ભારતમાં વન નેશન વન ઇલેક્શન વ્યવસ્થા અમલમાં મૂકવાની યોજના

ભારતમાં વન નેશન વન ઇલેક્શન વ્યવસ્થા અમલમાં મૂકવાની યોજના

#GS-2 #ભારતીય રાજવ્યવસ્થા અને બંધારણ #બંધારણ #સંસદ #કારોબારી #બંધારણીય સંસ્થાઓ #સુશાસન #રાષ્ટ્રીય

શા માટે ચર્ચામાં છે?

  • સરકારે દેશભરમાં એકસાથે ચૂંટણી કરાવવા માટે **129મું બંધારણીય સુધારા વિધેયક, 2024** રજૂ કર્યું છે, જેમાં **કલમ 82A** ઉમેરવાનો પ્રસ્તાવ છે.
  • આ યોજનાનો મુખ્ય હેતુ લોકસભા, તમામ રાજ્ય વિધાનસભાઓ અને સ્થાનિક સ્વરાજ્યની ચૂંટણીઓ એક જ સમયે યોજવાનો છે.
  • આનાથી સરકારી ખર્ચ ઘટશે અને સુરક્ષા દળોનો યોગ્ય ઉપયોગ થશે. જોકે, બંધારણના **મૂળ માળખાના સિદ્ધાંત** સામે પણ સવાલો ઊભા થઈ રહ્યા છે.

વન નેશન, વન ઇલેક્શન શું છે?

  • **વન નેશન, વન ઇલેક્શન (ONOE)** એટલે **લોકસભા**, દેશની બધી **રાજ્ય વિધાનસભાઓ** અને સ્થાનિક સ્વરાજ્યની સંસ્થાઓ (**નગરપાલિકા અને પંચાયતો**) ની ચૂંટણીઓ એક સાથે યોજવાની યોજના.
  • હાલમાં ભારતમાં વર્ષભર ક્યાંક ને ક્યાંક ચૂંટણીઓ ચાલતી રહે છે, કારણ કે દરેક રાજ્યની વિધાનસભાની મુદત અલગ-અલગ સમયે પૂરી થાય છે.
  • **1951 થી 1967** દરમિયાન ભારતમાં શરૂઆતની ચાર સામાન્ય ચૂંટણીઓ એક સાથે જ યોજાતી હતી.
  • **1968 અને 1969** માં કેટલીક રાજ્ય વિધાનસભાઓ સમય પહેલાં ભંગ થતાં આ શિડ્યુલ ખોરવાઈ ગયું.
  • **1970** માં ચોથી **લોકસભા** પણ મુદત પહેલાં ભંગ થઈ, જેના કારણે કેન્દ્ર અને રાજ્યોનું ચૂંટણી ચક્ર સાવ અલગ થઈ ગયું.
  • **1983** ના પોતાના રિપોર્ટમાં **ભારતીય ચૂંટણી પંચ (ECI)** એ ખર્ચ ઘટાડવા માટે ફરીથી એકસાથે ચૂંટણી યોજવાની ભલામણ કરી હતી.
  • જસ્ટિસ **બીપી જીવન રેડ્ડી** ની અધ્યક્ષતામાં **1999** ના **170મા લૉ કમિશન રિપોર્ટ** માં પણ આ સુધારાને સમર્થન આપવામાં આવ્યું હતું.
  • **2015 ની સંસદીય સ્થાયી સમિતિ** એ જણાવ્યું કે એકસાથે ચૂંટણી યોજવાથી **આદર્શ આચારસંહિતા (MCC)** ના કારણે અટકતા વિકાસકામો બચી જશે.
  • **2017 ના નીતિ આયોગના ચર્ચા પત્ર** માં તબક્કાવાર રીતે ચૂંટણીઓનું એકીકરણ કરવાનું સૂચન કરાયું હતું.
  • **2018 ના લૉ કમિશન ડ્રાફ્ટ** માં અસ્થિર સરકારોને સંભાળવા માટે રચનાત્મક **અવિશ્વાસ પ્રસ્તાવ** લાવવાની સલાહ અપાઈ હતી.
  • **કોવિંદ સમિતિ (2023-2024)** એ પહેલા લોકસભા અને વિધાનસભા અને તેના **100 દિવસ** ની અંદર સ્થાનિક સ્વરાજ્યની ચૂંટણીઓ યોજવા ભલામણ કરી.
  • આ સમિતિના સૂચનો સ્વીકારીને સરકારે **129મું બંધારણીય સુધારા વિધેયક, 2024** તૈયાર કર્યું છે.

