ભારતના ભ્રષ્ટાચારના સંકટ સામે લડત: કારણો, કાયદાઓ અને આધુનિક ઉકેલો
#GS-2 #શાસન અને સામાજિક ન્યાય #સુશાસન #નિયમનકારી મંડળો #ઈ-ગવર્નન્સ #આરટીઆઈ #પારદર્શિતા અને જવાબદેહી #વૈધાનિક સંસ્થાઓ #સરકારી નીતિઓ અને હસ્તક્ષેપ
મુખ્ય મુદ્દા
- 2024 ની લોકસભા ચૂંટણીમાં કુલ ખર્ચ રૂ. 1.35 લાખ કરોડ થયો હતો, જે 2019 માં નોંધાયેલા ખર્ચ કરતાં બમણો છે.
- ભ્રષ્ટાચાર નિવારણ અધિનિયમ, 1988 માં 2018 નો સુધારો દ્વારા લાંચ આપવાને વૈધાનિક ગુનો બનાવવામાં આવ્યો અને 2 વર્ષની ફરજિયાત ટ્રાયલ સમયમર્યાદા નક્કી કરવામાં આવી.
- સમગ્ર ભારતમાં સ્થાનિક ભ્રષ્ટાચારનો પર્દાફાશ કરવા બદલ 100 થી વધુ માહિતીનો અધિકાર (RTI) કાર્યકરોએ પોતાના જીવ ગુમાવ્યા છે અથવા હિંસક હુમલાઓનો સામનો કરવો પડ્યો છે.
- ભારતે તેના સ્થાનિક ભ્રષ્ટાચાર વિરોધી માળખાને આંતરરાષ્ટ્રીય ધોરણો સાથે સાંકળવા માટે 2011 માં યુનાઇટેડ નેશન્સ કન્વેન્શન અગેન્સ્ટ કરપ્શન (UNCAC) ની મંજૂરી આપી હતી.
- પ્રોગ્રામેબલ સેન્ટ્રલ બેંક ડિજિટલ કરન્સી (CBDC) અને બ્લોકચેન લેન્ડ રજિસ્ટ્રીઝ અમલમાં મૂકવાથી સરકારી યોજનાઓમાં વચેટિયાઓ દ્વારા થતી ગળતરને નાબૂદ કરવામાં મદદ મળી શકે છે.
શા માટે સમાચારમાં છે
- તાજેતરની સંસ્થાકીય નિષ્ફળતાઓએ જાહેર પ્રણાલીઓમાં ભ્રષ્ટાચારની ઊંડી સમસ્યાને ફરી એકવાર ઉજાગર કરી છે.
- રાજકીય સત્તા ઘણીવાર કોર્પોરેટ અર્ધ-એકાધિકારને રક્ષણ આપે છે, જ્યારે ડિજિટલ કલ્યાણકારી સુરક્ષા પગલાંઓ કાર્યકારી ખામીઓનો સામનો કરી રહ્યા છે.
- આ પ્રણાલીગત મુદ્દાઓ દેશભરમાં અસરકારક ભ્રષ્ટાચાર વિરોધી સુધારાઓ હાથ ધરવા માટે જરૂરી નૈતિક નેતૃત્વને ક્ષીણ કરે છે.
ભારતમાં ભ્રષ્ટાચારના મુખ્ય કારણો
- ચૂંટણીના ઊંચા ખર્ચ ઉમેદવારોને અહિસાબી નાણાં પર નિર્ભર રહેવા મજબૂર કરે છે, જે કોર્પોરેટ મહેરબાનીઓથી સંચાલિત રાજકીય વાતાવરણ બનાવે છે.
- અહેવાલો દર્શાવે છે કે 2024 ની લોકસભા ચૂંટણીમાં કુલ ખર્ચ રૂ. 1.35 લાખ કરોડ સુધી પહોંચી ગયો છે, જે 2019 માં ખર્ચાયેલા રૂ. 60,000 કરોડ કરતાં બમણા કરતાં પણ વધુ છે.
