જમ્મુ અને કાશ્મીરની બદલાતી બંધારણીય સ્થિતિ

જમ્મુ અને કાશ્મીરની બદલાતી બંધારણીય સ્થિતિ

#GS-2 #ભારતીય રાજ્યવ્યવસ્થા અને બંધારણ #બંધારણ #કારોબારી #સંઘવાદ #વર્તમાન પ્રવાહો #રાષ્ટ્રીય

મુખ્ય મુદ્દા

  • મહારાજા હરિ સિંહ એ 26 ઓક્ટોબર, 1947 ના રોજ જોડાણ પત્ર (ઇન્સ્ટ્રુમેન્ટ ઓફ એક્સેસન) પર હસ્તાક્ષર કર્યા, જેનાથી સંરક્ષણ, વિદેશી બાબતો અને સંદેશાવ્યવહારનું નિયંત્રણ ભારતને સોંપવામાં આવ્યું.
  • કેન્દ્ર સરકારે 5 ઓગસ્ટ, 2019 ના રોજ બંધારણીય આદેશ 272 અને બંધારણીય આદેશ 273 બહાર પાડ્યા, જેનાથી કલમ 370 નિષ્ક્રિય થઈ ગઈ અને કલમ 35A રદ કરવામાં આવી.
  • જમ્મુ અને કાશ્મીર પુનર્ગઠન અધિનિયમ, 2019 એ રાજ્યને બે કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશો: જમ્મુ અને કાશ્મીર અને લદ્દાખ માં વિભાજિત કર્યું.
  • ડિસેમ્બર 2023 માં, સર્વોચ્ચ અદાલત એ રાજ્યનો દરજ્જો પુનઃસ્થાપિત કરવાની કેન્દ્ર સરકારની ખાતરીની નોંધ લેતા 2019 પછીના બંધારણીય ફેરફારોને માન્ય રાખ્યા.
  • જમ્મુ અને કાશ્મીર ની ચૂંટાયેલી વિધાનસભાએ તાજેતરમાં કલમ 163 ના કારોબારી સિદ્ધાંતો હેઠળ પૂર્ણ રાજ્યનો દરજ્જો તાત્કાલિક પુનઃસ્થાપિત કરવાની માંગ કરતો ઔપચારિક ઠરાવ પસાર કર્યો.

શા માટે ચર્ચામાં છે

  • જમ્મુ અને કાશ્મીરના મુખ્યમંત્રી ઓમર અબ્દુલ્લાએ વિધાનસભામાં પૂર્ણ રાજ્યનો દરજ્જો તાત્કાલિક પુનઃસ્થાપિત કરવાની માંગ કરતો ઠરાવ રજૂ કર્યો હતો.

તે શું છે

  • આ વિભાવના દર્શાવે છે કે સમય જતાં જમ્મુ અને કાશ્મીરે ભારત સાથેના તેના કાનૂની, રાજકીય અને બંધારણીય સંબંધોમાં કેવી રીતે પરિવર્તન કર્યું છે.
  • તેની શરૂઆત વિશેષ બંધારણીય નિયમો, પોતાના બંધારણ અને અનન્ય નાગરિકત્વ વ્યાખ્યાઓ ધરાવતા સ્વાયત્ત રજવાડા તરીકે થઈ હતી.
  • પાછળથી, આ પ્રદેશ સંપૂર્ણ એકીકરણ પામ્યો અને કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશ બન્યો.
  • આજે, સ્થાનિક રાજકીય નેતાઓ સક્રિયપણે પૂર્ણ રાજ્યનો દરજ્જો પાછો મેળવવાની માંગ કરી રહ્યા છે.

