ડ્રાફ્ટ અંદમાન અને નિકોબાર ટાપુઓ ટ્રાઇબલ કાઉન્સિલ્સ ઇલેક્શન રૂલ્સ 2026
#જીએસ-2 #ભારતીય રાજકીય વ્યવસ્થા અને બંધારણ #બંધારણ #શાસન અને સામાજિક ન્યાય #સંવેદનશીલ વર્ગો #વર્તમાન બનાવો #રાષ્ટ્રીય #સરકારી નીતિઓ અને હસ્તક્ષેપો #એસસી અને એસટી સંબંધિત મુદ્દાઓ
મુખ્ય મુદ્દા
- અંદમાન અને નિકોબાર ટાપુઓના વહીવટીતંત્ર દ્વારા નિકોબારી આદિવાસી પરિષદો માટે મતદાન પ્રણાલીને ઔપચારિક બનાવવા માટે ડ્રાફ્ટ અંદમાન અને નિકોબાર આઈલેન્ડ્સ ટ્રાઇબલ કાઉન્સિલ્સ (પ્રિપરેશન ઓફ ઇલેક્ટોરલ રોલ્સ એન્ડ કંડક્ટ ઓફ ઇલેક્શન્સ) રૂલ્સ, 2026 પ્રસ્તાવિત કરવામાં આવ્યા છે.
- નિકોબારીઓ એ અનુસૂચિત જનજાતિ (ST) છે જેઓ નિકોબાર ટાપુઓ જૂથમાં ફેલાયેલી લગભગ 30,000 ની વસ્તી ધરાવે છે.
- નવા નિયમો નિશ્ચિત પાંચ વર્ષનો કાર્યકાળ રજૂ કરે છે અને લચીલા રૂઢિગત ચક્રને બદલીને મહિલાઓ માટે બેઠકો અનામત રાખવાનું ફરજિયાત બનાવે છે.
- આદિવાસી પરિષદો ચિંતિત છે કે નિયમો શાસનને અમલશાહી બનાવશે અને 2009ના નિયમ હેઠળ આપવામાં આવેલી જિલ્લા વહીવટીતંત્રની વીટો સત્તાઓને મજબૂત કરશે.
શા માટે ચર્ચામાં છે
- અંદમાન અને નિકોબાર ટાપુઓના વહીવટીતંત્ર દ્વારા નિકોબારી આદિવાસી પરિષદો માટે ઔપચારિક મતદાન પ્રણાલી ઊભી કરવા માટે ડ્રાફ્ટ અંદમાન અને નિકોબાર આઈલેન્ડ્સ ટ્રાઇબલ કાઉન્સિલ્સ (પ્રિપરેશન ઓફ ઇલેક્ટોરલ રોલ્સ એન્ડ કંડક્ટ ઓફ ઇલેક્શન્સ) રૂલ્સ, 2026 પ્રસ્તાવિત કરવામાં આવ્યા છે.
- આ પ્રસ્તાવ નિકોબારી સમુદાયમાં ચિંતા પેદા કરે છે કારણ કે લોકોને લાગે છે કે તે તેમના પરંપરાગત સ્વ-શાસનને નુકસાન પહોંચાડશે અને નિર્ણયો લેવાની રૂઢિગત રીતોને નબળી પાડશે.
નિકોબારી ટ્રાઇબલ કાઉન્સિલ્સ માટે ડ્રાફ્ટ ઇલેક્ટોરલ મોડેલ શું બદલાવ લાવે છે
- આ ડ્રાફ્ટ જૂની લચીલી વ્યવસ્થાસંસ્થાને બદલે તમામ ગ્રામ પંચાયતો અને આઈલેન્ડ ટ્રાઇબલ કાઉન્સિલ્સ માટે નિશ્ચિત પાંચ વર્ષનો કાર્યકાળ લાવે છે.
- તે સત્તાવાર મતદાન જિલ્લાઓની સ્થાપના કરે છે, મતદાર યાદીઓ બનાવે છે અને ઉમેદવારો કેવી રીતે અરજી કરી શકે, ચકાસણી કરાવી શકે અને નામ પાછા ખેંચી શકે તે માટે કડક નિયમો બનાવે છે.
