FCRA બિલ: નાગરિક સમાજ પર રાજ્યનું નિયંત્રણ વધારવું
#GS-2 #ગવર્નન્સ અને સામાજિક ન્યાય #સારી શાસનવ્યવસ્થા #અર્થતંત્ર #સનદી સેવાઓ #બંધારણ
શા માટે ચર્ચામાં છે?
- લોકસભામાં ફોર્ઈન કોન્ટ્રિબ્યુશન (રેગ્યુલેશન) એમેન્ડમેન્ટ બિલ, 2026 રજૂ થતાંની સાથે જ દેશભરમાં બંધારણીય અને રાજકીય ચર્ચાઓ શરૂ થઈ ગઈ છે.
FCRA બિલ વિશે
- આ ફોર્ઈન કોન્ટ્રિબ્યુશન (રેગ્યુલેશન) એમેન્ડમેન્ટ બિલ, 2026 એ મૂળ 2010ના FCRA કાયદામાં સુધારો કરવા માટેનું વિધેયક છે.
- સરકારનું માનવું છે કે નિયમોના છાંટા દૂર કરવા અને રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા જાળવવા માટે આ પગલું જરૂરી છે.
- સામાજિક સંસ્થાઓ અને નાગરિક સંગઠનો આ કાયદાને સરકારી સત્તાનો દુરુપયોગ વધારનાર ગણાવે છે.
બિલની મુખ્ય વિશેષતાઓ
- જો સમયમર્યાદા પૂરી થતા પહેલાં રિન્યુઅલ માટે અરજી ન થાય અથવા મંજૂરી ન મળે, તો રજીસ્ટ્રેશન રદ ગણવામાં આવશે.
- કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા નિયુક્ત ડેઝિગ્નેટેડ ઓથોરિટી રજીસ્ટ્રેશન રદ થયા પછી વિદેશી ભંડોળ અને સંપત્તિઓની દેખભાળ કરશે.
- વિદેશી ફંડમાંથી બનેલી મિલકતો કામચલાઉ ધોરણે આ ડેઝિગ્નેટેડ ઓથોરિટીના તાબામાં જશે.
- જો રજીસ્ટ્રેશન ફરીથી ચાલુ થાય અથવા નવી મંજૂરી મળે, તો ન વપરાયેલું ફંડ પાછું મળી શકે છે.
- જો નિર્ધારિત સમયમાં રજીસ્ટ્રેશન ફરીથી મંજૂર ન થાય, તો મિલકતો કાયમી ધોરણે સરકારના તાબામાં જતી રહેશે.
- કાયમી તાબામાં આવેલી મિલકતો સરકારને સોંપવામાં આવશે અને વેચાણના નાણાં ભારતના સંચિત ફંડમાં જમા થશે.
- સંસ્થાઓએ પોતાના દસ્તાવેજો બતાવવા પડશે અને સત્તામંડળના નિયમો હેઠળ કામ કરવું પડશે.
- આદેશ સામે નારાજ વ્યક્તિ 90 દિવસમાં જિલ્લા ન્યાયાધીશ સમક્ષ અપીલ કરી શકશે.
- જનહિતમાં કેન્દ્ર સરકાર અમુક વ્યક્તિઓ કે સંસ્થાઓને આ નિયમમાંથી છૂટ આપી શકે છે.
- વર્તમાન બાબતોના સમાચાર બનાવતા કે પ્રસારિત કરતા લોકોને વિદેશી ફંડ સ્વીકારવા પર સંપૂર્ણ પ્રતિબંધ મૂકવામાં આવ્યો છે.
- ગુના માટેની મહત્તમ જેલની સજા પાંચ વર્ષથી ઘટાડીને એક વર્ષ કરવામાં આવી છે અને દંડ ચાલુ રાખ્યો છે.
- કોઈપણ તપાસ શરૂ કરતા પહેલાં કેન્દ્ર સરકારની અગાઉથી મંજૂરી લેવી પડશે.
- આ નિયમમાં આંશિક વિદેશી ફંડથી બનેલી મિલકતોનો પણ સમાવેશ કરવામાં આવ્યો છે.
- બિલ દ્વારા વિદેશી ફંડ મેળવતી સંસ્થાઓ પર કેન્દ્ર સરકારનું નિયંત્રણ વધુ મજબૂત કરવામાં આવ્યું છે.
રક્ષણાત્મક પગલાંની જરૂરિયાત
- કાગળની કાર્યવાહીમાં થતા વિલંબના કારણે કોઈપણ સાબિતી વગર એનજીઓનું કામ અટકી ન પડે તેવા નિયમો હોવા જોઈએ.
- ગરીબ અને વંચિત વર્ગોને મળતી સેવાઓમાં અચાનક વિક્ષેપ ન પડે તે માટે કાનૂની રક્ષણ હોવું જરૂરી છે.