ઐતિહાસિક ઉત્પત્તિ

  • સશસ્ત્ર પાકિસ્તાની આદિવાસી અનિયમિત સૈનિકો (કબાઈલીઓ) એ આ પ્રદેશ પર આક્રમણ કર્યા પછી મહારાજા હરિ સિંહએ 26 ઓક્ટોબર, 1947 ના રોજ જોડાણ પત્ર (ઇન્સ્ટ્રુમેન્ટ ઓફ એક્સેસન) પર હસ્તાક્ષર કર્યા હતા, જેનાથી સંરક્ષણ, વિદેશી બાબતો અને સંદેશાવ્યવહારનું નિયંત્રણ ભારતને સોંપવામાં આવ્યું હતું.
  • ભારત આ સંઘર્ષને જાન્યુઆરી 1948 માં સંયુક્ત રાષ્ટ્ર સુરક્ષા પરિષદ (UNSC) માં લઈ ગયું, જેના કારણે UNSC ઠરાવ 47 પસાર થયો જેમાં સંપૂર્ણ પાકિસ્તાની સૈન્ય પાછું ખેંચવા પછી યુદ્ધવિરામ અને લોકમતની હાકલ કરવામાં આવી હતી, જે ક્યારેય અમલમાં ન આવી.
  • બંધારણ સભાએ 1949 માં કલમ 370 ઉમેરી, જેને એન. ગોપાલસ્વામી અય્યંગરે કામચલાઉ પગલા તરીકે તૈયાર કરી હતી કારણ કે ચાલુ બાહ્ય સંઘર્ષ અને યુએનની સંડોવણીને લીધે તે સમયે સંપૂર્ણ એકીકરણ અશક્ય બન્યું હતું.
  • જવાહરલાલ નેહરુ અને શેખ અબ્દુલ્લાએ 1952 માં દિલ્હી કરાર પર હસ્તાક્ષર કર્યા હતા, જેણે સર્વોચ્ચ અદાલતની સત્તાનો વિસ્તાર કર્યો, રાષ્ટ્રધ્વજનો સ્વીકાર કર્યો અને રાજ્યના ધ્વજને યથાવત રાખીને કલમ 325 અને કલમ 352 હેઠળ કટોકટીની સત્તાઓની મંજૂરી આપી.
  • રાષ્ટ્રપતિએ બંધારણ (જમ્મુ અને કાશ્મીરમાં લાગુ કરવા અંગેનો) આદેશ, 1954 બહાર પાડ્યો, જેણે રાજ્ય વિધાનસભાને કાયમી રહેવાસીઓને વ્યાખ્યાયિત કરવા અને જમીનની ખરીદી તેમજ સરકારી નોકરીઓ તેમના પૂરતી મર્યાદિત રાખવાની સત્તા આપવા માટે કલમ 35A ઉમેરી.

બંધારણીય સ્થિતિ: 2019 પહેલાનું માળખું

  • રાજ્ય કલમ 370 હેઠળ વિશેષ સ્વાયત્તતા ભોગવતું હતું, જેનો અર્થ એ હતો કે માત્ર કલમ 1 અને કલમ 370 આપમેળે લાગુ થતી હતી, જ્યારે અન્ય કેન્દ્રીય કાયદાઓ માટે રાજ્ય સરકારની પરવાનગી જરૂરી હતી.
  • જમ્મુ અને કાશ્મીર 1956 માં અપનાવવામાં આવેલા પોતાના રાજ્યના બંધારણ હેઠળ કાર્ય કરતું હતું, જેણે રાજ્યને ભારતનો અભિન્ન ભાગ જાહેર કર્યું હતું પરંતુ અલગ કારોબારી અને કાયદાકીય પ્રણાલીઓ જાળવી રાખી હતી.
  • રાજ્ય બહારના નાગરિકોને બાકાત રાખીને માત્ર કાયમી રહેવાસીઓ માટે જમીનની માલિકી, રાજ્યની શિષ્યવૃત્તિ, વિધાનસભા મતદાન અને જાહેર નોકરીઓ અનામત રાખવા માટે કલમ 35A નો ઉપયોગ કરતું હતું.
  • સરકારે ભારતીય રાષ્ટ્રધ્વજની સાથે એક અલગ રાજ્ય ધ્વજને માન્યતા આપી હતી અને સ્થાનિક જમીન અધિકારો અને રૂઢિગત કાયદાઓને સામાન્ય બંધારણીય સુધારાઓથી સુરક્ષિત રાખ્યા હતા.
  • રાજ્યની અંદર કલમ 352 હેઠળ આંતરિક કટોકટી જાહેર કરવા માટે સ્થાનિક સરકારની પૂર્વ સંમતિ જરૂરી હતી, જેણે સીધા કેન્દ્રીય નિયંત્રણને મર્યાદિત કર્યું હતું.

2019 ના બંધારણીય ફેરફારો અને પુનર્ગઠન

  • રાષ્ટ્રપતિએ 5 ઓગસ્ટ, 2019 ના રોજ બંધારણીય આદેશ (CO) 272 બહાર પાડ્યો, જેમાં કલમ 370(1) નો ઉપયોગ કરીને કલમ 367 માં ફેરફાર કરવામાં આવ્યો જેથી બંધારણ સભા ના સંદર્ભોનો અર્થ રાજ્યની વિધાનસભા થાય.
  • કેન્દ્ર સરકારે રાજ્યપાલની સંમતિ ને રાજ્ય વિધાનસભાની મંજૂરી તરીકે ગણી કારણ કે સ્થાનિક વિધાનસભા ભંગ કરવામાં આવી હતી અને આ પ્રદેશ કલમ 356 હેઠળ રાષ્ટ્રપતિ શાસન હેઠળ હતો.
  • સરકારે કલમ 370 ના તમામ ભાગોને નિષ્ક્રિય કરવા માટે બંધારણીય આદેશ (CO) 273 બહાર પાડ્યો, જેણે કલમ 35A ને દૂર કરી અને સમગ્ર ભારતીય બંધારણ ને આ પ્રદેશમાં લાગુ કર્યું.
  • સંસદે જમ્મુ અને કાશ્મીર પુનર્ગઠન અધિનિયમ, 2019 પસાર કર્યો, જેનાથી રાજ્યને બે કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશો માં વિભાજિત કરવામાં આવ્યું: વિધાનસભા ધરાવતું જમ્મુ અને કાશ્મીર અને વિધાનસભા વિનાનું લદ્દાખ.