- સ્થાનિક ગ્રામવાસીઓ દરેક ગામ માટે પાંચથી નવ કેપ્ટનને પસંદ કરવા માટે સીધા મતદાન કરશે.
- ગ્રામવાસીઓ દરેક આઈલેન્ડ ટ્રાઇબલ કાઉન્સિલ માટે ચીફ કેપ્ટન પસંદ કરવા માટે પણ સીધા મત આપશે.
- ટાપુ પરના દરેક ગામના પ્રથમ કેપ્ટનો વાઈસ-ચીફ કેપ્ટનને પસંદ કરવા માટે સાથે મળીને મતદાન કરશે.
- અંતિમ આઈલેન્ડ ટ્રાઇબલ કાઉન્સિલમાં ચીફ કેપ્ટન, વાઈસ-ચીફ કેપ્ટન અને તમામ પ્રથમ કેપ્ટન સામેલ હશે.
- નવા નિયમો ગ્રામ અને આઈલેન્ડ બંને પરિષદોમાં મહિલાઓ માટે ચોક્કસ બેઠકો અને નેતૃત્વની ભૂમિકાઓ અનામત રાખે છે.
- આ ડ્રાફ્ટ 2009ના રાષ્ટ્રપતિના નિયમમાંથી એક વિવાદાસ્પદ નિયમ જાળવી રાખે છે.
- આ નિયમ ડેપ્યુટી કમિશનર અને આસિસ્ટન્ટ કમિશનર જેવા સ્થાનિક જિલ્લા અધિકારીઓને જો તેઓ માને કે કોઈ નિર્ણય જાહેર શાંતિ માટે જોખમી છે અથવા જાહેર પરેશાનીનું કારણ બને છે તો કોઈપણ પરિષદના નિર્ણયને રદ કરવાની સત્તા આપે છે.
પરંપરાગત નિકોબારી શાસન પ્રણાલી કેવી રીતે કામ કરે છે
- નિકોબારીઓ એ અનુસૂચિત જનજાતિ (ST) છે જેઓ નિકોબાર ટાપુઓ જૂથમાં ફેલાયેલા લગભગ 30,000 લોકોની વસ્તી ધરાવે છે.
- તેઓ કાર નિકોબાર, નાનકોવરી, કામોર્ટા, ટેરેસા, લિટલ નિકોબાર અને ગ્રેટ નિકોબાર જેવા સ્થળોએ સાત ટ્રાઇબલ કાઉન્સિલ દ્વારા પ્રતિનિધિત્વ પામે છે.
- દરેક ગામ વિલેજ કાઉન્સિલ દ્વારા ચલાવવામાં આવે છે જેનું નેતૃત્વ પ્રથમ કેપ્ટન કરે છે, જેને બીજા અને ત્રીજા કેપ્ટન દ્વારા મદદ કરવામાં આવે છે, જેઓ સામાન્ય રીતે ચાર વર્ષની મુદત માટે ગુપ્ત મતદાન દ્વારા પસંદ કરવામાં આવે છે.
- ટાપુ જૂથ માટેની ટ્રાઇબલ કાઉન્સિલમાં દરેક ગામના પ્રથમ કેપ્ટન સામેલ હોય છે જેઓ પછી ચીફ કેપ્ટન અને વાઈસ-ચીફ કેપ્ટનને પસંદ કરે છે.
- કેપ્ટનશીપનો વિચાર 16મી સદીમાં પાછો શરૂ થયો હતો જ્યારે પસાર થઈ રહેલા વિદેશી જહાજોને મળતા સ્થાનિક લોકોએ પોતાને કેપ્ટન કહેવાનું શરૂ કર્યું હતું.
- બ્રિટિશોએ પછીથી વહીવટને સરળ બનાવવા માટે 19મી સદીના અંતમાં આ સિસ્ટમને ઔપચારિક બનાવી હતી.