- સુપ્રીમ કોર્ટે 2024 માં ઇલેક્ટોરલ બોન્ડ સ્કીમને રદ કરી હતી કારણ કે નાગરિકોથી છુપાવવામાં આવેલા અનામી દાન કોર્પોરેટ લાંચરૂશવતને પ્રોત્સાહન આપતા હતા.
- જટિલ સરકારી નિયમો અમલદારોને વ્યાપક વિવેકાધીન સત્તાઓ આપે છે, જે અધિકારીઓને વહીવટી વિલંબ દૂર કરવા માટે લાંચ માંગવા પ્રોત્સાહિત કરે છે.
- કોલ બ્લોક ફાળવણી કૌભાંડ (2012) એટલા માટે થયું કારણ કે સ્ક્રીનિંગ કમિટીએ સ્પર્ધાત્મક ખુલ્લી હરાજીને બદલે વ્યક્તિલક્ષી માપદંડોનો ઉપયોગ કર્યો હતો.
- ધીમી કાનૂની કાર્યવાહી ભ્રષ્ટાચાર નિવારણ અધિનિયમ (PCA), 1988 જેવા કાયદાઓના ભયને નબળો પાડે છે.
- 1990ના દાયકાના ચારા કૌભાંડમાં અદાલતોએ આખરે મુખ્ય હાઇ-પ્રોફાઇલ આરોપીઓને દોષિત ઠેરવ્યા તે પહેલાં બે દાયકાથી વધુ સમય કાનૂની ટ્રાયલમાં લાગ્યો હતો.
- જાહેર ખરીદીના કરારોમાં સ્વતંત્ર દેખરેખનો અભાવ હોય છે, જેથી ખાનગી વિક્રેતાઓ અને ભ્રષ્ટ અધિકારીઓ સંયુક્ત રીતે ખર્ચ વધારી શકે છે.
- 2010 કોમનવેલ્થ ગેમ્સ (CWG) કૌભાંડ દરમિયાન, અધિકારીઓએ અમલીકરણ ખર્ચમાં વધારો કર્યો હતો અને કપટપૂર્ણ ટેન્ડરિંગ પ્રક્રિયાઓ દ્વારા કરારો આપ્યા હતા.
- મધ્યસ્થીઓ અને વહીવટી ક્ષતિઓ રાજ્યની કલ્યાણકારી યોજનાઓમાં ગરીબ પરિવારો માટે બનાવાયેલ અનાજ, ફંડ અને વેતનને ડાયવર્ટ કરે છે.
- સ્થાનિક અધિકારીઓએ PDS અને MGNREGA જેવા કાર્યક્રમોમાં બોગસ ઓળખો ઉભી કરી હતી, જ્યારે વચેટિયાઓ DBT કાર્ડ આપવા માટે ગેરકાયદેસર ફી માંગવાનું ચાલુ રાખે છે.
- વિસલબ્લોઅર્સ પ્રોટેક્શન એક્ટ, 2014 હેઠળના નિયમોના વિલંબિત અમલીકરણને કારણે ગુનાઓની જાણ કરતી વખતે નાગરિકો અને જાહેર સેવકો સુરક્ષા વિનાના રહે છે.
- માનવ અધિકાર જૂથો અહેવાલ આપે છે કે ભારતભરમાં 100 થી વધુ માહિતીનો અધિકાર (RTI) કાર્યકરો અને વિસલબ્લોઅર્સની હત્યા કરવામાં આવી છે અથવા તેમના પર હુમલો કરવામાં આવ્યો છે.
- ગોલ્ડન ક્વોડ્રિલેટરલ હાઇવે પ્રોજેક્ટમાં મોટા પાયે ભ્રષ્ટાચારનો પર્દાફાશ કરનાર એન્જિનિયર સત્યેન્દ્ર દુબેની હત્યા વિસલબ્લોઅર્સ દ્વારા સામનો કરવામાં આવતા ગંભીર જોખમને દર્શાવે છે.
- રાજકીય સત્તાનો ઉપયોગ અવારનવાર ચોક્કસ કોર્પોરેટ સંસ્થાઓનું રક્ષણ કરવા માટે થાય છે, જેનાથી અર્ધ-એકાધિકાર સર્જાય છે જે મુક્ત બજાર સ્પર્ધાનો નાશ કરે છે.
