ભારતના ખાદ્ય સુરક્ષા અને જાહેર આરોગ્ય માળખા પર પુનર્વિચાર
#GS-2 #શાસન અને સામાજિક ન્યાય #સુશાસન #આરોગ્ય #GS-3 #ફૂડ પ્રોસેસિંગ #ખાદ્ય સુરક્ષા #કૃષિ #અર્થતંત્ર #વર્તમાન ઘટનાઓ #રાષ્ટ્રીય
મુખ્ય મુદ્દા
- ભારતમાં આહારની પેટર્ન પ્રોસેસ્ડ ફૂડ તરફ બદલાઈ રહી છે, જેમાં 2023-24 દરમિયાન દૈનિક ચરબીનો વપરાશ ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં 60 ગ્રામ અને શહેરી વિસ્તારોમાં 70 ગ્રામ સુધી પહોંચી ગયો છે.
- NFHS-6 (2023-24) ના ડેટા દર્શાવે છે કે 15 થી 49 વર્ષની વયના 31% મહિલાઓ અને 27% પુરુષો ઓવરવેઇટ અથવા સ્થૂળતા ધરાવે છે, જે દેશમાં બિન-ચેપી રોગોના ભારણને વધારી રહ્યા છે.
- 2021 માટે WHO ના અંદાજ મુજબ સમગ્ર પ્રાદેશિક કુલ મૃત્યુમાં બિન-ચેપી રોગોનો હિસ્સો 55% હતો.
- આરોગ્યના જોખમોને ઘટાડવા માટે, FSSAI એ જાન્યુઆરી 2022 થી વ્યાપારી ચરબીમાં ઔદ્યોગિક ટ્રાન્સ-ફેટનું પ્રમાણ વજનના 2% થી વધુ નહીં સુધી મર્યાદિત કર્યું છે.
- મહત્વપૂર્ણ નિયમનકારી સુધારાઓમાં ફરજિયાત ફ્રન્ટ-ઓફ-પેક ન્યુટ્રિશન લેબલિંગ (FOPNL) નો અમલ કરવો અને સમગ્ર સપ્લાય ચેઇનમાં રાજ્યના અમલીકરણની ક્ષમતા મજબૂત કરવાનો સમાવેશ થાય છે.
શા માટે ચર્ચામાં?
- આધુનિક આહાર પદ્ધતિઓ અને ઔદ્યોગિક ખાદ્ય ઉત્પાદનનો વિસ્તાર સમગ્ર ભારતમાં પોષણની ભાતમાં પરિવર્તન લાવી રહ્યા છે.
- પ્રોસેસ્ડ ફૂડ તરફના ઝુકાવને કારણે સ્થૂળતાના દરમાં વધારો થયો છે અને બિન-ચેપી રોગોનું ભારણ વધ્યું છે.
- આહારમાં આ ફેરફારો ખાદ્ય સુરક્ષાના અમલીકરણ, ડિજિટલ માર્કેટિંગના નિયમો અને જાહેર આરોગ્ય શાસનમાં મહત્વપૂર્ણ ખામીઓને રેખાંકિત કરે છે.
સંગઠિત ક્ષેત્રમાં ઉત્પાદનના વલણો
- શહેરી જીવનશૈલીની પસંદગીઓ અને પ્રીમિયમ વપરાશ વધતાં વાઇન ઉત્પાદનમાં 25% નો વધારો થયો છે.
- તાળી (Toddy) ના ઉત્પાદનમાં 15% નો વધારો થયો છે, જે ઓછી કિંમતના આલ્કોહોલ વિકલ્પો તરફ સંભવિત ઝુકાવ દર્શાવે છે.
- તમાકુમાં સ્થિર માંગ અને પ્રીમિયમ પ્રોડક્ટ લાઇનને કારણે સિગારેટના ઉત્પાદનમાં 24% નો વધારો થયો છે.
- કોલ્ડ ચેઇનમાં સુધારો, વ્યાપક વિતરણ અને સ્વૈચ્છિક ખર્ચને કારણે આઇસક્રીમ ઉત્પાદનમાં 34% નો વધારો થયો છે.
