સેન્સસ ટાઉનની જૂની વ્યાખ્યા અને માપદંડો બદલવાની જરૂરિયાત
#GS-3 #ભૂગોળ #વસ્તી #GS-2 #શાસન અને સામાજિક ન્યાય #સુશાસન #વર્તમાન પ્રવાહો #રાષ્ટ્રીય #સેન્સસ ટાઉન #શહેરીકરણ
મુખ્ય મુદ્દા
- સેન્સસ ટાઉનની હાલની વ્યાખ્યા 1981 Census થી બદલાઈ નથી અને તે ઓછામાં ઓછી 5,000 ની વસ્તી પર આધાર રાખે છે.
- સત્તાવાર Census 2011 મુજબ ભારતમાં શહેરીકરણ 31.2% હતું, પરંતુ EAC-PM ના સેટેલાઇટ ડેટા મુજબ 2015 માં તે 63% જેટલું ઊંચું હોઈ શકે છે.
- હાલના માપદંડો મુજબ ઓછામાં ઓછા 75% પુરુષ કામદારો બિન-ખેતી પ્રવૃત્તિઓમાં હોવા જરૂરી છે, જેમાં મહિલા કામદારોની અવગણના થાય છે.
- ચાર દાયકા જૂના માળખા હેઠળ સેન્સસ ટાઉન બનવા માટે વસ્તીની ગીચતા દર ચોરસ કિલોમીટરે ઓછામાં ઓછી 400 persons per sq. km હોવી જરૂરી છે.
- સંસદીય સમિતિએ ભલામણ કરી છે કે Census 2027 જેવી ભવિષ્યની વસ્તી ગણતરી પહેલા આ માપદંડો સુધારવા માટે વ્યાપક ચર્ચા થવી જોઈએ.
શા માટે ચર્ચામાં છે?
- આવાસ અને શહેરી બાબતોના મંત્રાલય (MoHUA) એ સંસદીય સમિતિને જણાવ્યું છે કે સેન્સસ ટાઉનની ચાર દાયકા જૂની વ્યાખ્યા ભારતના અસલી શહેરીકરણને દર્શાવવામાં નિષ્ફળ રહી છે.
- મંત્રાલયે ભારપૂર્વક જણાવ્યું છે કે હવે જૂના માપદંડોને બદલીને આધુનિક અને ડેટા આધારિત પદ્ધતિઓ અપનાવવાની તાતી જરૂર છે.
- મંત્રાલયના જણાવ્યા મુજબ, ભારતના રજિસ્ટ્રાર જનરલ (RGI) દ્વારા સેન્સસ ટાઉનની ઓળખ કરવા માટે જે માપદંડો વપરાય છે તે ઘણા જૂના થઈ ગયા છે અને દેશના શહેરી બદલાવને સાચી રીતે રજૂ કરતા નથી.
સેન્સસ ટાઉન એટલે શું?
- સેન્સસ ટાઉન એવા વિસ્તારો છે જેમાં શહેરો જેવા લક્ષણો અને આર્થિક પ્રવૃત્તિઓ હોય છે, પણ વહીવટી રીતે તેઓ નગરપાલિકાને બદલે ગ્રામ પંચાયત હેઠળ જ આવે છે.
- કોઈપણ વિસ્તારને સેન્સસ ટાઉન તરીકે જાહેર કરવા માટે 1981 Census થી ચાલી આવતી ત્રણ શરતો એકસાથે પૂરી કરવી પડે છે, જેમાં પહેલી શરત એ છે કે ત્યાંની વસ્તી ઓછામાં ઓછી 5,000 હોવી જોઈએ.
- બીજી શરત એ છે કે ત્યાંના કામ કરતા પુરુષોમાંથી ઓછામાં ઓછા 75% પુરુષો ખેતી સિવાયના અન્ય વ્યવસાયો સાથે જોડાયેલા હોવા જોઈએ.
- ત્રીજી શરત મુજબ, તે વિસ્તારમાં વસ્તીની ગીચતા દર ચોરસ કિલોમીટરે ઓછામાં ઓછી 400 persons per sq. km હોવી જરૂરી છે.
