યુએનએસસી વીટો સુધારો: વીટો સત્તાઓ પર ચર્ચા
#જીએસ-2 #વર્તમાન પ્રવાહો #આંતરરાષ્ટ્રીય #યુએનએસસી સુધારો #સંયુક્ત રાષ્ટ્ર #વીટો પાવર #પી5
મુખ્ય મુદ્દા
- યુએન ચાર્ટર ની કલમ 27(3) હેઠળ, સુરક્ષા પરિષદમાં મહત્વપૂર્ણ નિર્ણયો માટે તમામ પાંચ સ્થાયી સભ્યો સહિત નવ હકારાત્મક મતોની જરૂર પડે છે.
- 2015 માં શરૂ થયેલી ફ્રેન્ચ-મેક્સિકન પહેલ ને સામૂહિક અત્યાચારો દરમિયાન વીટોનો ઉપયોગ સ્વેચ્છાએ રોકવા માટે 128 યુએન સભ્ય દેશો નું સમર્થન પ્રાપ્ત થયું છે.
- 2022 માં પસાર થયેલા યુએનજીએ ઠરાવ 76/262 મારફતે અમલમાં આવેલી લિક્ટેનસ્ટીન પહેલ હેઠળ, કોઈપણ વીટોના ઉપયોગ પર 10 કામકાજી દિવસો ની અંદર જનરલ એસેમ્બલીની ફરજિયાત બેઠક બોલાવવાની જોગવાઈ છે.
- વીટોમાં કોઈપણ ઔપચારિક ફેરફાર યુએન ચાર્ટરની કલમ 108 હેઠળ વિરોધાભાસનો સામનો કરે છે, કારણ કે બંધારણીય સુધારા માટે તમામ 5 સ્થાયી સભ્યોની બહાલી અનિવાર્ય છે.
શા માટે ચર્ચામાં છે
- ફ્રાન્સના રાષ્ટ્રપતિ ઇમેન્યુઅલ મેક્રોને ન્યૂયોર્કમાં સંયુક્ત રાષ્ટ્ર મહાસભા (યુએનજીએ) ના 81મા સત્રમાં વીટો સુધારાનો મુદ્દો ઉઠાવ્યો.
- તેમણે માનવતાવાદી કટોકટી અને મોટા પાયે થતા અત્યાચારો દરમિયાન સ્થાયી સભ્યોને તેમની વીટો સત્તા મર્યાદિત કરવા વિનંતી કરી.
સંયુક્ત રાષ્ટ્ર સુરક્ષા પરિષદ (યુએનએસસી) શું છે?
- યુએનએસસી એ સંયુક્ત રાષ્ટ્રના છ મુખ્ય અંગો પૈકીનું એક છે, જેની સ્થાપના વૈશ્વિક શાંતિ અને સુરક્ષા જાળવવા માટે 1945 માં યુએન ચાર્ટર હેઠળ કરવામાં આવી હતી.
- વીટો શબ્દ વાસ્તવમાં યુએન ચાર્ટરમાં દેખાતો નથી. તેના બદલે, કલમ 27(3) જણાવે છે કે બિન-પ્રક્રિયાગત મુદ્દાઓ પરના નિર્ણયો માટે તમામ સ્થાયી સભ્યોના સહમત મતો સહિત નવ હકારાત્મક મતોની જરૂર છે.
- ફ્રાન્સ અને મેક્સિકોએ 2013 માં ફ્રેન્ચ-મેક્સિકન પહેલનો પ્રસ્તાવ મૂક્યો હતો અને તેને 2015 માં ઔપચારિક રીતે શરૂ કર્યો હતો. આ યોજના પી5 ને નરસંહાર, માનવતા વિરુદ્ધના ગુનાઓ અને મોટા યુદ્ધ ગુનાઓ દરમિયાન વીટોનો ઉપયોગ સ્વેચ્છાએ બંધ કરવા જણાવે છે.
- આ પહેલ વીટોને મોટા રાષ્ટ્રોને આપવામાં આવેલી અનિયંત્રિત સત્તાને બદલે વૈશ્વિક શાંતિ જાળવવાની ફરજ તરીકે જુએ છે.