- શહેરી કેફે સંસ્કૃતિના ઝડપી વિકાસને અનુરૂપ કૉફી ઉત્પાદનમાં 20% નો વધારો થયો છે.
- બજાર પરિપક્વ થતાં અને ગ્રાહકો વૈકલ્પિક પીણાં તરફ વળતાં ચાના ઉત્પાદનમાં 2.4% નો મામૂલી વધારો થયો છે.
- વ્યસ્ત જીવનશૈલી અને ક્વિક ફૂડ-ડિલિવરી ઍપ્સના સપોર્ટથી તૈયાર ખોરાક (Prepared meal) ના ઉત્પાદનમાં 23% નો વધારો થયો છે.
- વાચકો ડિજિટલ સમાચાર સ્ત્રોતો તરફ વળતાં ભૌતિક અખબારોના પ્રિન્ટિંગમાં 36% નો ઘટાડો થયો છે.
- શૈક્ષણિક પ્રકાશનોના વ્યાપક ડિજિટલાઇઝેશનને કારણે શૈક્ષણિક જર્નલ પ્રિન્ટિંગમાં 68% નો ઘટાડો થયો છે.
- ઉત્પાદન ક્ષમતામાં વધારો, નિકાસ વૃદ્ધિ અને દવાની માંગ દર્શાવતા ફાર્માસ્યુટિકલ કેપ્સ્યુલના ઉત્પાદનમાં 122% નો ઉછાળો આવ્યો છે.
ભારતની ખાદ્ય વપરાશ પેટર્નમાં ફેરફારો
- એન્જલના નિયમ (Engel's Law) મુજબ એકંદર કૌટુંબિક બજેટમાં ખોરાકની વસ્તુઓનો હિસ્સો ઘટી રહ્યો છે.
- 2023-24 માં, ખોરાક પાછળનો ખર્ચ ગ્રામીણ ખર્ચના 47% અને શહેરી ખર્ચના 40% હતો.
- 2023-24 માં ચોખા અને ઘઉં જેવા પરંપરાગત અનાજ પરનો સીધો ઘરગથ્થુ ખર્ચ ઘટીને ગ્રામીણ બજેટના લગભગ 5% થયો હતો.
- બજેટમાં હિસ્સો ઓછો હોવા છતાં, અનાજ હજુ પણ ગ્રામીણ પ્રોટીન પૂરવઠામાં 46% થી 47% અને શહેરી પ્રોટીન પૂરવઠામાં લગભગ 40% નો ફાળો આપે છે.
- પ્રોટીન યુક્ત ખોરાક પરનો ખર્ચ વધ્યો છે, જ્યાં 2023-24 માં દૂધની બનાવટો ગ્રામીણ બજેટના 8% થી વધુ અને શહેરી બજેટના 7% સુધી પહોંચી ગઈ છે.
- અન્ય માંસ બજારોના વિકાસ સાથે અમૂલ અને નંદિની જેવી સહકારી બ્રાન્ડ્સ દ્વારા ડેરી ક્ષેત્રના વિસ્તારને વેગ મળ્યો હતો.
- પ્રોસેસ્ડ ફૂડ્સ અને પીણાં ખાદ્ય બજેટનો સૌથી મોટો ઘટક બન્યા છે, જે ગ્રામીણ માસિક ખર્ચનો 10% અને શહેરી માસિક ખર્ચનો 11% હિસ્સો લે છે.
- શહેરીકરણ અને વ્યસ્ત દિનચર્યાને કારણે ગ્રાહકોની રેડી-ટુ-ઇટ વસ્તુઓ અને સ્વિગી તેમજ ઝોમેટો જેવી ડિલિવરી ઍપ્સ પર નિર્ભરતા વધી છે.
- સોશિયલ મીડિયા દ્વારા સંચાલિત સ્પેશિયાલ્ટી કૉફી, ફાઇન ડાઇનિંગ અને ડિઝર્ટના વલણો તરફ લોકોની પસંદગીઓ વધી છે.