શહેરીકરણના આંકડાઓમાં તફાવત
- વર્ષ Census 2011 ના સરકારી આંકડા મુજબ ભારતમાં શહેરીકરણ માત્ર 31.2% હતું, પરંતુ વડાપ્રધાનની આર્થિક સલાહકાર પરિષદ (EAC-PM) ના સેટેલાઇટ ડેટા દર્શાવે છે કે વર્ષ 2015 માં અસલી શહેરીકરણ 63% જેટલું ઊંચું હોઈ શકે છે.
હાલના માપદંડોમાં પડકારો
- હાલના માપદંડોમાં માત્ર પુરુષોના કામને ધ્યાનમાં લેવાય છે, જેનાથી ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં સેવામાં, ઉત્પાદનમાં અને નાના ઉદ્યોગોમાં મહિલાઓની વધતી ભાગીદારીની સંપૂર્ણ અવગણના થાય છે.
- આખા દેશ માટે એક સરખા કડક નિયમો રાખવાથી પહાડી અને ઉત્તર-પૂર્વીય રાજ્યોને નુકસાન થાય છે, કારણ કે ત્યાં ઓછી વસ્તી હોવા છતાં પણ વસાહતો શહેરો જેવું કામ કરતી હોય છે.
- વસ્તીની ગીચતા માપવા માટે વાસ્તવિક બાંધકામવાળા વિસ્તારને બદલે સરકારી મહેસૂલી ગામની સરહદો જોવામાં આવે છે, જેના કારણે ગીચ વસ્તીવાળા વિસ્તારો પણ કાગળ પર ગ્રામીણ રહી જાય છે.
- ફક્ત ગ્રામીણ અથવા શહેરી એવા બે જ ભાગમાં વહેંચવાની આ જૂની પદ્ધતિથી શહેરોની આજુબાજુના અર્ધ-શહેરી વિસ્તારો અને ઔદ્યોગિક કોરિડોરની અવગણના થાય છે, જેથી સાચું શહેરીકરણ પકડાતું નથી.
જૂની વર્ગીકરણ પદ્ધતિની અસરો
- ઝડપથી વિકસતા આ વિસ્તારો પંચાયત હેઠળ જ રહેતા હોવાથી ત્યાં નગરપાલિકા જેવા કર્મચારીઓ, આયોજનની સત્તા કે મકાન બાંધકામના નિયમો હોતા નથી, જેનાથી વિકાસ ખોરવાય છે.
- આવા વિસ્તારોને શહેરી વિકાસ માટે મળતી ગ્રાન્ટ નથી મળતી અને ગ્રામીણ ભંડોળ ગટર લાઈન, પીવાનું પાણી અને જાહેર પરિવહન જેવી શહેરી સુવિધાઓ ઊભી કરવા માટે પૂરતું હોતું નથી.
- કોઈ નગરપાલિકા કે માસ્ટર પ્લાન ન હોવાને કારણે આડેધડ બાંધકામ થાય છે, તળાવો-જળાશયો પુરાઈ જાય છે, કચરાનો નિકાલ થતો નથી અને આસપાસના વિસ્તારો જોખમી બને છે.
આગળનો માર્ગ
- ભારતના રજિસ્ટ્રાર જનરલ (RGI) નું કહેવું છે કે Census 2027 માટેની તૈયારીઓ અને બ્લોક નક્કી થઈ ગયા હોવાથી હવે તેમાં ફેરફાર કરવો મુશ્કેલ છે, પરંતુ ભવિષ્યની ડિજિટલ વસ્તી ગણતરીમાં નવા માપદંડો વિચારી શકાય છે.
- આવાસ અને શહેરી બાબતોની સંસદીય સ્થાયી સમિતિએ ભલામણ કરી છે કે ભવિષ્યની વસ્તી ગણતરી માટે નવા અને આધુનિક માપદંડો નક્કી કરવા માટે વ્યાપક ચર્ચા-વિચારણા કરવી જોઈએ.
- ભારતે તેના શહેરી વિકાસને યોગ્ય દિશા આપવા માટે લિંગ-સમાન, લવચીક અને ડેટા આધારિત આધુનિક માપદંડો તરફ આગળ વધવું પડશે.