જેલ આંકડા ભારત રિપોર્ટ ૨૦૨૪
#જીએસ-૨ #ભારતીય રાજનીતિ અને બંધારણ #બંધારણ #ન્યાયતંત્ર #શાસન અને સામાજિક ન્યાય #ગુડ ગવર્નન્સ #ગરીબી #મૂળભૂત અધિકારો #નીતિઓની રચના અને અમલીકરણમાંથી ઉદ્ભવતા મુદ્દાઓ #નેશનલ ક્રાઇમ રેકોર્ડ્સ બ્યુરો
શા માટે ચર્ચામાં છે
- તાજેતરમાં નેશનલ ક્રાઇમ રેકોર્ડ્સ બ્યુરો દ્વારા જેલ આંકડા ભારત રિપોર્ટ ૨૦૨૪ પ્રકાશિત કરવામાં આવ્યો છે.
- રાષ્ટ્રીય જેલ કબજા દર ઘટીને એક દાયકાના નીચલા સ્તરે ૧૧૨.૭% પર પહોંચ્યો છે, પરંતુ દેશભરમાં સુવિધાઓમાં ગંભીર ભીડભાડ હજુ પણ ચાલુ છે.
- આ સતત કટોકટી મુખ્યત્વે વિચારાધીન કેદીઓની વિશાળ વસ્તી,infrastructure નો અવરોધિત વિકાસ અને સ્ટાફની જગ્યાઓ પર વ્યાપક ખાલી જગ્યાઓમાંથી ઉદ્ભવે છે.
સારાંશ
- ૨૦૨૪માં રાષ્ટ્રીય કબજા દર ઘટીને ૧૧૨.૭% થવા છતાં ભીડભાડ એક ગંભીર સમસ્યા બની રહી છે, જેનું મુખ્ય કારણ વિચારાધીન કેદીઓનો કુલ કેદીઓમાં ૭૩% હિસ્સો, વિલંબિત સુનાવણી અને સ્ટાફની અછત છે.
- આ ભીડભાડ अनुच्छેદ ૨૧ અને માનવ મર્યાદાનું ઉલ્લંઘન કરે છે જ્યારે અસમાન રીતે ગરીબોને નુકસાન પહોંચાડે છે, જે બીએનએસએસ ૨૦૨૩, મોડેલ જેલ અધિનિયમ ૨૦૨૩, અને જામિન ફેરફારો જેવા તાકીદના સુધારાઓને આવશ્યક બનાવે છે.
રિપોર્ટની મુખ્ય વિશેષતાઓ
- ૨૦૨૪ના અંત સુધીમાં, ભારતમાં કુલ મંજૂર ક્ષમતા ૪.૫૩ લાખ કેદીઓ સાથે ૧,૩૩૩ જેલો કાર્યરત હતી.
- જો કે, કેદીઓની વાસ્તવિક સંખ્યા ૫.૧૧ લાખને વટાવી ગઈ, જેના કારણે સુધારગૃહ સુરક્ષિત ઓપરેશનલ મર્યાદાઓ કરતાં ઘણા આગળ પહોંચી ગયા.
- ૨૦૨૪માં તમામ રાજ્યો અને કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશોમાંથી અડધાથી વધુમાં જેલ કબજા દર ૧૦૦%થી વધુ નોંધાયો હતો.
- દિલ્હીમાં દેશમાં સૌથી વધુ કબજા દર ૧૯૪.૬% નોંધાયો, ત્યારબાદ મેઘાલયમાં ૧૬૩.૫%, જમ્મુ અને કાશ્મીરમાં ૧૪૮.૩% અને મધ્યપ્રદેશમાં ૧૪૭.૧% રહ્યો.
- જમ્મુ અને કાશ્મીરમાં કબજા દર ૨૦૧૫માં ૭૮%થી વધીને તાજેતરના વર્ષોમાં ૧૪૮%થી વધુ થયો છે.
- બીજી બાજુ, છત્તીસગઢે ૨૦૧૫માં ૨૩૪%થી ઘટાડીને ૨૦૨૪માં ૧૨૭.૬% સફળતાપૂર્વક કબજા દર કર્યો, સાથે ઉત્તર પ્રદેશમાં પણ સમાન સુધારાઓ જોવા મળ્યા.