129મું બંધારણીય સુધારા વિધેયક, 2024

  • આ વિધેયક મુજબ **લોકસભા** અને બધી **રાજ્ય વિધાનસભાઓ** ની સામાન્ય ચૂંટણીઓ એક જ સમયે યોજવાની કાનૂની જોગવાઈ છે.
  • નવી પ્રસ્તાવિત **કલમ 82A** મુજબ રાષ્ટ્રપતિ એક ચોક્કસ તારીખ નક્કી કરશે, જ્યાંથી બધી જ નવી વિધાનસભાઓની મુદત **લોકસભા** ની સાથે જ પૂરી થશે.
  • **કલમ 83** અને **કલમ 172** ના સુધારા મુજબ, જો કોઈ સરકાર વચગાળામાં પડી જાય, તો નવી ચૂંટણી માત્ર **બાકી રહેલા સમયગાળા** માટે જ યોજાશે.
  • જો કોઈ રાજ્યમાં કટોકટી જેવી સ્થિતિ હોય તો **ભારતીય ચૂંટણી પંચ (ECI)** ત્યાં ચૂંટણી પાછી ઠેલી શકશે, પણ તેની મુદત લોકસભા સાથે જ પૂરી ગણાશે.
  • આ સુધારાને અત્યારે રાજ્યોની **50% વિધાનસભાઓની મંજૂરી** માંથી બચાવવા માટે સ્થાનિક સ્વરાજ્યની ચૂંટણીઓને હજુ સુધી આ વિધેયકથી અલગ રખાઈ છે.

કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશોના કાયદા (સુધારા) વિધેયક, 2024

  • આ પૂરક વિધેયક વિધાનસભા ધરાવતા કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશો જેમ કે **દિલ્હી, પુડુચેરી અને જમ્મુ અને કાશ્મીર** ને પણ આ નિયમ હેઠળ લાવે છે.
  • આ પ્રદેશોની વિધાનસભાઓની મુદત પણ **લોકસભા** ની સાથે જ પૂરી થશે અને વચગાળાની ચૂંટણીમાં **બાકી રહેલો સમયગાળો** જ લાગુ પડશે.

એકસાથે ચૂંટણી યોજવાના મુખ્ય ફાયદાઓ

  • એકસાથે ચૂંટણી યોજવાથી વારંવાર થતો સરકારી ખર્ચ બચશે; નોંધનીય છે કે **2024 ની સામાન્ય ચૂંટણી** માં અંદાજે **₹1.35 લાખ કરોડ** નો ખર્ચ થયો હતો.
  • **સંયુક્ત સંસદીય સમિતિ (JPC)** નો અંદાજ છે કે આ પદ્ધતિથી તમામ સ્તરે થઈને લગભગ **₹7 લાખ કરોડ** ની બચત થઈ શકે છે.
  • દર વર્ષે **4 થી 6 મહિના** સુધી લાગતી **આદર્શ આચારસંહિતા (MCC)** ના કારણે અટકતા વિકાસકામો હવે અટકશે નહીં અને વહીવટ ચાલુ રહેશે.
  • આર્થિક અભ્યાસ દર્શાવે છે કે આ સુધારાથી ભારતનો **જીડીપી (GDP) વૃદ્ધિ દર 1.6% સુધી વધી શકે છે** અને મોંઘવારી પર નિયંત્રણ રહેશે.
  • વારંવારની ચૂંટણી ફરજોમાંથી સરકારી કર્મચારીઓ મુક્ત થશે, જેથી પ્રજાના રોજિંદા કામો ઝડપથી થશે.
  • **વડાપ્રધાનની આર્થિક સલાહકાર પરિષદ (EAC-PM)** ના રિપોર્ટ મુજબ ચૂંટણી સ્ટાફમાં **28% નો ઘટાડો** થશે, જેથી **26 લાખ કર્મચારીઓ** અને શિક્ષકોના **1.04 કરોડ દિવસો** બચશે.
  • **કેન્દ્રીય સશસ્ત્ર પોલીસ દળો (CAPF)** ને વારંવાર એકથી બીજા રાજ્યમાં દોડાવવા નહીં પડે, જેનાથી સુરક્ષા દળોનો થાક ઘટશે અને આંતરિક સુરક્ષા મજબૂત થશે.
  • કાળું નાણું અને ચૂંટણીમાં વપરાતું ગેરકાયદે ભંડોળ ઘટશે, જેથી **ચૂંટણી પંચ (ECI)** ખર્ચ પર સારી રીતે નજર રાખી શકશે.
  • મતદારોનો કંટાળો દૂર થશે અને **સ્થળાંતરિત મજૂરો** ને એક જ વાર વતન જઈને બધી ચૂંટણીઓમાં મતદાન કરવાની તક મળશે.

