ભારતમાં ખેડૂત દેવા માફી: નાણાકીય અને આર્થિક અસરો
#જીએસ-૩ #જીએસ-૨ #બેંકિંગ ક્ષેત્ર અને એનબીએફસી #વિકાસ સાથે સંબંધિત મુદ્દાઓ #સરકારી નીતિઓ અને હસ્તક્ષેપો #અર્થવ્યવસ્થા #કૃષિ #ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર
શા માટે ચર્ચામાં છે?
- તમિલનાડુ સરકારે ખેડૂતો માટે રૂ. 75,000 સુધીની સહકારી પાક લોનની સંપૂર્ણ માફીની જાહેરાત કરી છે, જ્યારે તેની રાજકોષીય સંચાલન પરના શ્વેતપત્ર માં રૂ. 13.18 લાખ કરોડ નો વધતો દેવાબોજ દર્શાવવામાં આવ્યો છે.
- આ જાહેરાત ખેડૂત દેવા માફી જેવા કલ્યાણલક્ષી હસ્તક્ષેપો અને લાંબા ગાળાની રાજકોષીય શિસ્તની જરૂરિયાત વચ્ચે સંતુલન જાળવવાની ચર્ચાને ફરીથી વેગ આપે છે.
ભારતમાં ખેડૂત દેવા માફી અંગે શું ચિંતાઓ છે?
- એક ભારતીય રિઝર્વ બેંક (RBI) આંતરિક કાર્યજૂથ (2019) એ નિર્દેશ કર્યો છે કે લોન માફીનો સમય ખેતીમાં વાસ્તવિક હવામાન કે બજારની સમસ્યાઓને બદલે ઘણીવાર રાજ્યની ચૂંટણી ચક્ર સાથે मेल ਖાય છે.
- લોન માફી માત્ર એવા ખેડૂતોને મદદ કરે છે જેઓ સત્તાવાર બેંકો અને ઔપચારિક નાણાકીય સંસ્થાઓ પાસેથી લોન લઈ શકે છે.
- પટ્ટાવાળા ખેડૂતો, ભૂમિહીન મજૂરો અને ભાગિયાઓ જેવા સંવેદનશીલ લોકો ખૂબ ઊંચું વ્યાજ વસૂલતા સ્થાનિક ધિરાણકારો પાસેથી લોન લે છે, અને આ વર્ગોને લોન માફીમાંથી કોઈ મદદ મળતી નથી.
- નિયમિત લોન માફી ક્રેડિટ કલ્ચરનો નાશ કરે છે કારણ કે પ્રામાણિક ખેડૂતો કે જેઓ તેમની લોન પરત ચૂકવે છે તેઓ ઠગાયેલા અનુભવે છે જ્યારે લોન ચૂકવવાનો ઇનકાર કરનારાઓને પુરસ્કાર મળે છે.
- આનાથી એક ખરાબ ટેવ ઊભી થાય છે કે ખેડૂતો સરકાર ભવિષ્યમાં લોન માફ કરશે તેવી અપેક્ષા સાથે जानबूझને તેમની લોન ચૂકવવાનું બંધ કરી દે છે.
રાજ્યની નાણાકીય બાબતો અને અર્થવ્યવસ્થા પર લોન માફીની અસર
- રાજ્ય સરકારનું દેવું હાલમાં જીડીપીના 27 - 29 % ની વચ્ચે ચાલી રહ્યું છે, જે રાજકોષીય જવાબદારી અને બજેટ વ્યવસ્થાપન (FRBM) સમીક્ષા સમિતિ (2019) દ્વારા સૂચવવામાં આવેલી 20% ની મર્યાદા કરતાં ઘણું વધારે છે.
- FRBM મર્યાદાઓ અનુસાર રાજ્ય સરકારોએ તેમની રાજકોષીય ખાધ જીએસડીપીના 3% ની અંદર રાખવી જ જોઇએ.