- ઉચ્ચ સ્તરીય ટ્રાઇબલ કાઉન્સિલ સેટઅપ તદ્દન નવું છે અને માત્ર 19મી સદીના 1990ના દાયકામાં શરૂ થયું હતું.
- તે મુખ્યત્વે સમુદાયને કેન્દ્ર સરકારની ગરીબી નિવારણ યોજનાઓ અને વિકાસ કાર્યક્રમોનો ઉપયોગ કરવામાં મદદ કરવા માટે બનાવવામાં આવ્યું હતું, જે સરકાર અને સ્થાનિક આદિવાસીઓ વચ્ચે સેતુ તરીકે કામ કરે છે.
- આ સંસ્થાઓએ અંદમાન અને નિકોબાર ટાપુઓ (આદિવાસીઓની સુરક્ષા) નિયમન, 1956 અને નિકોબાર આઈલેન્ડ્સ ટ્રાઇબલ કાઉન્સિલ રેગ્યુલેશન, 2009 દ્વારા કાનૂની સમર્થન મેળવ્યું હતું.
નેતૃત્વની પસંદગી
- નેતાઓ પરંપરાગત રીતે સામુદાયિક કરાર દ્વારા પસંદ કરવામાં આવે છે, અને નિશ્ચિત કેલેન્ડર પર થવાને બદલે જ્યારે સમુદાય ઈચ્છે ત્યારે જ ચૂંટણીઓ થાય છે.
- ગ્રામવાસીઓ પોતે ઉમેદવારોને નામાંકિત કરે છે, મત આપે છે અને બહુમતી કરાર દ્વારા કેપ્ટનો પસંદ કરે છે.
- પરંપરાગત ટુહેત વિસ્તૃત કુટુંબ વ્યવસ્થા નેતૃત્વ અને સ્થાનિક શાસન માટે સામાજિક આધાર બનાવે છે.
- કેપ્ટન અને કાઉન્સિલના નેતાઓ મદદગાર તરીકે કામ કરે છે, અને મોટા નિર્ણયો એક વ્યક્તિ દ્વારા આદેશ આપવાને બદલે જૂથ ચર્ચાઓ દ્વારા લેવામાં આવે છે.
- મૂલ્યવાન નેતૃત્વ ગુણોમાં શિક્ષણ, હિન્દી બોલવું, બહારની દુનિયાનો પરિચય અને સરકારી અધિકારીઓ સાથે વાત કરવાની કુશળતાનો સમાવેશ થાય છે.
- વર્તમાન નેતાઓ હજુ પણ સંપૂર્ણ સામુદાયિક સમર્થનનો આનંદ માણતા હોવાને કારણે ઘણી પરિષદોએ દાયકાઓથી ઔપચારિક ચૂંટણીઓ યોજી નથી.
- પરંપરાગત સિસ્ટમ લેખિત રેકોર્ડનો અભાવ, કેટલાક નેતાઓ માટે અસ્પષ્ટ શરતો અને કાઉન્સિલ અધ્યક્ષોની ચોક્કસ કાનૂની સત્તાઓ પર મૂંઝવણથી પીડાય છે.
પ્રસ્તાવિત ચૂંટણી મોડેલ અંગે ટ્રાઇબલ કાઉન્સિલની ચિંતાઓ શું છે
- આદિવાસી પરિષદો ચિંતિત છે કે ઔપચારિક ચૂંટણીઓ તેમની લાંબો સમયથી ચાલી આવતી સર્વસંમતિ-આધારિત અને રૂઢિગત સ્વ-વ્યવસ્થાપનની રીતોનો નાશ કરશે.
- નવું સેટઅપ સમુદાયના નેતૃત્વને એક કઠોર અમલશાહી મશીનમાં ફેરવી શકે છે, જે કાગળની કાર્યવાહી અને સત્તાવાર બોજમાં વધારો કરે છે.
- 2009નો નિયમ પહેલેથી જ જિલ્લા વહીવટીતંત્રને જાહેર વ્યવસ્થિતતાને અસર કરતા કાઉન્સિલના નિર્ણયો પર સંપૂર્ણ વીટો પાવર આપે છે.
