જમીન પુલિંગ જમીન સંપાદનની સમસ્યાઓ કેવી રીતે હલ કરે છે?
#GS-2 #અર્થતંત્ર #માળખાકીય સુવિધા #ગવર્નન્સ અને સામાજિક ન્યાય #સારી શાસનવ્યવસ્થા #ગરીબી
શા માટે ચર્ચામાં છે?
- રાજસ્થાને રસ્તા જેવા સાર્વજનિક વિકાસ પ્રોજેક્ટ્સ માટે જમીન મેળવવાનું સરળ બનાવવા માટે તેની પ્રથમ જમીન પુલિંગ યોજના સત્તાવાર રીતે શરૂ કરી છે.
- આ નવા પગલાથી સરકારને જૂની પદ્ધતિઓના વિલંબ વિના ઝડપથી માળખાકીય સુવિધાઓ ઊભી કરવામાં મદદ મળે છે.
જમીન સંપાદન એટલે શું?
- જમીન સંપાદન એ એક કાનૂની પ્રક્રિયા છે જેમાં સરકાર જનકલ્યાણ અથવા ઉદ્યોગોના વિકાસ માટે ખાનગી જમીન હસ્તગત કરે છે.
- આ જૂની પદ્ધતિમાં માલિકો રોકડ રકમ અને પુનર્વવાસની મદદના બદલામાં કાયમ માટે પોતાની મિલકત ગુમાવે છે.
જમીન પુલિંગ એટલે શું?
- જમીન પુલિંગ એ સહકારી જનતાલક્ષી મોડેલ છે જ્યાં માલિકો પોતાની નજીક-નજીકની જમીન સ્વેચ્છાએ ભેગી કરીને આયોજનબદ્ધ વિકાસ માટે સત્તામંડળોને સોંપે છે.
- જમીન કાયમ ગુમાવવાના બદલે સરકાર 25 થી 45% જમીન રસ્તા અને બગીચા માટે વાપરે છે અને બાકીની 55 થી 75% જમીન માલિકોને પાછી આપે છે.
ભારતમાં જમીન સંપાદન નિયંત્રિત કરતા કાયદા અને તેની વિશેષતાઓ
- આ અંગેનો મુખ્ય કાયદો ધ રાઇટ ટુ ફેયર કોમ્પેન્શનેશન એન્ડ ટ્રાન્સપરન્સી ઇન લેન્ડ એક્વિઝિશન, રિહેબિલિટેશન એન્ડ રિસેટલમેન્ટ (RFCTLARR) એક્ટ, 2013 છે.
- ફરજિયાત સંમતિ કલમ હેઠળ પીપીપી પ્રોજેક્ટ્સ માટે 70% અને ખાનગી ઉદ્યોગો માટે 80% પરિવારોની મંજૂરી જરૂરી છે.
- ફરજિયાત સામાજિક અસર મૂલ્યાંકન દ્વારા પ્રોજેક્ટ શરૂ કરતા પહેલા સ્થાનિક આજીવિકા પર થતી અસર તપાસવામાં આવે છે.
- આ કાયદામાં શહેરી વિસ્તારોમાં બજાર કિંમત કરતા બમણી અને ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં ચાર ગણી રોકડ સહાય અને 100% સોલેટિયમ ટેક્સ અપાય છે.
- કાયદાકીય પુનર્વવાસ હકો દ્વારા જમીનવિહોણા ખેત મજૂરોને પણ આજીવિકા અને મકાનની સહાય મળે છે.
- લાંબા ગાળાની ખાદ્ય સુરક્ષા જાળવવા માટે બહુ-પાક ફળદ્રુપ જમીનનું સંપાદન કડક અપવાદો સિવાય મર્યાદિત રાખવામાં આવ્યું છે.
ભારતમાં જમીન સંપાદન સાથે જોડાયેલા પ્રશ્નો
- આધુનિક કાયદાના કડક નિયમોને કારણે પ્રોજેક્ટનો ખર્ચ ખૂબ વધી ગયો છે, જેનાથી મોટા પાયે થતું સંપાદન મુશ્કેલ બને છે.
- મંજૂરીની જટિલ પ્રક્રિયાને કારણે વિકાસ કાર્યોમાં મોટા ગાડા પડે છે અને પ્રોજેક્ટ્સ વર્ષો સુધી અટકી જાય છે.
- ફરજિયાત બેઘર કરવાથી જૂના સામાજિક સંબંધો તૂટી જાય છે અને ગ્રામીણ લોકો પોતાના વતનમાંથી બહાર ફેંકાય છે.
- સરકારી રેકોર્ડ અને જમીનની વાસ્તવિક સ્થિતિ વચ્ચેના તફાવતને કારણે લોકો કોર્ટમાં કેસ કરે છે, જેનાથી વિલંબ થાય છે.
જમીન પુલિંગના ઉત્તમ રાજ્કીય મોડેલો
- ગુજરાત ટાઉન પ્લાનિંગ એન્ડ અર્બન ડેવલપમેન્ટ એક્ટ, 1976 હેઠળનું ગુજરાત ટાઉન પ્લાનિંગ સ્કીમ (TPS) મોડેલ અમદાવાદ અને સુરત જેવા શહેરોમાં 1,000 ચોરસ કિમી વિસ્તારમાં સફળ રહ્યું છે.
- ગુવાહાટી મોડેલે જૂના નકશા જાળવી રાખીને જમીનનું યોગદાન ઘટાડીને માત્ર 12 થી 15% કરીને રસ્તાઓ બનાવ્યા છે.
જમીન પુલિંગ જમીન સંપાદનની કટોકટી કેવી રીતે હલ કરે છે?
- આ મોડેલ સરકારના બળજબરીથી કબજો લેવાના નિયમને બદલે સહભાગી પદ્ધતિ અપનાવે છે, જેથી વિવાદો અટકે છે.
- સરકારને શરૂઆતમાં મોટા રોકડ ભંડોળની જરૂર નથી પડતી કારણ કે વિકાસ ખર્ચ જમીન માલિકો પાસેથી સમય સાથે વસૂલાય છે.
- જમીન માલિકો પોતાની મૂળ જગ્યાનો 60 થી 75% ભાગ પોતાની પાસે જ રાખે છે, જેથી સામાજિક સંબંધો ટકી રહે છે.
- ખેડૂત કાચી જમીન સોંપે છે અને સામે આધુનિક વીજળી, પાણી અને રસ્તાવાળો કિંમતી પ્લોટ મેળવે છે.
આગળનો માર્ગ
- ડેટાની ભૂલો ટાળવા માટે રાજ્યોએ ડ્રોન સર્વે દ્વારા જમીન રેકોર્ડ ડિજિટલ રીતે અપડેટ કરવા જોઈએ.
- જમીન માલિકોને સ્પષ્ટતા રહે તે માટે યોગદાનની લઘુત્તમ અને મહત્તમ મર્યાદા નક્કી કરીને વિશ્વાસ વધારવો જોઈએ.
- ભાડૂઆત મજૂરોની આજીવિકા બચાવવા માટે નવા પ્લોટમાં નાના વ્યવસાયો માટે જગ્યા ફાળવવી જોઈએ.
- સ્થાનિક મ્યુનિસિપલ ટીમોને યોજનાઓ સ્વતંત્ર રીતે ચલાવવા માટે નાણાકીય અને કાનૂની સત્તા આપવી જોઈએ.
- પ્લોટનો વિકાસ થાય ત્યાં સુધી નાના ધારકોને તેમના ઘરના ખર્ચ માટે વાર્ષિક નાણાકીય સહાય ચૂકવવી જોઈએ.