- જબ રાજ્ય સરકારો અચાનક લોન માફી પર પૈસા ખર્ચે છે, ત્યારે તેઓ લાંબા ગાળાની એસેટ્સ બનાવવા પરનો ખર્ચ ઘટાડી દે છે.
- માફીના કાર્યક્રમો સામાન્ય રીતે મૂડીગત ખર્ચમાં લગભગ 1/3 જેટલો ઘટાડો કરે છે, જે કૃષિ ક્ષેત્રને નવી સિંચાઈ પ્રણાલીઓ, વધુ સારા ગ્રામીણ રસ્તાઓ અને કોલ્ડ સ્ટોરેજ સુવિધાઓ મેળવવાથી અટકાવે છે.
- લોન માફી માટે ચૂકવણી કરવાથી રાજ્યના બજેટ મહેસૂલી ખાધમાં ધકેલાઈ જાય છે કારણ કે દૈનિક ખર્ચ માટે નાણાં ઉછીના લેવાથી રાજ્યો ભારે દેવામાં ફસાઈ જાય છે.
- આ લોન માફીનો નાણાકીય બોજ સામાન્ય રીતે રાજ્યના જીએસડીપીના 0.1% થી 4.5% સુધીનો હોય છે, જે બેંક ચૂકવણીઓને 3 થી 5 વર્ષ સુધી ફેલાવે છે અને ભાવિ બજેટના વિકલ્પો ઘટાડે છે.
- ઉચ્ચ દેવું છુપાવવા માટે, રાજ્યો સામાન્ય બજેટની બહાર સ્પેશિયલ પર્પઝ વ્હીકલ્સ (SPVs) નો ઉપયોગ કરીને નાણાં ઉછીના લે છે જેથી તેઓ સત્તાવાર ઉધાર નિયમો તોડે નહીં.
- લોન માફી લોકોને સમયસર લોન ચૂકવવાનું બંધ કરવા પ્રોત્સાહિત કરે છે, જે બેંકોને નબળી બનાવે છે અને લોન માફી આપતા રાજ્યોમાં કૃષિ એનપીએ માં તીવ્ર વધારો કરે છે.
ખેડૂત દેવા માફીના વિકલ્પો શું છે?
- પીએમ-કિસાન (પ્રધાન મંત્રી કિસાન સન્માન નિધિ), ઓડિશાની કાલિયા અને તેલંગાણાની ર્યથુ બંધુ જેવી યોજનાઓ બેંકિંગ સિસ્ટમને નુકસાન પહોંચાડ્યા વગર પટ્ટાવાળા ખેડૂતો સહિત તમામ ખેડૂતોને સીધી રોકડ સહાય આપે છે.
- કિસાન ક્રેડિટ કાર્ડ દ્વારા ઓછા વ્યાજવાળી લોનનો વિસ્તાર કરવાથી ખેડૂતોને મોંઘા સ્થાનિક ધિરાણકારો પાસેથી લોન લેવાથી બચવામાં મદદ મળે છે.
- ઈ-નામ (રાષ્ટ્રીય કૃષિ બજાર) પ્લેટફોર્મમાં સુધારો કરવો, લઘુત્તમ ટેકાના ભાવ (MSP) પર સમયસર પાક ખરીદવો અને કૃષિ ઉત્પાદક સંસ્થાઓ (FPOs) ને સમર્થન આપવું ખેડૂતોને વધુ સારી આવક મેળવવામાં મદદ કરે છે.
- પ્રધાન મંત્રી ફસલ બીમા યોજના (PMFBY) નો વિસ્તાર કરવાથી ખેડૂતો ભારે દેવામાં ડૂબી જાય તે પહેલાં હવામાનના જોખમો અને પાક નિષ્ફળતાથી સુરક્ષિત રહે છે.