- ૨૦૧૫ થી ૨૦૨૪ વચ્ચે અસ્તિત્વમાં રહેલી ૨,૨૬૮ જેલોના નવીનીકરણ અને ૧૨૦થી વધુ નવી સુવિધાઓના નિર્માણ દ્વારા એકંદરે જેલ ક્ષમતા ૨૪% વધી.
- આ વૃદ્ધિ છતાં, નવી ક્ષમતા બહુવિધ રાજ્યોમાં કેદીઓના ઝડપી પ્રવાહ સાથે મેળ ખાવામાં નિષ્ફળ રહી.
- ૨૦૨૪માં કુલ કેદીઓની વસ્તીમાં વિચારાધીન કેદીઓનો હિસ્સો આશરે ૭૩% હતો.
- આ ૨૦૨૧માં મહામારી દરમિયાન ૭૭%ની ટોચથી સુધારો છે, પરંતુ તે કોવિડ પહેલાની સરેરાશ કરતા ઘણો વધારે છે.
- ભારતીય જેલોની અંદર દોષિત કેદીઓનો હિસ્સો ૨૦૧૬માં ૩૨%થી ઘટીને ૨૦૨૪માં ૨૬.૬% થયો.
- ૧૪ રાજ્યો અને કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશોમાં, વિચારાધીન કેદીઓની સાંદ્રતા રાષ્ટ્રીય સરેરાશ કરતા ઘણી ઉપર બેસે છે.
- દિલ્હી અને બિહારમાં સૌથી વધુ વિચારાધીન સાંદ્રતા નોંધાઈ, તેમની જેલની વસ્તીના ૮૭%થી વધુ લોકો ટ્રાયલની રાહ જોઈ રહ્યા છે.
- જ્યારે ૬૯.૯% વિચારાધીન કેદીઓ ૧ વર્ષ સુધી જેલમાં રહ્યા, ત્યારે ચિંતાજનક રીતે ૨.૪% જે ૯,૦૨૮ વ્યક્તિઓ છે તેઓ દોષિત સાબિત થયા વિના ૫ વર્ષથી વધુ સમય માટે બંધ રહ્યા.
જેલની ભીડભાડ સાથે સંકળાયેલી ચિંતાઓ
- અતિ-ભીડભાડ એ अनुच्छેદ ૨૧ નું ઉલ્લંઘન કરે છે, જે જીવન અને વ્યક્તિગત સ્વતંત્રતાના અધિકારનું રક્ષણ કરે છે.
- *હુસૈનારા ખાતૂન વિ. બિહાર રાજ્ય (૧૯૭૯)* માં, સર્વોચ્ચ અદાલતે ચુકાદો આપ્યો કે ઝડપી સુનાવણી એ अनुच्छેદ ૨૧ નો ભાગ છે, એટલે કે દોષી સાબિત થયા વિના લાંબી અટકાયત એ દંડાત્મક અટકાયત સમાન છે.
- *સુનીલ બત્રા વિ. દિલ્હી એડમિનિસ્ટ્રેશન (૧૯૮૦)* માં, સર્વોચ્ચ અદાલતે નોંધ્યું કે કેદીઓ તેમના મૂળભૂત અધિકારો જાળવી રાખે છે, અને ભીડભાડવાળા સેલ ક્રૂર અને અસામાન્ય સજા આપે છે.
- ભારતીય જેલો સંયુક્ત રાષ્ટ્ર કેદીઓની સારવાર માટેના પ્રમાણભૂત લઘુત્તમ નિયમો (નેલ્સન મંડેલા નિયમો) દ્વારા નિર્ધારિત ધોરણોને પૂર્ણ કરવામાં વારંવાર નિષ્ફળ જાય છે.
- મૂળભૂત કાનૂની સિદ્ધાંત કે જામિન એ નિયમ છે, જેલ એ અપવાદ છે તેનો ભંગ થાય છે કારણ કે અદાલતો ઊંચી નાણાકીય જામીન રકમ માંગે છે જે ગરીબ લોકો પરવડી શકતા નથી.
- *અર્નેશ કુમાર વિ. બિહાર રાજ્ય (૨૦૧૪)* માં માર્ગદર્શિકા હોવા છતાં, જે સાત વર્ષથી ઓછી સજાવાળા ગુનાઓ માટે ધરપકડ મર્યાદિત કરે છે, પોલીસ બિનજરૂરી ધરપકડ કરવાનું ચાલુ રાખે છે.