- કુલ 128 યુએન સભ્ય દેશો આ પહેલને સમર્થન આપે છે, જેમાં મધ્ય-2026 માં જોડાયેલા 21 દેશોનો પણ સમાવેશ થાય છે. ફ્રાન્સ અને યુકે તેનું સમર્થન કરનારા પ્રથમ સ્થાયી સભ્યો છે.
નિષ્ક્રિયતા અને સુધારણા માટેની સ્પર્ધાત્મક પહેલો
- સીરિયા, સુદાન, યુક્રેન, લેબનાન અને ગાઝામાં સંઘર્ષો દર્શાવે છે કે પી5 વચ્ચેનો વીટોનો ટકરાવ પરિષદને પગલાં લેતા કેવી રીતે અટકાવે છે.
- 2022 ની લિક્ટેનસ્ટીન પહેલ (યુએનજીએ ઠરાવ 76/262) હેઠળ, જ્યારે પણ વીટોનો ઉપયોગ કરવામાં આવે ત્યારે યુએનજીએ પ્રમુખે 10 કામકાજી દિવસોની અંદર એક ઔપચારિક બેઠક બોલાવવી આવશ્યક છે. આનાથી વીટોનો ઉપયોગ કરનાર રાષ્ટ્રે સમગ્ર સામાન્ય સભા સમક્ષ તેના પગલાનો બચાવ કરવો પડે છે.
- એકાઉન્ટેબિલિટી, કોહેરન્સ અને ટ્રાન્સપરન્સી જૂથે એસીટી કોડ ઓફ કન્ડક્ટ બનાવ્યો છે. તે તમામ પરિષદના સભ્યોને સામૂહિક અત્યાચારના ગુનાઓને રોકવા અથવા અટકાવવા માટે રચાયેલા વિશ્વસનીય ઠરાવોની વિરુદ્ધ ક્યારેય મતદાન ન કરવાનું વચન આપવા વિનંતી કરે છે.
વીટોનું નિયમન અથવા નાબૂદી કરવાની તરફેણમાં દલીલો
- સંઘર્ષ વિસ્તારોમાં નિર્દોષ નાગરિકો મુશ્કેલી ભોગવે છે ત્યારે વીટો વારંવાર સમયસર માનવતાવાદી મિશનો, શાંતિ રક્ષા પ્રયાસો અને શસ્ત્ર પ્રતિબંધોને અટકાવે છે.
- માત્ર પાંચ દેશોને જ સંપૂર્ણ નકારાત્મક મત આપવાની મંજૂરી આપવી તે સાર્વભૌમ સમાનતા વિરુદ્ધ છે, જે યુએન ચાર્ટરની કલમ 2(1) હેઠળ સુનિશ્ચિત કરવામાં આવી છે.
- વર્તમાન પી5 વ્યવસ્થા વર્તમાન વાસ્તવિકતાને બદલે 1945 ના વિશ્વને દર્શાવે છે. તે જી4 રાષ્ટ્રો (ભારત, બ્રાઝિલ, જર્મની અને જાપાન) તેમજ સમગ્ર આફ્રિકન ખંડ જેવા પ્રાદેશિક નેતાઓને બહાર રાખે છે.
- લિક્ટેનસ્ટીન પહેલ જેવા સાધનો દેશો જ્યારે ઠરાવો અટકાવે છે ત્યારે તેમની પાસેથી વધુ રાજકીય અને રાજદ્વારી કિંમત વસૂલે છે.
વીટો સુધારણામાં રહેલા પડકારો
- વાસ્તવવાદી વિચારકો નિર્દેશ કરે છે કે વીટો મોટી સત્તાઓને સંગઠનની અંદર જાળવી રાખે છે. કોઈ પણ વૈશ્વિક સુરક્ષા સંસ્થા ભારે સશસ્ત્ર રાષ્ટ્રોના મહત્વપૂર્ણ હિતો વિરુદ્ધ નિયમો લાગુ કરીને ટકી શકતી નથી.
