ભારતીય અને વિદેશી બંને બેંકો રક્ષણાત્મક અતિ-પાલન (ઓવર-કમ્પ્લાયન્સ) કરે છે. તેઓ નિયમિતપણે સ્પેશિયલ રૂપિ વોસ્ટ્રો એકાઉન્ટ્સ (SRVA) અથવા યુએઈ દિરહામ જેવી વૈકલ્પિક ચલણોમાં વૈધ વ્યવહારોને અટકાવે છે.
- વૈશ્વિક શિપિંગ વીમાના 90%થી વધુ ભાગ લંડનમાં ઇન્ટરનેશનલ ગ્રુપ ઓફ પ્રોટેક્શન એન્ડ ઇન્ડેમ્નિટી (P&I) ક્લબ્સ દ્વારા નિયંત્રિત થાય છે. એકપક્ષીય પ્રતિબંધો તરત જ જહાજનો વીમો રદ કરે છે. રાજ્ય-સમર્થિત કવરેજ વિના, ભારતીય કાર્ગો લઈ જતા ઓઈલ ટેન્કરો ડેનિશ સ્ટ્રેટ્સ અથવા બોસ્પોરસ જેવા મુખ્ય વૈશ્વિક ચોકપોઈન્ટ્સ પર પ્રતિબંધના જોખમનો સામનો કરે છે.
- CAATSA જેવા યુએસ કાયદા હેઠળ સેકન્ડરી સેંકશન્સ સતત અનિશ્ચિતતા પેદા કરે છે. આ આડઅસરરૂપ ધમકી S-400 મિસાઈલ સિસ્ટમ જેવા મહત્વપૂર્ણ સંરક્ષણ ખરીદીઓને અટકાવે છે અને ઈરાનના ચાબહાર પોર્ટ અને INSTC કોરિડોર જેવી મુખ્ય કનેક્ટિવિટી લિંક્સમાં વિલંબ કરે છે.
- BIMCO-ICS સીફેરર વર્કફોર્સ રિપોર્ટ 2026 અનુસાર, ભારત 311,936 નાવિકો પૂરા પાડીને વૈશ્વિક સ્તરે બીજું સ્થાન ધરાવે છે, જે વૈશ્વિક દરિયાઈ કર્મચારીઓનો 12.16% હિસ્સો ધરાવે છે. જ્યારે સત્તાવાળાઓ બિન-પાલન કરતા શેડો ફ્લીટ ટેન્કરોને બ્લેકલિસ્ટ કરે છે, ત્યારે ભારતીય નાવિકોને વિદેશી બંદરો પર અચાનક જહાજ જપ્ત થવાનો, અણચૂકવાયેલા પગાર અને કાનૂની ત્યજી દેવાનો સામનો કરવો પડે છે.
- પ્રતિબંધોની અસર કમોડિટી બજારો, શિપિંગ રૂટ્સ, વીમાકર્તાઓ અને બેંકો સહિત એકસાથે અનેક ક્ષેત્રો પર પડે છે. જોકે, ભારત આ ક્ષેત્રોનું અલગ-અલગ વિભાગોમાં સંચાલન કરે છે: વિદેશ મંત્રાલય મુત્સદ્દીગીરી સંભાળે છે, RBI બેંકિંગને નિયંત્રિત કરે છે, અને બંદરો, શિપિંગ અને જળમાર્ગો મંત્રાલય જહાજોની દેખરેખ રાખે છે. આ સંકલનનો અભાવ વ્યવસાયો માટે પ્રારંભિક ચેતવણી પ્રણાલીઓને અટકાવે છે.
સેંકશનિંગ રશિયા એન્ડ ઈરાન એક્ટ ઓફ 2026 ની મુખ્ય જોગવાઈઓ
- આ નવા કાયદાનો ઉદ્દેશ્ય રશિયાની ઉર્જા આવકને રોકવાનો છે. તે G7 દ્વારા નિર્ધારિત પ્રાઇસ કેપની બહાર રશિયન તેલનું પરિવહન કરતા ટેન્કરોના શેડો ફ્લીટને સીધું લક્ષ્ય બનાવે છે.
- આ વિધેયક અમેરિકી પ્રશાસનને રશિયન ઉર્જાના મુખ્ય ખરીદદારોના નિકાસ પર 100% સુધીના વેપાર ટેરિફ લાદવાની સત્તા આપે છે. આ માપદંડ ભારત અને ચીન જેવા દેશોને સીધી રીતે અસર કરે છે.