- નીચલા ન્યાયાધીશો અટકાયત ખરેખર જરૂરી છે કે કેમ તેની ચકાસણી કર્યા વિના વારંવાર યાંત્રિક રિમાન્ડ ઓર્ડર જારી કરે છે.
- મુખ્ય ભીડ ઘટાડવાના સાધનો જેમ કે ભારતીય નાગરિક સુરક્ષા સંહિતા (બીએનએસએસ), ૨૦૨૩ ની કલમ ૪૭૯ નો અપર્યાપ્ત ઉપયોગ થાય છે.
- ભીડભાડવાળી જગ્યાઓ ક્ષય રોગ (ટીબી) અને એચઆઈવી જેવા ચેપી રોગોને ઝડપથી ફેલાવવામાં મદદ કરે છે.
- તબીબી વ્યાવસાયિકો વચ્ચે ૪૬.૪% સ્ટાફ ખાલી જગ્યા દર સીધી રીતે ઊંચા માંદગી દર અને આત્મહત્યા સહિત વધતા અકુદરતી મૃત્યુનું કારણ બને છે.
- અંડર ટ્રાયલ રિવ્યુ કમિટીઓ ઘણીવાર લાલ ફિતાશાહી અને એજન્સીઓ વચ્ચે ખરાબ સંકલનથી પીડાય છે, તેમના ત્રિમાસિક સમીક્ષા લક્ષ્યો ચૂકી જાય છે.
- ગંભીર જગ્યાની અછત જેલોને પ્રથમ વખતના અપરાધીઓને કટ્ટર અપરાધીઓથી અલગ કરતા અટકાવે છે, જે પુનરાવૃત્તિને વેગ આપે છે.
- ડેટા દર્શાવે છે કે ૮૬.૩% કેદીઓ ૧૮ થી ૫૦ વર્ષની ઉત્પાદક વય જૂથના છે, એટલે કે તેમની અટકાયત પરિમોને ભારે ગરીબીમાં ધકેલે છે.
- મોટાભાગના વિચારાધીન કેદીઓ અનુસૂચિત જાતિ, અનુસૂચિત જનજાતિ અને અન્ય પછાત વર્ગો જેવા હાંસિયામાં ધકેલાયેલા જૂથોમાંથી આવે છે, અને લો કમિશનનો ૨૬૮મો રિપોર્ટ (૨૦૧૭) એ જામિન માટે ગરીબીને મુખ્ય અવરોધ તરીકે નોંધ્યો છે.
- આવી પરિસ્થિતિઓ अनुच्छેદ ૩૯એ નું ઉલ્લંઘન કરે છે, જે સમાન ન્યાય અને મફત કાનૂની સહાયનું વચન આપે છે.
જેલની ભીડભાડને પહોંચી વળવા માટે સરકારી હસ્તક્ષેપ
- ભારતીય નાગરિક સુરક્ષા સંહિતા (બીએનએસએસ), ૨૦૨૩ ની કલમ ૪૭૯(૧) જૂના સીઆરપીસી નિયમોનું સ્થાન લે છે અને પ્રથમ વખત અપરાધ કરનારાઓ કે જેમણે તેમની સજાનો એક તૃતીયાંશ ભાગ પૂરો કર્યો છે તેમને બોન્ડ પર મુક્ત કરવાની મંજૂરી આપે છે.
- તે જેલ અધિક્ષકોને વિચારાધીન કેદી જરૂરી સમય મર્યાદા પૂરી કર્યા પછી સત્તાવાર રીતે મુક્તિ માટે અરજી કરવાની ફરજ પાડે છે.
- મોડેલ જેલ અને સુધારાત્મક સેવાઓ અધિનિયમ, ૨૦૨૩ એ શુદ્ધ બદલો લેવાના બદલે પુનર્વસન પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવા માટે જૂના ૧૮૯૪ના જેલ અધિનિયમનું સ્થાન લીધું છે.
- જેલોમાં સંચાલન, તબીબી સંભાળ અને વ્યવસાયિક તાલીમનું પ્રમાણીકરણ કરવા માટે ૨૦૧૬નો મોડેલ જેલ મેન્યુઅલ શરૂ કરવામાં આવ્યો હતો.
- રાજ્યોને તેમની જેલ માળખાકીય સુવિધાઓને આધુનિક બનાવવા માટે મદદ કરવા માટે ૨૦૧૮માં જેલ વિકાસ ભંડોળ બનાવવામાં આવ્યું હતું.