રાજ્યના દરજ્જા માટેની વર્તમાન માંગ

  • જમ્મુ અને કાશ્મીર ની ચૂંટાયેલી વિધાનસભાએ તેના કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશ ના દરજ્જાનો તાત્કાલિક અંત લાવવા અને પૂર્ણ રાજ્યનો દરજ્જો ઝડપથી પુનઃસ્થાપિત કરવાની વિનંતી કરતો ઠરાવ ઔપચારિક રીતે પસાર કર્યો.
  • સ્થાનિક રાજકીય જૂથો દલીલ કરે છે કે કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશ નો દરજ્જો ચૂંટાયેલા નેતાઓને કેન્દ્ર દ્વારા નિયુક્ત ઉપરાજ્યપાલ હેઠળ સત્તાવિહીન બનાવે છે.
  • સ્થાનિક યુવાનોને બહારની સ્પર્ધાથી બચાવવા માટે પ્રાદેશિક નેતાઓ જમીન અને નોકરીઓ માટે કલમ 371 અથવા છઠ્ઠી અનુસૂચિ જેવા કાનૂની રક્ષણ ઈચ્છે છે.
  • રાજકીય પક્ષો ડિસેમ્બર 2023 ના ઇન રી: કલમ 370 માં સર્વોચ્ચ અદાલત ના ચુકાદાને રેખાંકિત કરે છે, જ્યાં કેન્દ્ર સરકારે શક્ય તેટલી વહેલી તકે રાજ્યનો દરજ્જો પુનઃસ્થાપિત કરવાનું વચન આપ્યું હતું.

પડકારો

  • કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશ તરીકે કામ કરવાથી વહીવટી નિયંત્રણ વિભાજિત થાય છે, જેનાથી ચૂંટાયેલા સ્થાનિક પ્રતિનિધિઓ પાસે મુખ્ય સરકારી નિર્ણયો પર મર્યાદિત સત્તા રહે છે.
  • કેન્દ્ર દ્વારા નિયુક્ત અધિકારીઓ જાહેર વ્યવસ્થા અને પોલીસ પર સત્તા જાળવી રાખે છે, જે સ્થાનિક કેબિનેટ અને કેન્દ્રીય વહીવટકર્તાઓ વચ્ચે ઘર્ષણ પેદા કરે છે.
  • રહેવાસી સુરક્ષા હટાવ્યા બાદ સ્થાનિક યુવાનો નોકરીની સ્પર્ધા અને જમીનની માલિકીમાં ફેરફાર અંગે સતત ચિંતા વ્યક્ત કરી રહ્યા છે.

મુખ્ય અસરો

  • પૂર્ણ રાજ્યનો દરજ્જો પુનઃસ્થાપિત કરવાથી સંઘીય સંતુલન ફરીથી સ્થાપિત થશે અને સ્થાનિક ચૂંટાયેલી સરકારને જાહેર વ્યવસ્થા અને પોલીસ બાબતો પર સીધી સત્તા મળશે.
  • કલમ 163 હેઠળ કારોબારી સત્તા મુખ્યમંત્રી અને મંત્રી પરિષદ ને પરત સોંપવાથી કેન્દ્રીય ઉપરાજ્યપાલ પરની નિર્ભરતા ઘટશે.
  • કાયમી બંધારણીય દરજ્જો સ્થાપિત કરવાથી રાજકીય અનિશ્ચિતતા દૂર થશે, જેનાથી કોલ્ડ-ચેઈન લોજિસ્ટિક્સ, કૃષિ અને પ્રવાસન ક્ષેત્રે વ્યાપારી આત્મવિશ્વાસ વધશે.
  • રાજ્યના દરજ્જાના મુદ્દાઓ ઉકેલવાથી લાંબા સમયથી ચાલતા વહીવટી રાજકીય વિવાદોનો અંત આવશે, જેનાથી નેતાઓ આર્થિક વિકાસ અને રોજગારી સર્જન પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરી શકશે.

આગળનો માર્ગ

  • કેન્દ્ર સરકારે સમયસર જમ્મુ અને કાશ્મીર ને પૂર્ણ રાજ્યનો દરજ્જો પુનઃસ્થાપિત કરીને સર્વોચ્ચ અદાલત ને આપેલું પોતાનું વચન પૂરું કરવાની જરૂર છે.
  • નીતિ ઘડવૈયાઓએ કલમ 371 જેવા વર્તમાન બંધારણીય માળખા હેઠળ સ્થાનિક રહેવાસીઓ માટે યોગ્ય આર્થિક અને નોકરીના રક્ષણની રચના કરવી જોઈએ.
  • ચૂંટાયેલા પ્રતિનિધિઓને સત્તા પરત સોંપવાથી સ્થાનિક લોકશાહી સંસ્થાઓ મજબૂત થશે અને આ પ્રદેશની રાજકીય આકાંક્ષાઓ પૂર્ણ કરવામાં મદદ મળશે.