- 2023-24 દરમિયાન દૈનિક ચરબી (Fat) નો વપરાશ ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં વ્યક્તિદીઠ 60 ગ્રામ અને શહેરી વિસ્તારોમાં 70 ગ્રામ સુધી પહોંચ્યો હતો, જ્યારે દૈનિક પ્રોટીન વપરાશ 62 થી 63 ગ્રામ ની આસપાસ રહ્યો હતો.
- આરોગ્ય પ્રત્યે સભાનતાના સમાંતર વલણે શ્રી અન્ન તરીકે પ્રોત્સાહિત મિલેટ્સ, ફોર્ટિફાઇડ ચોખા અને વન ડિસ્ટ્રિક્ટ વન પ્રોડક્ટ હેઠળ સ્થાનિક સામાનની માંગ વધારી છે.
- 'નો મેંદો', 'નો પામ ઓઇલ' અને 'હાઇ પ્રોટીન' જેવા માર્કેટિંગ શબ્દો સ્વસ્થ વિકલ્પો માટે ગ્રાહકોની વધતી પસંદગી દર્શાવે છે.
જાહેર આરોગ્ય અંગેની ચિંતાઓ
- શારીરિક અપ્રવૃત્તતા સાથે કેલરી-સમૃદ્ધ આહારને કારણે ઓવરવેઇટ અને સ્થૂળતાના દરમાં ઝડપી વધારો થયો છે.
- NFHS-6 (2023-24) ના ડેટા દર્શાવે છે કે 15 થી 49 વર્ષની વયના 31% મહિલાઓ અને 27% પુરુષો ઓવરવેઇટ અથવા સ્થૂળ છે.
- મીઠું, ખાંડ અને રિફાઇન્ડ ફેટથી ભરપૂર આહાર ટાઇપ-2 ડાયાબિટીસ, હૃદયરોગ અને કિડનીની સમસ્યાઓનું જોખમ વધારે છે.
- 2021 માં WHO દક્ષિણ-પૂર્વ એશિયા ક્ષેત્રમાં કુલ મૃત્યુમાં બિન-ચેપી રોગોનો હિસ્સો 55% હતો.
- આલ્કોહોલનું સેવન લીવરને નુકસાન, કેન્સર, માર્ગ અકસ્માતો અને ઘરેલું આર્થિક સંકટમાં વધારો કરે છે.
- ગ્લોબલ એડલ્ટ ટોબેકો સર્વે-2 એ 2016-17 માં ભારતમાં 26.7 કરોડ તમાકુના વપરાશકારો નોંધ્યા હતા, જે પુખ્ત વયના લોકોના 28.6% છે.
- નેશનલ ટોબેકો કંટ્રોલ પ્રોગ્રામ નો અંદાજ છે કે ભારતમાં તમાકુના કારણે વાર્ષિક 13.5 લાખ લોકોના મૃત્યુ થાય છે.
- ભારત કુપોષણના બેવડા બોજનો સામનો કરી રહ્યું છે, જ્યાં પાંચ વર્ષથી ઓછી વયના 29% બાળકો સ્ટંટિંગથી પીડાય છે જ્યારે પુખ્ત વયના લોકોમાં સ્થૂળતા વધી રહી છે.
- સ્ટ્રીટ ફૂડ અને ડિલિવરી ભોજન પરની નિર્ભરતા અસ્વસ્થ પાણી, દૂષિત માંસ અને પુનઃઉપયોગમાં લેવાયેલા તેલના સંપર્કમાં વધારો કરે છે.
- તાજી પેદાશોની ઊંચી કિંમતો પોષણ-આવકનો વિરોધાભાસ ઊભો કરે છે, જે ઓછી આવક ધરાવતા પરિવારોને સસ્તા પ્રોસેસ્ડ ખોરાક તરફ ધકેલે છે.