- લોન માફીમાંથી નાણાં હટાવીને సూक्ष्म સિંચાઈ (ટીપું સિંચાઈ વધુ પાક), વેરહાઉસ અને ફૂડ પ્રોસેસિંગમાં રોકાણ કરવાથી ખેતીની ઉત્પાદકતા કાયમ માટે સુધરશે.
ભારતમાં ખેડૂત દેવા માફીનું વિહંગાવલોકન
- ખેડૂત દેવા માફી એ સરકારી કાર્યક્રમો છે જ્યાં રાજ્ય કૃષિ લોનનું દેવું સંભાળે છે અને ખેડૂતો વતી બેંકોને નાણાં પરત ચૂકવે છે.
- જ્યારે હવામાનની આપત્તિઓ, પાક નિષ્ફળતા અથવા અચાનક ભાવ ઘટાડો કૃષિ સમુદાયોને નુકસાન પહોંચાડે છે ત્યારે સરકારો તેનો કટોકટી રાહત તરીકે ઉપયોગ કરે છે.
- કૃષિ અને ગ્રામીણ દેવા રાહત યોજના (ARDRS), 1990, એ પ્રતિ ખેડૂત રૂ. 10,000 સુધીની રાહત આપી હતી જેનો કુલ ખર્ચ આશરે રૂ. 10,000 કરોડ હતો.
- કૃષિ દેવા માફી અને દેવા રાહત યોજના (ADWDRS), 2008, એ રૂ. 52,500 કરોડના ખર્ચવાળું એક વિશાળ ચૂંટણી પૂર્વેનું રાહત પેકેજ હતું જે 5 એકર સુધીની માલિકી ધરાવતા નાના અને સીમાંત ખેડૂતો પર કેન્દ્રિત હતું.
- છેલ્લા દસ વર્ષમાં, રાજ્ય સરકારોએ લોન માફી આપવાનું સંપૂર્ણ નિયંત્રણ પોતાના હાથમાં લીધું છે.
- આ માફી પૂરી પાડતા રાજ્યોમાં આંધ્રપ્રદેશ, તેલંગાણા, ઉત્તર પ્રદેશ, મહારાષ્ટ્ર, કર્ણાટક, પંજાબ, મધ્ય પ્રદેશ, છત્તીસગઢ, ઝારખંડ અને તમિલનાડુનો સમાવેશ થાય છે.
- 2014 થી, આ રાજ્યના કાર્યક્રમોનો કુલ ખર્ચ અંદાજે રૂ. 2.5 લાખ કરોડ થયો છે, જે 2016-17માં ભારતના જીડીપીના 1.4% જેટલો હતો.
- કૃષિ ધિરાણની સમીક્ષા માટે આરબીઆઈ ઇન્ટરનલ વર્કિંગ ગ્રુપ (IWG) (2019) એ સીધી રોકડ સહાય તરફ વળવા, વધુ સારું ગ્રામીણ ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર બનાવવા અને યોગ્ય કિંમતો માટે ઈ-નામ પોર્ટેલનો ઉપયોગ કરવાનું સૂચન કર્યું છે.
- કૃષિ દેવા અંગેના નિષ્ણાત જૂથે (2007) સંયુક્ત જવાબદારી જૂથો (JLGs) દ્વારા સંવેદનશીલ ખેડૂતોને ઔપચારિક લોન આપવાનું સૂચન કર્યું હતું.
નિષ્કર્ષ
- ખેડૂત દેવા માફી ઝડપી નાણાકીય રાહત આપે છે, પરંતુ તે ભારતીય ખેતી સામેની ઊંડી આર્થિક સમસ્યાઓનો ઉકેલ લાવતી નથી.
- ખેડૂતોને લાંબા ગાળે સફળ થવામાં મદદ કરવા માટે, સરકારે રાજકીય ફાયદા માટે દેવા માફીનો ઉપયોગ કરવાનું બંધ કરવું જોઈએ અને તેના બદલે કાયમી કૃષિ સંપત્તિઓ બનાવવા માટે નાણાંનું રોકાણ કરવું જોઈએ.