- સ્થિર નિયમોના કારણે એનજીઓ લાંબા ગાળાના વિકાસના પ્રોજેક્ટ્સ આત્મવિશ્વાસથી ચલાવી શકે છે.
- લઘુમતી સંચાલિત શૈક્ષણિક અને ધાર્મિક સંસ્થાઓ પર થતી અસંતુલિત તપાસ અટકાવવા સ્પષ્ટ માપદંડો હોવા જોઈએ.
- સંપત્તિ જપ્ત કરતા પહેલાં ન્યાયિક તપાસ થવી જોઈએ જેથી બંધારણીય અધિકારો જળવાઈ રહે.
અગાઉની વ્યવસ્થાઓ અને પહેલ
- મૂળ FCRA કાયદો 1976માં કટોકટી દરમિયાન વિદેશી ફંડ નિયંત્રિત કરવા અને દેશની સાર્વભૌમત્વ રક્ષવા માટે બન્યો હતો.
- વર્ષ 2010નો કાયદો સામાજિક અને સાંસ્કૃતિક સંસ્થાઓ દ્વારા મળતા વિદેશી ફંડ પર નજર રાખવા માટે સખત બનાવવામાં આવ્યો હતો.
- વર્ષ 2020ના સખત સુધારાઓ દ્વારા વહીવટી ખર્ચની મર્યાદા ઘટાડવામાં આવી હતી અને ફંડના ઉપયોગ પર કડક નિયંત્રણો આવ્યા હતા.
- એનજીઓની નોંધણી અને વાર્ષિક અહેવાલો જોવા માટે MHA ડિજિટલ ડેશબોર્ડ નામનું કેન્દ્રીય પોર્ટલ બનાવવામાં આવ્યું છે.
પડકારો
- આ બિલ સંસ્થાઓના કામકાજ અને મિલકતોમાં દખલ કરવાની વિશાળ સત્તા એક સત્તામંડળને આપે છે.
- રજીસ્ટ્રેશન પાછું ન મળે તો સંસ્થાની મિલકતો કાયમી ધોરણે સરકારની માલિકીની બની શકે છે.
- અસ્પષ્ટ 'જનહિત'ના નિયમોના કારણે કોઈપણ સંસ્થાનું રજીસ્ટ્રેશન મનસ્વી રીતે રદ થઈ શકે છે.
- વહીવટી જવાબદારીઓ વધવાથી ટ્રસ્ટીઓ અને પદાધિકારીઓ પર કાનૂની જોખમ વધી ગયું છે.
- તપાસ કરવાની બધી સત્તા કેન્દ્ર સરકાર પાસે જતી રહેવાથી રાજ્ય સરકારોની સ્વતંત્રતા ઘટી છે.
આગળનો માર્ગ
- અરજીઓ મંજૂર કરવા માટે 90 દિવસનો નિશ્ચિત સમય નક્કી કરવો જોઈએ જેથી વિલંબથી રજીસ્ટ્રેશન રદ ન થાય.
- સંસ્થાની મિલકતો કબજે કરતા પહેલાં હાઈકોર્ટ કે સ્વતંત્ર ટ્રિબ્યુનલની સ્પષ્ટ મંજૂરી લેવી અનિવાર્ય બનાવવી જોઈએ.
- માનવાધિકાર કે સામાજિક કાર્યોને દબાવવા માટે કાયદાનો ઉપયોગ ન થાય તે માટે 'જનહિત'ની સ્પષ્ટ વ્યાખ્યા કરવી જોઈએ.
- દેશી દાતાઓના ફંડથી બનેલી શાળાઓ અને હોસ્પિટલોને સરકારના તાબામાં લેવાના નિયમોમાંથી સંપૂર્ણ મુક્તિ આપવી જોઈએ.
- આ બિલને સંયુક્ત સંસદીય સમિતિ પાસે મોકલવું જોઈએ જેથી નાગરિક સમાજ અને લઘુમતી સંસ્થાઓના અભિપ્રાયો જાણી શકાય.
નિષ્કર્ષ
- ફોર્ઈન કોન્ટ્રિબ્યુશન (રેગ્યુલેશન) એમેન્ડમેન્ટ બિલ, 2026 એ વિદેશી ફંડના નિયમનમાંથી બદલાઈને નાગરિક સમાજની મિલકતો પર સીધા રાજ્યના નિયંત્રણ તરફનું મોટું પગલું છે.
- ન્યાયિક તપાસ વગર મિલકતો જપ્ત કરવાની સત્તા આપવાથી સ્વાસ્થ્ય અને શિક્ષણક્ષેત્રે ચાલતા કાર્યો પર નબળી અસર પડવાનું જોખમ ઊભું થયું છે.