ભારતમાં વ્યાપક ખેડૂત કલ્યાણ પ્રણાલીનું નિર્માણ

ભારતમાં વ્યાપક ખેડૂત કલ્યાણ પ્રણાલીનું નિર્માણ

#GS-3 #અર્થતંત્ર #કૃષિ #ખાદ્ય સુરક્ષા #કૃષિ માર્કેટિંગ #ખેડૂતોની સહાયમાં ઈ-ટેકનોલોજી #પ્રત્યક્ષ અને પરોક્ષ કૃષિ સબસિડી #જાહેર વિતરણ પ્રણાલી (PDS) #પશુપાલનનું અર્થશાસ્ત્ર #ફૂડ પ્રોસેસિંગ

મુખ્ય મુદ્દા

  • કૃષિ ક્ષેત્ર ભારતની 46% વસ્તીને રોજગારી આપે છે પરંતુ તે દેશના જીડીપીમાં માત્ર 15% થી 18% યોગદાન આપે છે.
  • PM-KISAN યોજના દ્વારા, કેન્દ્ર સરકારે સીધા જ 11 કરોડથી વધુ ખેડૂત પરિવારોના ખાતામાં ₹4.46 લાખ કરોડથી વધુ રકમ ટ્રાન્સફર કરી છે.
  • PMFBY હેઠળ, ખેડૂતોના ₹36,055 કરોડના પ્રીમિયમ સામે ₹1.92 lakh croreના વીમા દાવા ચૂકવવામાં આવ્યા હતા, જે 5:1 નો વળતર ગુણોત્તર દર્શાવે છે.
  • કૃષિ ગણતરી 2015-16 મુજબ, નાના અને સીમાંત ખેડૂતો દેશના કુલ કાર્યકારી ખેતરોના 86% હિસ્સો ધરાવે છે, જેનું સરેરાશ કદ 1.08 હેક્ટર છે.
  • વિવિધ અભ્યાસો દર્શાવે છે કે લણણી પછીના પાકના નુકસાનને કારણે ભારતને વાર્ષિક ₹1.53 લાખ કરોડનું નુકસાન થાય છે, જ્યારે હજુ પણ 51% થી વધુ ખેતીલાયક જમીન વરસાદ પર નિર્ભર છે.

ચર્ચામાં શા માટે

  • કૃષિ ક્ષેત્ર ભારતની જીડીપીમાં માત્ર 15% થી 18% યોગદાન આપે છે, તેમ છતાં તે દેશના કુલ કાર્યબળના 46% લોકોને રોજગારી આપે છે.
  • આ વિશાળ તફાવતને કારણે, નીતિ નિર્માતાઓએ તેમનું ધ્યાન પાકની ઉપજ વધારવા પરથી હટાવીને ખેતીની સ્થિર આવક સુરક્ષિત કરવા પર કેન્દ્રિત કરવું પડશે.
  • PM-KISAN, PMFBY અને AgriStack જેવી ફ્લેગશિપ પહેલો ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં આવક સહાય પૂરી પાડે છે અને જોખમોનું સંચાલન કરે છે.
  • જો કે, અત્યંત નાના કદના જમીન ધારકો, તીવ્ર પાણીની અછત અને અન્યાયી પાક બજારો જેવી સમસ્યાઓ હજુ પણ લાંબા ગાળાની કૃષિ ટકાઉક્ષમતાને અવરોધે છે.

