ભારતમાં વન નેશન વન ઇલેક્શન વ્યવસ્થા અમલમાં મૂકવાની યોજના

ભારતમાં વન નેશન વન ઇલેક્શન વ્યવસ્થા અમલમાં મૂકવાની યોજના

#GS-2 #ભારતીય રાજવ્યવસ્થા અને બંધારણ #બંધારણ #સંસદ #કારોબારી #બંધારણીય સંસ્થાઓ #સુશાસન #રાષ્ટ્રીય

શા માટે ચર્ચામાં છે?

  • સરકારે દેશભરમાં એકસાથે ચૂંટણી કરાવવા માટે 129મું બંધારણીય સુધારા વિધેયક, 2024 રજૂ કર્યું છે, જેમાં કલમ 82A ઉમેરવાનો પ્રસ્તાવ છે.
  • આ યોજનાનો મુખ્ય હેતુ લોકસભા, તમામ રાજ્ય વિધાનસભાઓ અને સ્થાનિક સ્વરાજ્યની ચૂંટણીઓ એક જ સમયે યોજવાનો છે.
  • આનાથી સરકારી ખર્ચ ઘટશે અને સુરક્ષા દળોનો યોગ્ય ઉપયોગ થશે. જોકે, બંધારણના મૂળ માળખાના સિદ્ધાંત સામે પણ સવાલો ઊભા થઈ રહ્યા છે.

વન નેશન, વન ઇલેક્શન શું છે?

  • વન નેશન, વન ઇલેક્શન (ONOE) એટલે લોકસભા, દેશની બધી રાજ્ય વિધાનસભાઓ અને સ્થાનિક સ્વરાજ્યની સંસ્થાઓ (નગરપાલિકા અને પંચાયતો) ની ચૂંટણીઓ એક સાથે યોજવાની યોજના.
  • હાલમાં ભારતમાં વર્ષભર ક્યાંક ને ક્યાંક ચૂંટણીઓ ચાલતી રહે છે, કારણ કે દરેક રાજ્યની વિધાનસભાની મુદત અલગ-અલગ સમયે પૂરી થાય છે.
  • 1951 થી 1967 દરમિયાન ભારતમાં શરૂઆતની ચાર સામાન્ય ચૂંટણીઓ એક સાથે જ યોજાતી હતી.
  • 1968 અને 1969 માં કેટલીક રાજ્ય વિધાનસભાઓ સમય પહેલાં ભંગ થતાં આ શિડ્યુલ ખોરવાઈ ગયું.
  • 1970 માં ચોથી લોકસભા પણ મુદત પહેલાં ભંગ થઈ, જેના કારણે કેન્દ્ર અને રાજ્યોનું ચૂંટણી ચક્ર સાવ અલગ થઈ ગયું.
  • 1983 ના પોતાના રિપોર્ટમાં ભારતીય ચૂંટણી પંચ (ECI) એ ખર્ચ ઘટાડવા માટે ફરીથી એકસાથે ચૂંટણી યોજવાની ભલામણ કરી હતી.
  • જસ્ટિસ બીપી જીવન રેડ્ડી ની અધ્યક્ષતામાં 1999 ના 170મા લૉ કમિશન રિપોર્ટ માં પણ આ સુધારાને સમર્થન આપવામાં આવ્યું હતું.
  • 2015 ની સંસદીય સ્થાયી સમિતિ એ જણાવ્યું કે એકસાથે ચૂંટણી યોજવાથી આદર્શ આચારસંહિતા (MCC) ના કારણે અટકતા વિકાસકામો બચી જશે.
  • 2017 ના નીતિ આયોગના ચર્ચા પત્ર માં તબક્કાવાર રીતે ચૂંટણીઓનું એકીકરણ કરવાનું સૂચન કરાયું હતું.
  • 2018 ના લૉ કમિશન ડ્રાફ્ટ માં અસ્થિર સરકારોને સંભાળવા માટે રચનાત્મક અવિશ્વાસ પ્રસ્તાવ લાવવાની સલાહ અપાઈ હતી.
  • કોવિંદ સમિતિ (2023-2024) એ પહેલા લોકસભા અને વિધાનસભા અને તેના 100 દિવસ ની અંદર સ્થાનિક સ્વરાજ્યની ચૂંટણીઓ યોજવા ભલામણ કરી.
  • આ સમિતિના સૂચનો સ્વીકારીને સરકારે 129મું બંધારણીય સુધારા વિધેયક, 2024 તૈયાર કર્યું છે.

