ભારતમાં સીમાંકન પ્રક્રિયા: મુખ્ય મુદ્દાઓ અને બંધારણીય માળખું
#GS-2 #ભારતીય રાજવ્યવસ્થા અને બંધારણ #બંધારણ #સંઘવાદ #સંસદ #વર્તમાન ઘટનાઓ #રાષ્ટ્રીય #સીમાંકન પંચ #ચૂંટણી સુધારા
મુખ્ય મુદ્દા
- ભારતની 2026 પછીની આગામી સીમાંકન કવાયત 2027 ની વસ્તીગણતરીના આંકડાના આધારે લોકસભાની બેઠકોની ફાળવણીનું સમાયોજન કરશે.
- અગાઉના બંધારણીય સુધારાઓએ 1971 ની વસ્તીગણતરીના સ્તરે બેઠકોની ફાળવણી સ્થગિત કરી દીધી હતી, જેનાથી વિષમતા ઊભી થઈ છે જ્યાં કેરળમાં એક સાંસદ 14 લાખ મતદારોનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે તેની સામે ઉત્તર પ્રદેશમાં 19 લાખ મતદારોનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે.
- 84મા સુધારા અને 87મા સુધારા હેઠળ, આંતરિક મતવિસ્તારની સીમાઓને છેલ્લે 2001 ની વસ્તીગણતરીના આંકડાનો ઉપયોગ કરીને સમાયોજિત કરવામાં આવી હતી.
- મહિલાઓ માટે 33% સંસદીય ક્વોટા સક્રિય કરવા અને SC/ST અનામત બેઠકોને અદ્યતન કરવા માટે 2026 પછીનું સીમાંકન પૂર્ણ કરવું બંધારણીય રીતે જરૂરી છે.
- અંદાજો દર્શાવે છે કે પ્રાદેશિક સમાનતા અને મતદારોનું સમાન પ્રતિનિધિત્વ જાળવી રાખવા માટે કુલ લોકસભા બેઠકો વધીને 850 સુધી પહોંચી શકે છે.
શા માટે સમાચારમાં છે
- 2027 ની વસ્તીગણતરીના ડેટા પ્રકાશિત થયા પછી રાજ્યો વચ્ચે સંસદીય બેઠકોની ફાળવણી કેવી રીતે કરવામાં આવશે તે અંગે 2026 પછીની આગામી બેઠકોની પુનઃફાળવણીએ દેશભરમાં ચર્ચા જગાવી છે.
સીમાંકન શું છે?
- સીમાંકન એ વસ્તીમાં થયેલા ફેરફારોને ધ્યાનમાં રાખીને લોકસભા અને રાજ્ય વિધાનસભાઓના મતવિસ્તારોની સીમાઓને પુનઃનિર્ધારિત કરવાની કાનૂની પ્રક્રિયા છે.
- એક સ્વતંત્ર સીમાંકન પંચ આ પ્રક્રિયા હાથ ધરે છે, અને તેના કાનૂની આદેશો કાયદાકીય બળ ધરાવે છે જેને ન્યાયિક સમીક્ષા હેઠળ લાવી શકાતા નથી.
ભારતમાં સીમાંકનનો ઇતિહાસ
- પ્રારંભિક સંસદીય અને વિધાનસભા બેઠકોની ફાળવણી કરવા માટે 1951 ની વસ્તીગણતરીનો ઉપયોગ કરીને સીમાંકન અધિનિયમ, 1952 હેઠળ 1952 ના પંચની સ્થાપના કરવામાં આવી હતી.
- 1961 ની વસ્તીગણતરી અને રાજ્યોના પુનર્ગઠન પછી સીમાંકન અધિનિયમ, 1962 હેઠળ 1963 ના પંચની સ્થાપના કરવામાં આવી હતી.
- 1973 ના પંચે 1971 ની વસ્તીગણતરીનો ઉપયોગ કરીને સીમાંકન અધિનિયમ, 1972 હેઠળ કામ કર્યું હતું અને લોકસભાની બેઠકો 543 પર નિશ્ચિત કરી હતી.
- પરિવાર નિયોજન અપનાવનારા રાજ્યોના હિતોનું રક્ષણ કરવા માટે 1976 માં 42મા બંધારણીય સુધારા દ્વારા રાજ્યો વચ્ચેની બેઠકોની ફાળવણીને 1971ના સ્તર પર 2000 સુધી સ્થગિત કરી દેવામાં આવી હતી.
- 84મા સુધારા અને 87મા સુધારાએ બેઠકોના આ ફ્રીઝને 2026 પછી સુધી લંબાવ્યું, જ્યારે 2001 ની વસ્તીગણતરીના ડેટાનો ઉપયોગ કરીને આંતરિક મતવિસ્તારોની પુનઃરચના કરવાની મંજૂરી આપી.
સીમાંકન સાથે જોડાયેલા બંધારણીય અનુચ્છેદો
- અનુચ્છેદ 81 લોકસભાના માળખાને વ્યાખ્યાયિત કરે છે અને રાજ્યોની બેઠકોની ફાળવણી વસ્તીના પ્રમાણમાં હોવી જરૂરી ગણાવે છે.