ખેડૂતોના કલ્યાણ માટેની મુખ્ય પહેલો

  • PM-KISAN હેઠળ, સરકારે 23 હપ્તાઓ દ્વારા સીધા જ 11 કરોડથી વધુ ખેડૂત પરિવારોને ₹4.46 લાખ કરોડથી વધુની રકમ વિતરિત કરી છે.
  • વાર્ષિક ₹6,000 ની આ સીધી સહાય નાના ખેડૂતોને અનૌપચારિક શાહુકારો પાસેથી લોન લીધા વિના ખેતીના સાધનો ખરીદવામાં મદદ કરે છે.
  • કેન્દ્રીય બજેટ 2026-27 માં આ યોજના માટે ₹60,000 કરોડની ફાળવણી કરીને આ મજબૂત સમર્થન ચાલુ રાખવામાં આવ્યું છે.
  • PMFBY હેઠળ, ખેડૂતોએ પ્રીમિયમ તરીકે ₹36,055 કરોડ ચૂકવ્યા હતા, જ્યારે 23.22 કરોડ લાભાર્થીઓના દાવા પેટે ₹1.92 લાખ કરોડની પતાવટ કરવામાં આવી હતી, જે 5:1 નો વળતર ગુણોત્તર દર્શાવે છે.
  • નવા શરૂ કરાયેલા DigiClaim મોડ્યુલ હેઠળ, પતાવટ ઝડપી બનાવવા માટે વીમા ચૂકવણીમાં વિલંબ કરનાર વીમા કંપનીઓ પર 12% દંડ લાદવામાં આવે છે.
  • નાણાકીય વર્ષ 2025-26 માટે, સરકારે સંસ્થાકીય ધિરાણ વધારવા માટે વિક્રમી ₹32.50 લાખ કરોડનો કૃષિ ધિરાણ લક્ષ્યાંક નક્કી કર્યો છે.
  • રિઝર્વ બેંક ઓફ ઇન્ડિયા (RBI) એ જામીનગીરી વિનાની કૃષિ લોનની મર્યાદા પ્રતિ લોનધારક ₹1.60 લાખથી વધારીને ₹2.00 લાખ કરી છે.
  • કિસાન ક્રેડિટ કાર્ડ (KCC) નો ઉપયોગ કરીને સમયસર લોન ચૂકવતા ખેડૂતોને વધારાનું 3% વ્યાજ સબવેન્શન પ્રોત્સાહન મળે છે, જેનાથી ચોખ્ખું વ્યાજ ઘટીને 4% થઈ જાય છે.
  • સરકારે આધુનિક ડિજિટલ કૃષિ સાધનો બનાવવા માટે ₹2,817 કરોડના બજેટ ખર્ચ સાથે ડિજિટલ એગ્રીકલ્ચર મિશનને મંજૂરી આપી છે.
  • આ મિશન AgriStack પર કેન્દ્રિત છે, જે ખેડૂતોની નોંધણી, જીઓ-રેફરન્સવાળા ગામના નકશા અને વાવેલા પાકની વિગતો ધરાવતું ડિજિટલ પબ્લિક ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર છે.
  • ખાતર સબસિડી અને ઉપજની આગાહીઓને સચોટ બનાવવા માટે ઓગણીસ રાજ્યોએ 142 મિલિયન હેક્ટર જમીનની માટીની પ્રોફાઇલ તૈયાર કરવા માટે કરાર કર્યા છે.
  • Bharat-VISTAAR જેવા પ્લેટફોર્મ આર્ટિફિશિયલ ઇન્ટેલિજન્સનો ઉપયોગ કરીને ખેડૂતોને તેમના ચોક્કસ પ્લોટને અનુરૂપ સ્થાનિક, વાસ્તવિક સમયની સલાહ આપે છે.
  • માર્ચ 2026 સુધીમાં, e-NAM પોર્ટલે ઇલેક્ટ્રોનિક રીતે 1,656 મંડીઓને જોડી દીધી છે, જેમાં 1.80 કરોડ નોંધાયેલા ખેડૂતો અને 4,724 FPOs સામેલ છે.