- નિયમનકારી કેપ્ચર રોકાણકારોના વિશ્વાસને નુકસાન પહોંચાડે છે અને દેશભરમાં કાયદેસરના ખાનગી રોકાણોને નિરુત્સાહિત કરે છે.
- ભૂતકાળના રાજકીય વચનો પ્રત્યે નાગરિકોમાં નિરાશા હોવાને કારણે જાહેર આક્રોશ મજબૂત ભ્રષ્ટાચાર વિરોધી આંદોલનોમાં રૂપાંતરિત થઈ શકતો નથી.
- ભ્રષ્ટાચાર વિરોધી આંદોલનો પણ વિશ્વસનીય વૈકલ્પિક નેતૃત્વ અને મજબૂત મીડિયા કવરેજના અભાવથી પીડાય છે.
ભારતમાં ભ્રષ્ટાચાર રોકવા માટેની વિવિધ જોગવાઈઓ
- ભ્રષ્ટાચાર નિવારણ અધિનિયમ (PCA), 1988 જાહેર સેવકોને વ્યાપક રીતે વ્યાખ્યાયિત કરે છે અને ગેરકાયદેસર લાંચ લેતા અધિકારીઓને સજા કરે છે.
- 2018 ના એક અગત્યના સુધારાએ લાંચ આપવાની ક્રિયાને સીધી રીતે ગુનો ગણાવ્યો અને 2 વર્ષની ફરજિયાત ટ્રાયલ મર્યાદા નક્કી કરી.
- પ્રિવેન્શન ઓફ મની લોન્ડરિંગ એક્ટ (PMLA), 2002 એન્ફોર્સમેન્ટ ડિરેક્ટોરેટ (ED) ને નાણાકીય ગુનાઓ સાથે જોડાયેલી સંપત્તિઓ જપ્ત કરવાની સત્તા આપે છે.
- લોકપાલ અને લોકાયુક્ત અધિનિયમ, 2013 એ વરિષ્ઠ અધિકારીઓની તપાસ કરવા માટે કેન્દ્રીય અને રાજ્ય સ્તરે વૈધાનિક ભ્રષ્ટાચાર વિરોધી ઓમ્બડ્સમેનની રચના કરી.
- ભગવડ આર્થિક અપરાધી અધિનિયમ, 2018 સત્તાવાળાઓને દોષસિદ્ધિ પહેલાં પણ આર્થિક અપરાધીઓની તમામ સ્થાનિક અને વિદેશી સંપત્તિ જપ્ત કરવાની મંજૂરી આપે છે.
- બેનામી વ્યવહારો (પ્રતિબંધ) સુધારા અધિનિયમ, 2016 વ્યક્તિઓને બીજી વ્યક્તિના નામે રાખેલી મિલકત દ્વારા અહિસાબી કાળું નાણું રાખતા અટકાવે છે.
- કેન્દ્રીય સતર્કતા આયોગ (CVC) CVC એક્ટ, 2003 હેઠળ સતર્કતા વહીવટની દેખરેખ રાખતી મુખ્ય સંસ્થા તરીકે કાર્ય કરે છે.
- સેન્ટ્રલ બ્યુરો ઓફ ઈન્વેસ્ટિગેશન (CBI) દિલ્હી સ્પેશિયલ પોલીસ એસ્ટાબ્લિશમેન્ટ એક્ટ, 1946 હેઠળ જાહેર ભ્રષ્ટાચારના મોટા કેસોની તપાસ કરે છે.
- એન્ફોર્સમેન્ટ ડિરેક્ટોરેટ (ED) નાણા મંત્રાલય હેઠળ મની લોન્ડરિંગ અને નાણાકીય ગુનાઓની તપાસ કરે છે.
- નિયંત્રક અને મહાલેખાપરીક્ષક (CAG) અનુચ્છેદ 148 હેઠળ બંધારણીય મંડળ તરીકે તમામ સરકારી ખર્ચાઓનું ઓડિટ કરે છે.
- માહિતીનો અધિકાર (RTI) અધિનિયમ, 2005 નાગરિકોને સરકારી રેકોર્ડ મેળવવાની મંજૂરી આપે છે અને સરકારી ગુપ્તતા ઘટાડે છે.