- આહાર સંબંધિત ક્રોનિક રોગો વ્યક્તિગત તબીબી ખર્ચમાં વધારો કરે છે અને કામદારોની ઉત્પાદકતા ઘટાડે છે.
ખાદ્ય સુરક્ષા મજબૂત કરવા માટે લેવાયેલા પગલાં
- ફૂડ સેફ્ટી એન્ડ સ્ટેન્ડર્ડ્સ ઓથોરિટી ઓફ ઇન્ડિયા (FSSAI) રાષ્ટ્રીય ધોરણો નક્કી કરે છે, વ્યવસાયોને લાયસન્સ આપે છે અને આયાતની તપાસ કરે છે.
- સેન્ટ્રલ કન્ઝ્યુમર પ્રોટેક્શન ઓથોરિટી (CCPA) ગ્રાહક સુરક્ષા અધિનિયમ, 2019 હેઠળ ભ્રામક જાહેરાતો સામેના નિયમોનો અમલ કરાવે છે.
- ગાઇડલાઇન્સ ફોર પ્રિવેન્શન ઓફ મિસલીડિંગ એડવર્ટાઇઝમેન્ટ્સ, 2022 તમામ મીડિયામાં પરોક્ષ સરગેટ જાહેરાતો પર પ્રતિબંધ મૂકે છે.
- ડ્રગ્સ એન્ડ મેજિક રેમેડીઝ એક્ટ, 1954 ચમત્કારી તબીબી ઉપચારનો દાવો કરતી ગેરકાયદેસર જાહેરાતો પર નિયંત્રણ મૂકે છે.
- FoSTaC પહેલ હેઠળ ઓગસ્ટ 2025 સુધીમાં 3 લાખ થી વધુ સ્ટ્રીટ ફૂડ વેન્ડર્સને સ્વચ્છ ખોરાકની જાળવણી માટે તાલીમ આપવામાં આવી છે.
- ઇટ રાઇટ ઇન્ડિયા ઝુંબેશ શાળાઓ, કાર્યસ્થળો અને સ્ટ્રીટ હબમાં સુરક્ષિત, તંદુરસ્ત અને ટકઉ આહાર ટેવોને પ્રોત્સાહન આપે છે.
- જાન્યુઆરી 2022 માં, FSSAI એ તેલ અને ચરબીમાં ઔદ્યોગિક ટ્રાન્સ-ફેટનું પ્રમાણ વજનના 2% થી વધુ નહીં સુધી મર્યાદિત કર્યું.
- RUCO પહેલ બાયો-ડીઝલ બનાવવા માટે વ્યાપારી રસોડામાંથી વપરાયેલા કુકિંગ ઓઇલનું એકત્રિકરણ કરે છે.
- FoSCoS ડિજિટલ પ્લેટફોર્મ વ્યવસાય નોંધણી, નિયમનકારી અનુપાલન અને ખાદ્ય ઉત્પાદનોની ટ્રેસેબિલિટીને સરળ બનાવે છે.
પડકારો
- ખાદ્ય નિયમો ત્વરિત સુરક્ષા જોખમો પર વધુ ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે, જ્યારે વધુ ચરબી, મીઠું અને ખાંડ ધરાવતી વસ્તુઓના લાંબા ગાળાના જોખમોની ઉપેક્ષા કરે છે.
- ફરજિયાત ફ્રન્ટ-ઓફ-પેક ન્યુટ્રિશન લેબલિંગ (FOPNL) ના અભાવને લીધે ખરીદદારો માટે અસ્વસ્થ પેક્ડ ફૂડ ઓળખવું મુશ્કેલ બને છે.
- 'ઇમ્યુનિટી બૂસ્ટર' જેવા અસ્પષ્ટ હેલ્થ દાવાઓ વધુ ખાંડ કે વધુ મીઠું ધરાવતી પ્રોડક્ટ્સ પર સુરક્ષાની ખોટી છાપ ઊભી કરે છે.