129મું બંધારણીય સુધારા વિધેયક, 2024

  • આ વિધેયક મુજબ લોકસભા અને બધી રાજ્ય વિધાનસભાઓ ની સામાન્ય ચૂંટણીઓ એક જ સમયે યોજવાની કાનૂની જોગવાઈ છે.
  • નવી પ્રસ્તાવિત કલમ 82A મુજબ રાષ્ટ્રપતિ એક ચોક્કસ તારીખ નક્કી કરશે, જ્યાંથી બધી જ નવી વિધાનસભાઓની મુદત લોકસભા ની સાથે જ પૂરી થશે.
  • કલમ 83 અને કલમ 172 ના સુધારા મુજબ, જો કોઈ સરકાર વચગાળામાં પડી જાય, તો નવી ચૂંટણી માત્ર બાકી રહેલા સમયગાળા માટે જ યોજાશે.
  • જો કોઈ રાજ્યમાં કટોકટી જેવી સ્થિતિ હોય તો ભારતીય ચૂંટણી પંચ (ECI) ત્યાં ચૂંટણી પાછી ઠેલી શકશે, પણ તેની મુદત લોકસભા સાથે જ પૂરી ગણાશે.
  • આ સુધારાને અત્યારે રાજ્યોની 50% વિધાનસભાઓની મંજૂરી માંથી બચાવવા માટે સ્થાનિક સ્વરાજ્યની ચૂંટણીઓને હજુ સુધી આ વિધેયકથી અલગ રખાઈ છે.

કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશોના કાયદા (સુધારા) વિધેયક, 2024

  • આ પૂરક વિધેયક વિધાનસભા ધરાવતા કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશો જેમ કે દિલ્હી, પુડુચેરી અને જમ્મુ અને કાશ્મીર ને પણ આ નિયમ હેઠળ લાવે છે.
  • આ પ્રદેશોની વિધાનસભાઓની મુદત પણ લોકસભા ની સાથે જ પૂરી થશે અને વચગાળાની ચૂંટણીમાં બાકી રહેલો સમયગાળો જ લાગુ પડશે.

એકસાથે ચૂંટણી યોજવાના મુખ્ય ફાયદાઓ

  • એકસાથે ચૂંટણી યોજવાથી વારંવાર થતો સરકારી ખર્ચ બચશે; નોંધનીય છે કે 2024 ની સામાન્ય ચૂંટણી માં અંદાજે ₹1.35 લાખ કરોડ નો ખર્ચ થયો હતો.
  • સંયુક્ત સંસદીય સમિતિ (JPC) નો અંદાજ છે કે આ પદ્ધતિથી તમામ સ્તરે થઈને લગભગ ₹7 લાખ કરોડ ની બચત થઈ શકે છે.
  • દર વર્ષે 4 થી 6 મહિના સુધી લાગતી આદર્શ આચારસંહિતા (MCC) ના કારણે અટકતા વિકાસકામો હવે અટકશે નહીં અને વહીવટ ચાલુ રહેશે.
  • આર્થિક અભ્યાસ દર્શાવે છે કે આ સુધારાથી ભારતનો જીડીપી (GDP) વૃદ્ધિ દર 1.6% સુધી વધી શકે છે અને મોંઘવારી પર નિયંત્રણ રહેશે.
  • વારંવારની ચૂંટણી ફરજોમાંથી સરકારી કર્મચારીઓ મુક્ત થશે, જેથી પ્રજાના રોજિંદા કામો ઝડપથી થશે.
  • વડાપ્રધાનની આર્થિક સલાહકાર પરિષદ (EAC-PM) ના રિપોર્ટ મુજબ ચૂંટણી સ્ટાફમાં 28% નો ઘટાડો થશે, જેથી 26 લાખ કર્મચારીઓ અને શિક્ષકોના 1.04 કરોડ દિવસો બચશે.
  • કેન્દ્રીય સશસ્ત્ર પોલીસ દળો (CAPF) ને વારંવાર એકથી બીજા રાજ્યમાં દોડાવવા નહીં પડે, જેનાથી સુરક્ષા દળોનો થાક ઘટશે અને આંતરિક સુરક્ષા મજબૂત થશે.
  • કાળું નાણું અને ચૂંટણીમાં વપરાતું ગેરકાયદે ભંડોળ ઘટશે, જેથી ચૂંટણી પંચ (ECI) ખર્ચ પર સારી રીતે નજર રાખી શકશે.
  • મતદારોનો કંટાળો દૂર થશે અને સ્થળાંતરિત મજૂરો ને એક જ વાર વતન જઈને બધી ચૂંટણીઓમાં મતદાન કરવાની તક મળશે.