- ઇ-પ્રિઝન્સ પ્રોજેક્ટ રેકોર્ડ્સનું ડિજિટાઇઝેશન કરે છે અને કેદીઓ મુક્તિ માટે પાત્ર બને ત્યારે સત્તાવાળાઓને ચેતવણી આપવા માટે તેને ઇન્ટર-ઓપરેબલ ક્રિમિનલ જસ્ટિસ સિસ્ટમ સાથે જોડે છે.
- ગરીબ કેદીઓ માટે સહાય યોજના હાંસિયામાં ધકેલાયેલા વિચારાધીન કેદીઓને તેમના દંડ અને જામિન રકમ ચૂકવવામાં મદદ કરે છે.
આગળનો રસ્તો
- સર્વોચ્ચ અદાલત દ્વારા *સતેન્દ્ર કુમાર અંતીલ વિ. સેન્ટ્રલ બ્યુરો ઓફ ઇન્વેસ્ટિગેશન (૨૦૨૨)* માં સૂચવ્યા મુજબ, સમર્પિત જામિન અધિનિયમ ઘડવાથી ન્યાયિક વિલંબ ઘટશે.
- જસ્ટિસ અમિતાભ રોય સમિતિ (૨૦૧૮) ની ભલામણોને અનુસરીને નાના ગુનાઓ માટે ફાસ્ટ-ટ્રેક અદાલતોની સ્થાપના કરવાથી વિચારાધીન વસ્તી ઘટાડી શકાય છે.
- રાજસ્થાનમાં સાંગાનેર ઓપન કેમ્પ જેવા ઓપન જેલોના વિસ્તરણથી જાળવણી ખર્ચ ઘટાડી શકાય છે અને પુનર્વસનમાં સુધારો થઈ શકે છે.
- હાઇકોર્ટે *અર્નેશ કુમાર વિ. બિહાર રાજ્ય (૨૦૧૪)* ના નિયમોનું કડક પાલન કરવું જોઈએ અને ઝડપી જામિન પ્રસારણ માટે FASTER સિસ્ટમનો ઉપયોગ કરવો જોઈએ.
- ન્યાયતંત્ર દ્વારા વિચારાધીન અટકાયતના સમયગાળાને આપમેળે ટ્રૅક કરવા માટે SUVAS અને SUPACE જેવા કૃત્રિમ બુદ્ધિમત્તા સાધનોનો ઉપયોગ કરવો જોઈએ.
- ઓલ ઇન્ડિયા જેલ રિફોર્મ્સ કમિટી (૧૯૮૦ થી ૧૯૮૩) દ્વારા સૂચવ્યા મુજબ જેલોએ વધુ સારી રહેવાની સ્થિતિ અને પુનર્વસન પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવું જોઈએ.
- રાજ્યોએ જસ્ટિસ વી.આર. કૃષ્ણ અય્યર સમિતિ (૧૯૮૭) ની સલાહને અનુસરીને સંપૂર્ણપણે મહિલા સ્ટાફ દ્વારા ચલાવવામાં આવતી મહિલાઓ માટે અલગ સુવિધાઓ બનાવવી જોઈએ.
- જસ્ટિસ એ.એન. મુલ્લા સમિતિ (૧૯૮૦) દ્વારા ભલામણ કર્યા મુજબ ઇન્ડિયન પ્રિઝન્સ એન્ડ કરેક્શનલ સર્વિસ બનાવવાથી એકંદરે સંચાલનમાં સુધારો થશે.
- રાજ્યોએ ૨૦૨૩માં સંસદીય સમિતિની સલાહ મુજબ ગરીબ કેદીઓ માટે જામિન બોન્ડ ચૂકવવા માટે આંધ્રપ્રદેશની 'ચેયુથા નિધિ' જેવા ભંડોળ સ્થાપિત કરવા જોઈએ.
નિષ્કર્ષ
- ન્યાયાધીશ વી.આર. કૃષ્ણ અય્યર દ્વારા નોંધ્યા મુજબ, જેલોનું સંચાલન માત્ર કડક કાયદાઓને બદલે માનવતાવાદથી થવું જોઈએ.
- સુહાસ ચકમા કેસ, ૨૦૨૪ માં સર્વોચ્ચ અદાલતનું ધ્યાન દંડાત્મક પ્રણાલીથી માનવતાવાદી અને સુધારા-કેન્દ્રિત સુધારણા માળખા તરફ આગળ વધવાની જરૂરિયાતને ઉજાગર કરે છે.