- આ નિયમો વ્યાપક પ્રદેશાતીત (એક્સ્ટ્રાટેરિટોરિયલ) સત્તા સાથે કામ કરે છે. જો બિન-યુએસ બેંકો, શિપિંગ વીમાકર્તાઓ અને ફ્લીટ મેનેજરો રશિયન તેલના વેચાણમાં મદદ કરે છે, તો તેમને યુએસ નાણાકીય સિસ્ટમથી પ્રતિબંધિત કરીને સમગ્ર ટ્રાન્ઝેક્શન ચેઇનને દંડિત કરે છે.
- રશિયાને લક્ષ્ય બનાવવા ઉપરાંત, કાયદો ઈરાનના સૈન્ય અને તેલ વેપાર સામે અમલીકરણમાં વધારો કરે છે. તે ઈરાન સેંકશન્સ એક્ટ ઓફ 1996ની મુખ્ય જોગવાઈઓને 2031 સુધી વધુ પાંચ વર્ષ માટે લંબાવે છે.
- જો આમ કરવાથી યુએસના રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા હિતો સચવાતા હોય તો આ વિધેયક યુએસ પ્રમુખને ટેરિફ માફ કરવાની વિવેકાધીન સત્તા આપે છે. આ કલમ રાજદ્વારી વાટાઘાટો માટે નાની તક પૂરી પાડે છે.
ભારત માટે રશિયન તેલનું મહત્વ
- મોટા ભાવ ડિસ્કાઉન્ટે રશિયાને ભારતનું અગ્રણી ક્રૂડ ઓઇલ સપ્લાયર બનાવ્યું. જુલાઈ 2026માં સપ્લાય રેકોર્ડ 2.6 મિલિયન બેરલ પ્રતિ દિન (mbpd) પર પહોંચી ગઈ.
- ભારત તેની ક્રૂડ ઓઈલની જરૂરિયાતોના 85%થી વધુ આયાત કરે છે. ઓછી કિંમતના રશિયન તેલે સ્થાનિક બળતણના ભાવ સ્થિર રાખીને અને સ્થાનિક ફુગાવો અંકુશમાં રાખીને ઉર્જા સુરક્ષાના પ્રાથમિક સ્તંભોને પૂર્ણ કરવામાં મદદ કરી.
- ડિસ્કાઉન્ટેડ રશિયન ક્રૂડની ખરીદીથી ભારતે FY23 અને FY24 દરમિયાન લગભગ 13 અબજ યુએસ ડોલર બચાવ્યા. આ બચતે FY24માં ભારતની કરંટ એકાઉન્ટ ડેફિસિટ (CAD) ઘટાડીને 15-22 બેસિસ પોઈન્ટ્સ કરી દીધી, જેણે રૂપિયાને તીવ્ર ઘટાડાથી બચાવ્યો.
- ભારતીય રિફાઇનરોએ રશિયન યુરાલ્સ ક્રૂડનું પ્રોસેસિંગ કરીને આશરે 16 અબજ યુએસ ડોલરનો અણધારી નફો (વિન્ડફોલ પ્રોફિટ) મેળવ્યો. FY25માં શુદ્ધ બળતણની નિકાસ 60 અબજ યુએસ ડોલર સુધી પહોંચી ગઈ, જેણે અણધારી રીતે પશ્ચિમી દેશોને બળતણ પૂરું પાડ્યું જેમણે રશિયન ક્રૂડ પર સીધો પ્રતિબંધ મૂક્યો હતો.
- ભારતની ખરીદીના નિર્ણયોએ તેની વ્યૂહાત્મક સ્વાયત્તતા દર્શાવી. દેશે UNSC પ્રતિબંધોનું ચુસ્તપણે પાલન કર્યું પરંતુ ગેર-યુએન એકપક્ષીય પગલાંનું પાલન કરવાનો ઇનકાર કર્યો જે તેના 1.4 અબજ નાગરિકોના કલ્યાણને જોખમમાં મૂકતા હતા.
આગળનો રાહ
- ભારતે કેબિનેટ સચિવાલય અથવા નેશનલ સિક્યુરિટી કાઉન્સિલ સચિવાલય (NSCS) ની અંદર ઈકોનોમિક સિક્યુરિટી એન્ડ સેંકશન્સ ઓફિસ સ્થાપિત કરવી જોઈએ. ગવર્નમેન્ટ ઓફ ઈન્ડિયા (એલોકેશન ઓફ બિઝનેસ) રૂલ્સ, 1961 હેઠળ આ કાર્યાલયને ઔપચારિક રીતે મૂકવાથી તેને સ્પષ્ટ આંતર-એજન્સી નિર્દેશો જારી કરવાની સત્તા મળશે.