પડકારો

  • વિધાનસભાઓની મુદત સમય પહેલાં ટૂંકાવવાથી 1973 ના કેશવાનંદ ભારતી કેસ માં આપવામાં આવેલા મૂળ માળખાના સિદ્ધાંત નો ભંગ થઈ શકે છે, કારણ કે કલમ 83 અને કલમ 172 આની મનાઈ કરે છે.
  • જર્મની જેવો રચનાત્મક અવિશ્વાસ પ્રસ્તાવ લાવવાથી બહુમતી વગરની અલ્પમતી સરકારો પણ સત્તા પર ટકી રહેશે, જે લોકશાહી મૂલ્યોની વિરુદ્ધ છે.
  • આર્થિક આંકડા દર્શાવે છે કે 1952 થી 1967 માં જ્યારે સાથે ચૂંટણી થતી હતી ત્યારે વિકાસ દર માત્ર 3.5% (હિન્દુ ગ્રોથ રેટ) હતો, જ્યારે અલગ-અલગ ચૂંટણીઓ વખતે 2003 થી 2011 વચ્ચે વિકાસ દર 8% થી 9% રહ્યો હતો.
  • સરકારનો ચૂંટણી ખર્ચ બજેટના 0.1% થી પણ ઓછો છે, જ્યારે 2024 ની ચૂંટણી માં કાળું નાણું ₹1,00,000 કરોડ થી વધુ વપરાયું હતું, જે ONOE રોકી શકશે નહીં.
  • જુલાઈ 2026 ના દિલ્હી સંમેલનમાં નિષ્ણાતોએ ચેતવણી આપી હતી કે રાષ્ટ્રીય મુદ્દાઓની સામે વિદર્ભ નો ખેડૂત પ્રશ્ન કે કેરળ ના દરિયાકાંઠાના પ્રશ્નો જેવા પ્રાદેશિક મુદ્દાઓ દબાઈ જશે.
  • રાષ્ટ્રીય પ્રચારના કારણે 73મા અને 74મા બંધારણીય સુધારા, 1992 દ્વારા મળેલી સ્થાનિક સ્વરાજ્યની સ્વાયત્તતા નબળી પડી શકે છે.
  • વચગાળાની ચૂંટણી પછી સરકાર જો 1 વર્ષથી પણ ઓછા સમય માટે બનશે, તો કોઈ મોટા નીતિગત નિર્ણયો લઈ શકાશે નહીં.
  • ચૂંટણી પંચ (ECI) ના મતે નવા વોટિંગ મશીનો માટે 46.75 લાખ બેલેટ યુનિટ, 33.63 લાખ કંટ્રોલ યુનિટ અને 36.62 લાખ VVPAT ની જરૂર પડશે, જેનો દર 15 વર્ષે ₹10,000 કરોડ નો ખર્ચ આવશે.
  • આખા દેશમાં એકસાથે ચૂંટણી કરાવવા માટે પૂરતા પ્રમાણમાં કેન્દ્રીય સુરક્ષા દળો (CAPF) ઉપલબ્ધ નહીં થાય, જેથી સંવેદનશીલ વિસ્તારોમાં સુરક્ષા જોખમાઈ શકે છે.

આગળનો માર્ગ

  • સંયુક્ત સંસદીય સમિતિ (JPC) એ પ્રાદેશિક પક્ષો સાથે સહમતિ સાધવી પડશે, કારણ કે સ્થાનિક સ્વરાજ્યના નિયમો બદલવા માટે 50% રાજ્યોની વિધાનસભાની મંજૂરી જરૂરી છે.
  • 129મા બંધારણીય સુધારા વિધેયક, 2024 માં સ્પષ્ટ કાયદો બનાવવો પડશે કે વચગાળામાં ચૂંટાયેલી સરકાર માત્ર બાકી રહેલા સમય માટે જ કામ કરશે.
  • રાજ્યોએ પોતાના નિયમોમાં રચનાત્મક અવિશ્વાસ પ્રસ્તાવ નો નિયમ લાવવો પડશે, જેથી નવા મુખ્યમંત્રીનું નામ નક્કી કર્યા વગર જૂની સરકાર પાડી ન શકાય.
  • ભારતીય ચૂંટણી પંચ (ECI) એ એક જ કોમન વોટર લિસ્ટ બનાવવું જોઈએ, જેથી નાગરિકો એક જ વોટર આઈડી કાર્ડ (EPIC) થી બધી ચૂંટણીઓમાં વોટ આપી શકે.
  • ગૃહ મંત્રાલયે CAPF સુરક્ષા દળોની હિલચાલ માટે ખાસ રેલવે કોરિડોર અને રાજ્ય પોલીસની તાલીમ માટે સ્પષ્ટ આયોજન કરવું પડશે.
  • પ્રાદેશિક પક્ષોના હિતોના રક્ષણ માટે ચૂંટણી ખર્ચની મર્યાદા અને મીડિયા કવરેજ અંગે કડક કાયદા બનાવવાની જરૂર છે.
  • નાણા મંત્રાલયે ભારત ઈલેક્ટ્રોનિક્સ લિમિટેડ (BEL) અને ઈલેક્ટ્રોનિક્સ કોર્પોરેશન ઓફ ઈન્ડિયા લિમિટેડ (ECIL) ને મશીનો બનાવવા માટે 3 થી 4 વર્ષ અગાઉથી એડવાન્સ ફંડ આપવું પડશે.

નિષ્કર્ષ

  • વન નેશન, વન ઇલેક્શન લાવવાથી વહીવટી સરળતા રહેશે અને સરકારી પૈસાની બચત થશે.
  • પરંતુ આ સુધારાને સફળ બનાવવા માટે બંધારણના મૂળ માળખાના સિદ્ધાંત અને સંઘીય ઢાંચાને જાળવી રાખીને બધા રાજ્યો સાથે સર્વસંમતિ સાધવી જરૂરી છે.