  • ખુલ્લી કિંમત શોધ સુનિશ્ચિત કરવા માટે આ પ્લેટફોર્મે 247 સૂચિત કોમોડિટીઝમાં 204.76 લાખ મેટ્રિક ટનથી વધુ વેપાર જથ્થો નોંધાવ્યો છે.
  • ઇલેક્ટ્રોનિક નેગોશિયેબલ વેરહાઉસ રિસિપ્ટ્સ (e-NWR) ને એકીકૃત કરવાથી ખેડૂતોને તેમની પેદાશો સુરક્ષિત રીતે સંગ્રહિત કરવાની અને લણણીની મોસમમાં ફરજિયાત વેચાણ ટાળવાની સુવિધા મળે છે.
  • PM-PRANAM યોજનાનો ઉદ્દેશ્ય જૈવિક ખાતરોને પ્રોત્સાહન આપીને રાષ્ટ્રીય રાસાયણિક ખાતરના ખર્ચમાં ₹20,000 કરોડનો ઘટાડો કરવાનો છે.
  • PM-PRANAM હેઠળ, જ્યારે રાજ્યો ઝિંક-સોલ્યુબિલાઇઝિંગ પોષક તત્વો જેવા જૈવ-ખાતરો તરફ વળે છે ત્યારે તેમને સબસિડી બચતના 50% હિસ્સો મળે છે.
  • નેનો યુરિયા અને સંતુલિત સૂક્ષ્મ પોષકતત્ત્વોનો વ્યાપક ઉપયોગ જમીનની ગુણવત્તા સુધારવાની સાથે જમીનનું ધોવાણ અટકાવવામાં મદદ કરે છે.
  • PM-KUSUM યોજના હેઠળ, ખેડૂતોએ ઓગસ્ટ 2026 સુધીમાં 11.49 લાખથી વધુ ઓફ-ગ્રીડ સોલાર પંપ સ્થાપિત કર્યા છે, જે 10,203 મેગાવોટ ક્ષમતા સુધી પહોંચ્યા છે.
  • ખેડૂતો ઉજ્જડ જમીન પર વાર્ષિક પ્રતિ મેગાવોટ 16 થી 18 લાખ યુનિટ વીજળી ઉત્પન્ન કરે છે, અને વધારાની વીજળીના વેચાણથી હેક્ટર દીઠ ₹25,000 થી ₹80,000 કમાય છે.
  • વર્ષ 2024 અને 2026 વચ્ચે, નમો ડ્રોન દીદી યોજના હેઠળ 15,000 મહિલા સ્વસહાય જૂથો (SHGs) ને અદ્યતન કૃષિ ડ્રોન પૂરા પાડવામાં આવ્યા હતા.
  • 80% કેન્દ્રીય નાણાકીય સહાય સબસિડીના ટેકાથી, આ મહિલાઓ ડ્રોન-સ્પ્રેઇંગ સેવાઓ પ્રદાન કરીને આશરે ₹1 લાખની વાર્ષિક વધારાની આવક મેળવે છે.
  • ઓગસ્ટ 2024 માં, સંશોધકોએ 61 વિવિધ પાકોને આવરી લેતી 109 નવી આબોહવા-સ્થિતિસ્થાપક અને બાયોફોર્ટિફાઇડ બિયારણની જાતો બહાર પાડી.
  • નોંધપાત્ર જાતોમાં દુષ્કાળ-સહનશીલ અરહર AKT-801, સૂકી જમીન માટેની ખરીફ જુવાર CSH-16 અને ગરમી-પ્રતિરોધક ઘઉં HD-3288 નો સમાવેશ થાય છે.
  • એગ્રીકલ્ચર ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર ફંડ (AIF) દ્વારા વિકેન્દ્રિત સંગ્રહ પહેલનો ઉદ્દેશ્ય PACS ખાતે 70 મિલિયન ટન અનાજ સંગ્રહ ક્ષમતા ઉમેરવાનો છે.
  • કૃષિ ઉડાન યોજના પહાડી, આદિવાસી અને ઉત્તર-પૂર્વીય પ્રદેશોની કૃષિ પેદાશોને મુખ્ય બજારો સાથે જોડવા માટે હવાઈ પરિવહન સબસિડી પૂરી પાડે છે.