- યુએન ચાર્ટરની કલમ 108 હેઠળ, કોઈપણ સુધારા માટે યુએનજીએ માં બે તૃતીયાંશ મત અને બે તૃતીયાંશ સભ્ય દેશો દ્વારા મંજૂરીની જરૂર પડે છે, જેમાં તમામ પાંચ સ્થાયી સભ્યોનો સમાવેશ થવો આવશ્યક છે. તેથી, પી5 પાસે તેમના પોતાના વીટો અધિકારો બદલવા પર સ્વચાલિત માળખાકીય વીટો છે.
- પી5 આંતરિક રીતે વિભાજિત રહે છે. યુએસ, રશિયા અને ચીન જેવી મોટી સત્તાઓ તેમની વીટો સત્તાઓ છોડવાનો ઇનકાર કરે છે, અને દેશો પોતાના રાજકીય એજન્ડાને અનુરૂપ માનવતાવાદી કટોકટીઓને અલગ રીતે વ્યાખ્યાયિત કરે છે.
- નવા સ્થાયી સભ્યોને વીટો સત્તા આપવાથી વધુ અવરોધો ઊભા થઈ શકે છે, કારણ કે વધુ રાષ્ટ્રો પાસે સામૂહિક પગલાંને અટકાવવાની સત્તા હશે.
આગળનો માર્ગ
- દેશોએ યુએનજીએ માં 129+ સભ્ય દેશોના બે તૃતીયાંશ થ્રેશોલ્ડને પાર કરવા માટે ફ્રેન્ચ-મેક્સિકન પહેલ માટે રાજદ્વારી સમર્થન બનાવવું જોઈએ, જેનાથી સ્વૈચ્છિક સંયમને માન્યતા પ્રાપ્ત વૈશ્વિક ધોરણ બનાવી શકાય.
- સામાન્ય સભાએ લિક્ટેનસ્ટીન પહેલ દ્વારા શરૂ થયેલી ચર્ચાઓને વ્યવહારુ પગલાંઓ સાથે જોડવી જોઈએ, જેમ કે સ્વતંત્ર તપાસ પેનલ અથવા ઠરાવ 377A (શાંતિ માટે એકતા) હેઠળ સહાય માર્ગો.
- યુએન જી4 રાષ્ટ્રો જેવા નવા સ્થાયી સભ્યો ઉમેરીને અને તેમના વીટો ઉપયોગ પર લાંબા ગાળાનો પ્રતિબંધ મૂકીને સમાધાનકારી મોડલ અપનાવી શકે છે, જે વ્યાપક પ્રતિનિધિત્વ અને અસરકારક નિર્ણય લેવાની પ્રક્રિયા વચ્ચે સંતુલન સાધે છે.
- યુએન સેક્રેટરી-જનરલ, ઇન્ટરનેશનલ કોર્ટ ઓફ જસ્ટિસ (આઈસીજે), અથવા ઓએચસીએચઆર જેવી સ્વતંત્ર સંસ્થાઓને અત્યાચારોની પુષ્ટિ કરવા અને સ્વૈચ્છિક વીટો સંયમ પ્રોટોકોલ લાગુ કરવા માટે અધિકૃત કરવી જોઈએ.
નિષ્કર્ષ
- યુએન ચાર્ટર વીટોની કાનૂની નાબૂદીને લગભગ અશક્ય બનાવે છે. જો કે, સામૂહિક અત્યાચારો દરમિયાન સ્વૈચ્છિક સંયમ અને વીટો પછીની ફરજિયાત સમીક્ષાઓ જેવા વ્યવહારુ ઉકેલો પગલાં અટકાવવાની રાજદ્વારી કિંમત વધારે છે.
- સુરક્ષા પરિષદને વિશ્વસનીય અને અસરકારક બનાવવા માટે વીટોને સ્વાર્થી ભૂ-રાજકીય ઢાલમાંથી સામૂહિક વૈશ્વિક સુરક્ષા માટેના એક જવાબદાર સાધનમાં રૂપાંતરિત કરવાની જરૂર છે.