- દારૂ અને તમાકુની બ્રાન્ડ્સ સોશિયલ મીડિયા, મર્ચેન્ડાઇઝ અને ઇવેન્ટ સ્પોન્સરશિપ પર સરગેટ જાહેરાતોનો ઉપયોગ કરીને માર્કેટિંગ પ્રતિબંધોને બાયપાસ કરે છે.
- સોશિયલ મીડિયા ઇન્ફ્લુએન્સર્સ તબીબી લાયકાત વિના વારંવાર અપ્રમાણિત હેલ્થ પ્રોડક્ટ્સ અને આત્યંતિક આહારનો પ્રચાર કરે છે.
- FSSAI, CCPA અને રાજ્યના વિભાગો સહિતના બહુવિધ નિયમનકારો અધિકારક્ષેત્રના ઓવરલેપ અને અમલીકરણમાં ખામીઓ ઊભી કરે છે.
આગળનો માર્ગ
- HCES ખર્ચ ડેટા, રિટેલ વેચાણ અને આરોગ્ય સર્વેક્ષણોને સાંકળીને એક સત્તાવાર નેશનલ ફૂડ કન્ઝપ્શન એન્ડ ન્યુટ્રિશન રિપોર્ટ પ્રકાશિત કરવા માટે વ્યાપક ડેટાબેઝ બનાવો.
- પેકેજ પર વધુ ખાંડ, મીઠું અને સંતૃપ્ત ચરબીનું સ્તર સ્પષ્ટપણે પ્રદર્શિત કરવા માટે ફરજિયાત ફ્રન્ટ-ઓફ-પેક ન્યુટ્રિશન લેબલિંગ (FOPNL) અમલમાં મૂકો.
- ટેલિવિઝન, મોબાઇલ ગેમ્સ, શાળાના મેદાનો અને ઓનલાઇન મીડિયા પર બાળકો માટે અસ્વસ્થ ખોરાકની જાહેરાતો પર પ્રતિબંધ મૂકો.
- ઇન્ફ્લુએન્સર્સ માટે એક એવું માળખું સ્થાપિત કરો જેમાં પેઇડ ડીલ્સની સ્પષ્ટ જાહેરાત અને આરોગ્ય સંબંધિત દાવાઓ માટે વૈજ્ઞાનિક પુરાવા ફરજિયાત હોય.
- વ્યાપારી ખાદ્ય ઉત્પાદનોમાં વધારાની ખાંડ, સોડિયમ અને ખરાબ ચરબીને તબક્કાવાર ઘટાડવા માટે ઉદ્યોગો માટે ફરજિયાત લક્ષ્યો નક્કી કરો.
- નિરીક્ષણ સ્ટાફ વધારવા અને ટેસ્ટિંગ લેબોરેટરીઓને અપગ્રેડ કરવા માટે રાજ્ય ખાદ્ય સુરક્ષા વિભાગોને કેન્દ્રીય ફંડ પૂરું પાડો.
- ખાદ્ય પુરવઠામાં જંતુનાશક અવશેષો, સૂક્ષ્મ દૂષકો અને ભારે ધાતુઓ પર નજર રાખવા માટે દેશવ્યાપી પદ્ધતિસરનું સેમ્પલિંગ હાથ ધરો.
- સ્ટ્રીટ ફૂડ વેન્ડર્સને સ્વચ્છ પાણી, યોગ્ય ગટરવ્યવસ્થા, કચરાના નિકાલની સુવિધાઓ અને સરળ નોંધણી પ્રક્રિયાઓ પૂરી પાડો.
નિષ્કર્ષ
- ભારતની બદલાતી આહાર ટેવોને ધ્યાનમાં રાખીને નિયમનકારી નીતિઓએ પાયાની સુરક્ષા તપાસથી આગળ વધીને પોષણની ગુણવત્તા પર ધ્યાન આપવું જરૂરી છે.
- ફ્રન્ટ લેબલ્સનો કડક અમલ, ભ્રામક ડિજિટલ જાહેરાતો પર રોક અને રાજ્યના નિરીક્ષણ સાધનોનું અપગ્રેડેશન જાહેર આરોગ્યનું રક્ષણ કરશે.