પડકારો

  • કૃષિ ગણતરી 2015-16 અનુસાર, નાના ખેડૂતો કુલ કાર્યકારી જમીનધારકોમાં 86% હિસ્સો ધરાવે છે પરંતુ તેઓ માત્ર 46.94% કૃષિ જમીન પર ખેતી કરે છે.
  • સરેરાશ કાર્યકારી ખેતરનું કદ ઘટીને 1.08 હેક્ટર થઈ ગયું છે, જે નાના ખેડૂતોને હાર્વેસ્ટર જેવા મોટા મશીનોનો આર્થિક રીતે ઉપયોગ કરતા અટકાવે છે.
  • સેન્ટ્રલ ગ્રાઉન્ડ વોટર બોર્ડ (CGWB) અને નીતિ આયોગ ના ડેટા દર્શાવે છે કે કૃષિ ક્ષેત્ર કુલ ભૂગર્ભજળના વપરાશના 85% થી 90% ભાગનો ઉપયોગ કરે છે.
  • પૂર પિયત પદ્ધતિ માત્ર 30% થી 40% ની ઓછી કાર્યક્ષમતા પર ચાલે છે, જ્યારે ખાતરના વહેણને કારણે પરીક્ષણ કરાયેલા 20.7% કૂવાઓ સલામત નાઇટ્રેટ મર્યાદા વટાવી ગયા છે.
  • પંજાબ અને હરિયાણા માં ટ્યુબવેલ માટે મફત વીજળી આપવાને કારણે ભૂગર્ભજળનું સ્તર વાર્ષિક 0.5 થી 1 મીટર ઘટી રહ્યું છે, જેનાથી જળ સ્ત્રોતો ખારા થઈ રહ્યા છે.
  • ભારે યુરિયા સબસિડીને કારણે, રાષ્ટ્રીય સ્તરે નાઇટ્રોજન-ફોસ્ફરસ-પોટાશ (NPK) નો વપરાશ ગુણોત્તર આદર્શ 4:2:1 ના બદલે વિકૃત થઈને 10.9:4.1:1 થયો છે.
  • નાઇટ્રોજનનો અતિશય ઉપયોગ ખેતીલાયક જમીનને એસિડિક બનાવે છે, ફાયદાકારક સૂક્ષ્મજીવોને નુકસાન પહોંચાડે છે અને વિવિધ પ્રદેશોમાં પાકના પ્રતિભાવ દરમાં સતત ઘટાડો કરે છે.
  • NABCONS અને ICAR-CIPHET ના અભ્યાસો દર્શાવે છે કે ભારતીય પાકોમાં વાર્ષિક લણણી પછીનું નુકસાન આશરે ₹1.53 લાખ કરોડ થાય છે.
  • ટામેટા જેવી નાશવંત પેદાશો કોલ્ડ ચેઈન નેટવર્કના અભાવે ખેતરના સ્તરે 15% અને છૂટક વેચાણમાં 12% સુધી બગાડ પામે છે.
  • કોલાર અને નાસિક જેવા ટામેટાના કેન્દ્રોમાં, નિયંત્રિત વાતાવરણ સંગ્રહ (CA સ્ટોરેજ) ના અભાવે ખેડૂતોને મોસમી ભાવ તૂટવા દરમિયાન પેદાશો ફેંકી દેવાની ફરજ પડે છે.