પડકારો

  • વિધાનસભાઓની મુદત સમય પહેલાં ટૂંકાવવાથી **1973 ના કેશવાનંદ ભારતી કેસ** માં આપવામાં આવેલા **મૂળ માળખાના સિદ્ધાંત** નો ભંગ થઈ શકે છે, કારણ કે **કલમ 83** અને **કલમ 172** આની મનાઈ કરે છે.
  • જર્મની જેવો **રચનાત્મક અવિશ્વાસ પ્રસ્તાવ** લાવવાથી બહુમતી વગરની અલ્પમતી સરકારો પણ સત્તા પર ટકી રહેશે, જે લોકશાહી મૂલ્યોની વિરુદ્ધ છે.
  • આર્થિક આંકડા દર્શાવે છે કે **1952 થી 1967** માં જ્યારે સાથે ચૂંટણી થતી હતી ત્યારે વિકાસ દર માત્ર **3.5% (હિન્દુ ગ્રોથ રેટ)** હતો, જ્યારે અલગ-અલગ ચૂંટણીઓ વખતે **2003 થી 2011** વચ્ચે વિકાસ દર **8% થી 9%** રહ્યો હતો.
  • સરકારનો ચૂંટણી ખર્ચ બજેટના **0.1% થી પણ ઓછો** છે, જ્યારે **2024 ની ચૂંટણી** માં કાળું નાણું **₹1,00,000 કરોડ** થી વધુ વપરાયું હતું, જે ONOE રોકી શકશે નહીં.
  • **જુલાઈ 2026** ના દિલ્હી સંમેલનમાં નિષ્ણાતોએ ચેતવણી આપી હતી કે રાષ્ટ્રીય મુદ્દાઓની સામે **વિદર્ભ** નો ખેડૂત પ્રશ્ન કે **કેરળ** ના દરિયાકાંઠાના પ્રશ્નો જેવા પ્રાદેશિક મુદ્દાઓ દબાઈ જશે.
  • રાષ્ટ્રીય પ્રચારના કારણે **73મા અને 74મા બંધારણીય સુધારા, 1992** દ્વારા મળેલી સ્થાનિક સ્વરાજ્યની સ્વાયત્તતા નબળી પડી શકે છે.
  • વચગાળાની ચૂંટણી પછી સરકાર જો **1 વર્ષથી પણ ઓછા સમય** માટે બનશે, તો કોઈ મોટા નીતિગત નિર્ણયો લઈ શકાશે નહીં.
  • **ચૂંટણી પંચ (ECI)** ના મતે નવા વોટિંગ મશીનો માટે **46.75 લાખ બેલેટ યુનિટ**, **33.63 લાખ કંટ્રોલ યુનિટ** અને **36.62 લાખ VVPAT** ની જરૂર પડશે, જેનો દર **15 વર્ષે ₹10,000 કરોડ** નો ખર્ચ આવશે.
  • આખા દેશમાં એકસાથે ચૂંટણી કરાવવા માટે પૂરતા પ્રમાણમાં **કેન્દ્રીય સુરક્ષા દળો (CAPF)** ઉપલબ્ધ નહીં થાય, જેથી સંવેદનશીલ વિસ્તારોમાં સુરક્ષા જોખમાઈ શકે છે.

આગળનો માર્ગ

  • **સંયુક્ત સંસદીય સમિતિ (JPC)** એ પ્રાદેશિક પક્ષો સાથે સહમતિ સાધવી પડશે, કારણ કે સ્થાનિક સ્વરાજ્યના નિયમો બદલવા માટે **50% રાજ્યોની વિધાનસભાની મંજૂરી** જરૂરી છે.
  • **129મા બંધારણીય સુધારા વિધેયક, 2024** માં સ્પષ્ટ કાયદો બનાવવો પડશે કે વચગાળામાં ચૂંટાયેલી સરકાર માત્ર **બાકી રહેલા સમય** માટે જ કામ કરશે.
  • રાજ્યોએ પોતાના નિયમોમાં **રચનાત્મક અવિશ્વાસ પ્રસ્તાવ** નો નિયમ લાવવો પડશે, જેથી નવા મુખ્યમંત્રીનું નામ નક્કી કર્યા વગર જૂની સરકાર પાડી ન શકાય.
  • **ભારતીય ચૂંટણી પંચ (ECI)** એ એક જ **કોમન વોટર લિસ્ટ** બનાવવું જોઈએ, જેથી નાગરિકો એક જ **વોટર આઈડી કાર્ડ (EPIC)** થી બધી ચૂંટણીઓમાં વોટ આપી શકે.
  • ગૃહ મંત્રાલયે **CAPF** સુરક્ષા દળોની હિલચાલ માટે ખાસ રેલવે કોરિડોર અને રાજ્ય પોલીસની તાલીમ માટે સ્પષ્ટ આયોજન કરવું પડશે.
  • પ્રાદેશિક પક્ષોના હિતોના રક્ષણ માટે ચૂંટણી ખર્ચની મર્યાદા અને મીડિયા કવરેજ અંગે કડક કાયદા બનાવવાની જરૂર છે.
  • નાણા મંત્રાલયે **ભારત ઈલેક્ટ્રોનિક્સ લિમિટેડ (BEL)** અને **ઈલેક્ટ્રોનિક્સ કોર્પોરેશન ઓફ ઈન્ડિયા લિમિટેડ (ECIL)** ને મશીનો બનાવવા માટે **3 થી 4 વર્ષ અગાઉથી એડવાન્સ ફંડ** આપવું પડશે.

નિષ્કર્ષ

  • વન નેશન, વન ઇલેક્શન લાવવાથી વહીવટી સરળતા રહેશે અને સરકારી પૈસાની બચત થશે.
  • પરંતુ આ સુધારાને સફળ બનાવવા માટે બંધારણના **મૂળ માળખાના સિદ્ધાંત** અને સંઘીય ઢાંચાને જાળવી રાખીને બધા રાજ્યો સાથે સર્વસંમતિ સાધવી જરૂરી છે.