- સરકારે સ્થાનિક P&I ક્લબની રચના ઝડપી બનાવવી જોઈએ અને ભારત મેરિટાઇમ ઇન્સ્યોરન્સ પૂલનો વિસ્તાર કરવો જોઈએ. આ પગલાં વૈશ્વિક કટોકટી દરમિયાન મહત્વપૂર્ણ ઉર્જા શિપમેન્ટ માટે વીમા કવર સુરક્ષિત કરશે. ભારતે ભારતીય ધ્વજ ધરાવતા ક્રૂડ અને ગેસ જહાજો ખરીદવા માટે કંપનીઓને પ્રોત્સાહનો પણ આપવા જોઈએ.
- ભારતે ગેર-ડોલર વેપાર સેટલમેન્ટ મિકેનિઝમ્સનો વિસ્તાર કરવો જોઈએ અને RBIની સેન્ટ્રલ બેંક ડિજિટલ કરન્સીને વિદેશી ભાગીદારો સાથે જોડવી જોઈએ. ત્વરિત સીમાપાર ચુકવણીઓ માટે પ્રોજેક્ટ નેક્સસ જેવી પહેલોમાં જોડાવાથી અને BRICS સભ્યો સાથે વૈકલ્પિક વેપાર માર્ગો બનાવવાથી પશ્ચિમી ક્લિયરિંગ સિસ્ટમ્સ પર નિર્ભરતા ઘટશે.
- પેટ્રોલિયમ મંત્રાલયે ચંડીખોલ અને પાડુર ખાતે સ્ટ્રેટેજિક પેટ્રોલિયમ રિઝર્વ (SPR) પ્રોગ્રામના ફેઝ IIને ઝડપી બનાવવો જોઈએ. આ ભૂગર્ભ સંગ્રહ સુવિધાઓનો વિસ્તાર કરવાથી અર્થતંત્રને અણધાર્યા પુરવઠા અવરોધો સામે રક્ષણ મળશે.
- ભારત હરિત ઉર્જા પ્રોજેક્ટ્સને ઝડપી બનાવીને વૈશ્વિક તેલના આંચકાઓ સામે તેનું જોખમ ઘટાડી શકે છે. નેશનલ ગ્રીન હાઇડ્રોજન મિશનને પ્રોત્સાહન આપવું, E20 બાયોફ્યુઅલ બ્લેન્ડિંગ લક્ષ્યોને પહોંચી વળવું અને મોટા પાયે બેટરી સ્ટોરેજ ઇન્સ્ટોલ કરવાથી અશ્મિભૂત બળતણની માંગમાં કાયમી ઘટાડો થશે.
- સરકારે અમેરિકા, બ્રાઝિલ, કેનેડા અને આફ્રિકામાં વૈકલ્પિક ઉત્પાદકો પર ક્રૂડ આયાત નિર્ભરતાને વિસ્તૃત કરવાની સાથે બહુ-દિશામુખી મુત્સદ્દીગીરી જાળવી રાખવાની જરૂર છે. ગેસ પાઇપલાઇનની સાથે OPEC+ સભ્યો સાથે લાંબા ગાળાના કરારો સુરક્ષિત કરવાથી લાંબા ગાળાના ઉર્જા પુરવઠામાં સ્થિરતા આવશે.
નિષ્કર્ષ
- આધુનિક વિશ્વમાં જ્યાં વૈશ્વિક નાણાંનો ઉપયોગ વ્યૂહાત્મક સાધન તરીકે થાય છે, એકલી વિદેશ નીતિ રાષ્ટ્રીય હિતોનું રક્ષણ કરી શકતી નથી. જેમ જેમ ભારત વિકસિત ભારત 2047 તરફ કામ કરી રહ્યું છે, આર્થિક આત્મનિર્ભરતા સૈન્ય શક્તિની સાથે હોવી જોઈએ. સ્વદેશી નાણાકીય ચુકવણી સાધનો, સાર્વભૌમ શિપિંગ વીમો અને સેન્ટ્રલ ઈકોનોમિક સિક્યુરિટી ઓફિસનું નિર્માણ ભારતની રાષ્ટ્રીય વૃદ્ધિને બાહ્ય પ્રતિબંધોથી બચાવશે.