- સેન્ટ્રલાઇઝ્ડ પબ્લિક ગ્રીવન્સ રિડ્રેસ એન્ડ મોનિટરિંગ સિસ્ટમ (CPGRAMS) નાગરિકોને ભ્રષ્ટ માંગણીઓ સામે ફરિયાદો નોંધાવવા માટે એક ઓનલાઈન પોર્ટલ પ્રદાન કરે છે.
- ડાયરેક્ટ બેનિફિટ ટ્રાન્સફર (DBT) ને આધાર સાથે જોડવાથી PM-KISAN જેવા લાભો સીધા બેંક ખાતામાં મોકલવામાં આવે છે, જેનાથી વચેટિયાઓ દૂર થાય છે.
- ગવર્નમેન્ટ ઈ-માર્કેટપ્લેસ (GeM) પારદર્શક ઓનલાઈન બોલી દ્વારા સાર્વજનિક ખરીદીનું ધોરણ નિર્ધારિત કરે છે.
- ભારતે અસ્કયામતોની આંતરરાષ્ટ્રીય વસૂલાત અને પ્રત્યાર્પણમાં સુધારો કરવા માટે 2011 માં યુનાઇટેડ નેશન્સ કન્વેન્શન અગેન્સ્ટ કરપ્શન (UNCAC) ને મંજૂરી આપી હતી.
આગળનો રાહ
- સ્માર્ટ, પ્રોગ્રામેબલ સેન્ટ્રલ બેંક ડિજિટલ કરન્સી (CBDC) જારી કરવાથી એ સુનિશ્ચિત થાય છે કે કલ્યાણકારી ભંડોળનો ઉપયોગ સબસિડી જેવી નિર્ધારિત બાબતો માટે જ થાય.
- જમીનના ટાઇટલને વિકકેન્દ્રિત બ્લોકચેન નેટવર્ક પર સ્થાનાંતરિત કરવાથી જમીનના બોગસ રેકોર્ડ અટકશે અને સ્વ-સંચાલિત વ્યવહારો શક્ય બનશે.
- GeM જેવા પ્રોક્યોરમેન્ટ પોર્ટલ પર આર્ટિફિશિયલ ઇન્ટેલિજન્સ એલ્ગોરિધમ્સ લાગુ કરવાથી વાસ્તવિક સમયમાં સાઠગાંઠ વાળી બોલીઓ અને શેલ કંપનીઓની ઓળખ કરવામાં મદદ મળે છે.
- ઝીરો-નોલેજ પ્રૂફ (ZKP) નો ઉપયોગ કરીને વિસલબ્લોઅર સિસ્ટમ સ્થાપિત કરવાથી નાગરિકો ગુપ્ત રીતે ભ્રષ્ટાચારની જાણ કરી શકે છે અને ડિજિટલ ટોકન પુરસ્કારો મેળવી શકે છે.
- જાહેર ફાઈલ પ્રોસેસિંગ સમય પ્રદર્શિત કરવાથી અને પ્રામાણિકતા સ્કોર દ્વારા અધિકારી કામગીરીને ટ્રૅક કરવાથી ઝડપી સેવા પહોંચાડવા માટે પ્રોત્સાહન મળે છે.
- રાજ્ય દ્વારા ચૂંટણી ભંડોળ પર ઇન્દ્રજીત ગુપ્તા સમિતિ (1998) ની ભલામણોનું પાલન કરવાથી ખાનગી કોર્પોરેશનો પરની રાજકીય નિર્ભરતા ઘટશે.
- ડિજિટલ રાજકીય દાન ફરજિયાત બનાવવાથી પક્ષનું નાણાકીય ભંડોળ સાર્વજનિક અને પારદર્શક બને છે.
- સમુદાય સંચાલિત સામાજિક ઓડિટનો વિસ્તાર કરવાથી સ્થાનિક પરિષદોને ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર પ્રોજેક્ટ્સની તપાસ કરવાની અને નબળા કામ માટે ચૂકવણી અટકાવવાની સત્તા મળે છે.