- નેતાઓ ડરી રહ્યા છે કે નવા નિયમો સરકારી નિયંત્રણમાં વધારો કરશે અને સાચા સ્વ-શાસનને અદૃશ્ય કરી દેશે.
- ડ્રાફ્ટ નિયમો પરંપરાગત ટુહેત સિસ્ટમને યોગ્ય માન્યતા આપવામાં નિષ્ફળ જાય છે, જે નિકોબારી સમાજનું હૃદય છે.
- આ પ્રસ્તાવિત ફેરફારો કેન્દ્ર સરકારના ગ્રેટ નિકોબાર ડેવલપમેન્ટ પ્રોજેક્ટ સામે ભારે સ્થાનિક વિરોધ દરમિયાન આવે છે.
- નિષ્ણાતો સૂચવે છે કે પરિષદોનું પુનર્ગઠન કરવા અને પ્રોજેક્ટ સામે સ્થાનિક વિરોધને નબળો પાડવા માટે નિયમોને ઉતાવળમાં લાગુ કરવામાં આવી શકે છે.
- કારણ કે અંદમાન અને નિકોબાર ટાપુઓ કેન્દ્ર દ્વારા સંચાલિત કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશ છે, તેઓ બંધારણની પાંચમી અનુસૂચિની બહાર બેસે છે, જે આદિવાસી સ્વ-શાસનને લગતી કાનૂની ખાલી જગ્યા છોડે છે.
આગળનો રસ્તો
- પારદર્શિતા, જવાબદારી અને મહિલાઓના પ્રતિનિધિત્વમાં સુધારો કરવો એ સકારાત્મક પગલું છે, પરંતુ તેણે સ્વદેશી સાંસ્કૃતિક વારસાનો નાશ ન કરવો જોઈએ.
- આધુનિક લોકશાહીએ પરંપરાગત સ્વ-શાસનને સંપૂર્ણપણે બદલી નાખવાને બદલે તેને મજબૂત બનાવવું જોઈએ.
- વહીવટીતંત્રએ મફત, અગાઉથી અને જાણકાર સંમતિ (FPIC) ના સિદ્ધાંતનું પાલન કરવું જોઈએ.
- સંસ્થાઓમાં કોઈપણ ફેરફાર ટુહેટ્સ અને હાલની ટ્રાઇબલ કાઉન્સિલ્સ સાથે ઊંડી ચર્ચાઓ પછી ડિઝાઇન કરવો જોઈએ.
- સંપૂર્ણ ઓવરહોલને બદલે, રાજ્યએ PESA અધિનિયમ, 1996 દ્વારા પ્રેરિત હાઇબ્રિડ મોડેલનો પ્રયાસ કરવો જોઈએ જે ટુહેત પરિવારના માળખાને કાનૂની સુરક્ષા આપતી વખતે મહિલા અનામત ઉમેરે છે.
- વહીવટીતંત્રએ આદિવાસી શાસન સુધારણાઓને ગ્રેટ નિકોબાર ડેવલપમેન્ટ પ્રોજેક્ટના વેપારી અને વ્યૂહાત્મક લક્ષ્યોથી સંપૂર્ણપણે અલગ રાખીને વિશ્વાસ બાંધવો જોઈએ.
નિષ્કર્ષ
- સાચું સ્વ-શાસન પ્રાપ્ત કરવા માટે, વહીવટીતંત્રએ ખુલ્લી પાયાની ચર્ચાઓ દ્વારા પ્રગતિશીલ બંધારણીય નિયમોને પરંપરાગત ટુહેત સર્વસંમતિ મોડેલ સાથે જોડવું આવશ્યક છે.
- સમુદાયની સંમતિ વિના ટાપુઓ પર કઠોર મુખ્ય ભૂમિની અમલશાહી લાદવાથી સામાજિક એકતા તોડવાનું જોખમ રહેલું છે અને આદિવાસી સ્વ-શાસનને માત્ર કાગળની પાલન કાર્યવાહીમાં ફેરવી શકાય છે.