  • તાજા ફળો અને શાકભાજી માટે ગ્રાહકો દ્વારા ચૂકવવામાં આવતી છૂટક કિંમતના માત્ર 20% થી 35% જ ખેડૂતોને મળે છે.
  • સ્થાનિક મંડીઓમાં વચેટિયાઓ અને કમિશન એજન્ટો કાર્ટેલ, વિલંબિત ચૂકવણી અને ગુણવત્તામાં મનસ્વી કપાત દ્વારા હરાજીમાં ગેરરીતિઓ આચરે છે.
  • લાસલગાંવ માં, ડુંગળીના જથ્થાબંધ વેપારીઓની કાર્ટેલ ખેતરના ભાવ ઘટાડીને ₹2-₹3 પ્રતિ કિલો કરી દે છે, જ્યારે છૂટક ગ્રાહકો ₹30-₹40 પ્રતિ કિલો ચૂકવે છે.
  • NSS ના 77મા રાઉન્ડના સર્વેક્ષણ (2019) માં બહાર આવ્યું છે કે 50% ગ્રામીણ કૃષિ પરિવારો દેવાદાર છે, જેમાં સરેરાશ દેવું પ્રતિ પરિવાર ₹74,121 છે.
  • સ્પષ્ટ જમીન દસ્તાવેજો ન ધરાવતા નાના ખેડૂતો સ્થાનિક શાહુકારો તરફ વળે છે જેઓ વાર્ષિક 24% થી 36% વ્યાજ વસૂલે છે.
  • ભારતના ચોખ્ખા વાવેતર વિસ્તારના 51% થી વધુ ભાગ કોઈપણ કૃત્રિમ સિંચાઈ સહાય વિના સંપૂર્ણપણે ચોમાસાના વરસાદ પર આધારિત છે.
  • ICAR અંદાજ લગાવે છે કે અનિયંત્રિત આબોહવા પરિવર્તનને કારણે વધતા તાપમાનથી 2050 સુધીમાં રાષ્ટ્રીય સ્તરે ઘઉંની ઉપજમાં 6% થી 23% નો ઘટાડો થઈ શકે છે.
  • માર્ચ 2022 માં, અચાનક વહેલી ગરમીના મોજાને કારણે પંજાબ, હરિયાણા અને ઉત્તર પ્રદેશમાં પાકની ઉપજમાં 10% થી 35% નો ઘટાડો થયો હતો.
  • પીરિયોડિક લેબર ફોર્સ સર્વે (PLFS) દર્શાવે છે કે 73% ગ્રામીણ મહિલા શ્રમિકો પ્રાથમિક ક્ષેત્રના મજૂર તરીકે કૃષિમાં કામ કરે છે.
  • ખેતીના કામોમાં તેમની મુખ્ય ભૂમિકા હોવા છતાં, મહિલાઓ પાસે માત્ર 14% થી ઓછી જમીન માલિકી ના દસ્તાવેજો છે.
  • ક્રેડિટ કાર્ડ અને સબસિડી માટે જમીનના દસ્તાવેજો જરૂરી હોવાથી, મહિલા ખેડૂતો મોટાભાગે ઔપચારિક બેંક લોન અને સરકારી યોજનાઓથી વંચિત રહે છે.