- અનુચ્છેદ 82 દર રાષ્ટ્રીય વસ્તીગણતરી પછી મતવિસ્તારની સીમાઓને સમાયોજિત કરવા માટે સંસદને સીમાંકન અધિનિયમ પસાર કરવાનો આદેશ આપે છે.
- અનુચ્છેદ 170 દરેક વસ્તીગણતરી પછી દરેક રાજ્યને તેની રાજ્ય વિધાનસભા માટે પ્રાદેશિક મતવિસ્તારોમાં વિભાજિત કરવાનો આદેશ આપે છે.
- અનુચ્છેદ 330 અને 332 વસ્તીગણતરીના ડેટાના આધારે અનુસૂચિત જાતિઓ (SCs) અને અનુસૂચિત જનજાતિઓ (STs) માટે પ્રમાણસર બેઠક અનામતની જોગવાઈ કરે છે.
સીમાંકનના અપેક્ષિત લાભો અને ફાયદા
- સીમાઓની પુનઃરચનાથી મતદાનની સમાનતા પુનઃસ્થાપિત થાય છે કારણ કે કેરળમાં એક સાંસદ 14 લાખ મતદારોનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે જ્યારે ઉત્તર પ્રદેશમાં એક સાંસદ 19 લાખ મતદારોનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે.
- અદ્યતન મતવિસ્તારના નકશાઓ 1971 થી થયેલા વસ્તી વધારા, ગ્રામીણ-થી-શહેરી સ્થળાંતર અને ક્ષેત્રીય વસ્તી વિષયક ફેરફારોને દર્શાવે છે.
- સીમાંકન હાથ ધરવાથી સંસદ અને વિધાનસભાઓમાં મહિલાઓ માટે 33% ક્વોટા સક્રિય થશે, જે કાનૂની રીતે આ કવાયત સાથે જોડાયેલો છે.
- સીમા રેખાઓને સમાયોજિત કરવાથી અદ્યતન વસ્તીગણતરીના આંકડાના આધારે SC અને ST સમુદાયો માટે ન્યાયી રાજકીય પ્રતિનિધિત્વ સુનિશ્ચિત થાય છે.
- 2027 ની વસ્તીગણતરીમાં ડિજિટલ સાધનોનો ઉપયોગ જૂની મેન્યુઅલ પદ્ધતિઓની તુલનામાં સીમા ફાળવણી ઝડપી બનાવશે.
સીમાંકન સાથે જોડાયેલા પડકારો
- પ્રજનન દર સફળતાપૂર્વક ઘટાડનારા દક્ષિણના રાજ્યોએ ઊંચા વસ્તી વધારાવાળા ઉત્તરના રાજ્યો સામે સંસદીય બેઠકો ગુમાવવાનું જોખમ રહેલું છે.
- રાષ્ટ્રીય જીડીપીમાં મોટું યોગદાન આપતા રાજ્યો વધુ વસ્તી ધરાવતા રાજ્યો સામે સંસદમાં પોતાનો રાજકીય પ્રભાવ ગુમાવી શકે છે.
- રાજકીય પક્ષો અયોગ્ય ચૂંટણી લાભો મેળવવા માટે મતદાર જૂથોનું બ્રેકિંગ (cracking) અથવા પેકિંગ (packing) કરીને ગેરરીતિ કરી શકે છે.
- કુલ સંસદીય બેઠકો વધારીને 850 સુધી કરવાથી વિધાનોનું સંચાલન મુશ્કેલ બની શકે છે અને વ્યક્તિગત સાંસદો પર બોજ વધી શકે છે.
- બેઠકોની પુનઃફાળવણીથી સંઘીય ભંડોળ અને ધારાસભાની સત્તા મુદ્દે રાજ્યો વચ્ચે રાજકીય તણાવ વધી શકે છે.
આગળનો રાહ
- વસ્તી સ્થિર કરનારા રાજ્યોનું રક્ષણ કરવા માટે ભારત કુલ બેઠકોનો વિસ્તાર કરવાની સાથે રાજ્યોની બેઠકોના હિસ્સાને મર્યાદિત કરતું સંઘીય સૂત્ર અપનાવી શકે છે.
- સ્વતંત્ર પંચ હેઠળ પારદર્શક ઓપન-સોર્સ GIS મેપિંગ ટેકનોલોજીનો ઉપયોગ રાજકીય ગેરરીતિને રોકી શકે છે.
- જો લોકસભા વધુ વસ્તી ધરાવતા ઉત્તરીય રાજ્યો તરફ નમે, તો રાજ્યસભાની સત્તાઓ મજબૂત કરવાથી સંઘીય સંતુલન જળવાઈ શકે છે.
- સીમાંકન ચક્રો દરમિયાન પારદર્શક રોટેશન શેડ્યૂલ અમલમાં મૂકવાથી અનામત બેઠકોનું ન્યાયી અમલીકરણ સુનિશ્ચિત થશે.
નિષ્કર્ષ
- 2026 પછીની આગામી કવાયત એ જવાબદાર રાજ્યો માટે સંઘીય રક્ષણ સાથે મતદારોના સમાન પ્રતિનિધિત્વને સંતુલિત કરવા માટેની એક મહત્વપૂર્ણ ક્ષણ છે.