મુખ્ય કૃષિ સમિતિઓની ભલામણો

  • અશોક દલવાઈ સમિતિ એ કૃષિ માર્કેટિંગને સંયુક્ત યાદીમાં મૂકવાની અને મોડેલ APMC નિયમો લાગુ કરવાની ભલામણ કરી હતી.
  • તેણે ખેડૂતોને માત્ર પરંપરાગત અનાજ પર નિર્ભર રહેવાને બદલે ઉચ્ચ મૂલ્યના ફળો, શાકભાજી, ડેરી અને મત્સ્યઉદ્યોગ તરફ વળવા વિનંતી કરી હતી.
  • સમિતિએ લણણી પછીના પાકના બગાડને રોકવા માટે સંકલિત કોલ્ડ-સ્ટોરેજ ચેઈન અને ગ્રામીણ ફૂડ પ્રોસેસિંગ યુનિટ્સ બનાવવાની જરૂરિયાત પર ભાર મૂક્યો હતો.
  • તેણે નાના ખેડૂતોની સામૂહિક ખરીદ શક્તિ અને બજારમાં સોદાબાજીની શક્તિ વધારવા માટે ખેડૂત ઉત્પાદક સંગઠનો (FPOs) ના વિસ્તરણની ભલામણ કરી હતી.
  • શાંતા કુમાર સમિતિ એ FCI ની અનાજ ખરીદીની કામગીરી સુવિકસિત માળખાકીય સુવિધાઓ ધરાવતા રાજ્યોને સોંપવાની સલાહ આપી હતી.
  • તેણે મોટા શહેરી કેન્દ્રોમાં PDS હેઠળ ભૌતિક અનાજ વિતરણને બદલે સીધા રોકડ ટ્રાન્સફર (DBT) ની ભલામણ કરી હતી.
  • સમિતિએ ગરીબ પરિવારો સુધી સબસિડી પહોંચાડવા માટે NFSA હેઠળ વસ્તીના કવરેજને 67% થી ઘટાડીને 40% કરવાની દરખાસ્ત કરી હતી.
  • એમ. એસ. સ્વામીનાથન સમિતિ એ લઘુત્તમ ટેકાના ભાવ (MSP) ને ઉત્પાદનના વ્યાપક ખર્ચ (C2) કરતા ઓછામાં ઓછા 50% વધુ રાખવાની ભલામણ કરી હતી.
  • તેણે જમીનવિહોણા મજૂરોને ફાજલ જમીન વહેંચવા અને બિન-કૃષિ કોર્પોરેશનોને ફળદ્રુપ કૃષિ જમીનની તબદીલી પર પ્રતિબંધ મૂકવાની હિમાયત કરી હતી.
  • આ આયોગે પાક લોન પરના વ્યાજની મર્યાદા 4% રાખવાની અને મહિલા ખેડૂતોને સમર્પિત કિસાન ક્રેડિટ કાર્ડ આપવાની દરખાસ્ત કરી હતી.

આગળનો માર્ગ

  • રાજ્યોએ મોડેલ એગ્રીકલ્ચરલ લેન્ડ લીઝિંગ એક્ટ અપનાવવો જોઈએ અને ભાડૂત ખેડૂતોને કાનૂની માન્યતા આપવા માટે 14-અંકનો ULPIN (ભૂ-આધાર) ફાળવવો જોઈએ.
  • ઔપચારિક માન્યતા ભાડૂત ખેડૂતોને સામાન્ય જમીન દસ્તાવેજો વિના પણ સંસ્થાકીય ધિરાણ, સબસિડીવાળો પાક વીમો અને આપત્તિ રાહત મેળવવાની મંજૂરી આપે છે.
  • પેટા-સપાટી ફર્ટિગેશન (sub-surface fertigation) સાથે 109 આબોહવા-સ્થિતિસ્થાપક અને બાયોફોર્ટિફાઇડ પાકની જાતોનું વિતરણ કરવાથી પાણીની કાર્યક્ષમતા વધીને 90% થાય છે.
  • ભારતે સ્વૈચ્છિક કાર્બન બજારો પર ચકાસણી પ્રણાલી બનાવવી જોઈએ જેથી ડાયરેક્ટ સીડેડ રાઇસ (DSR) અને વૈકલ્પિક ભીની-સૂકી પદ્ધતિઓ અપનાવતા ખેડૂતોને પ્રોત્સાહન મળી શકે.
  • PMFME યોજના અને AIF દ્વારા ગ્રામીણ પ્રોસેસિંગ ક્લસ્ટરોને ભંડોળ પૂરું પાડવાથી ખેડૂતોના ભાવ પ્રાપ્તિમાં 20% થી 35% નો વધારો થઈ શકે છે.
  • ખેડૂત સંગઠનોને સીધા જ ઓપન નેટવર્ક ફોર ડિજિટલ કોમર્સ (ONDC) સાથે જોડવાથી વચેટિયાઓ દૂર થાય છે અને જથ્થાબંધ ખરીદીનો ખર્ચ ઘટે છે.
  • શહેરી કેન્દ્રોની નજીક પોલીહાઉસ અને સૌર-સંચાલિત કોલ્ડ સ્ટોર્સને પ્રોત્સાહન આપવાથી ઉચ્ચ મૂલ્યના પાકોને હવામાનની વિપરીત અસરો અને બજારની અસ્થિરતાથી બચાવી શકાય છે.