ભારત-નેપાળ દ્વિપક્ષીય સંબંધો અને વ્યૂહાત્મક સહયોગનું વિસ્તરણ
#GS-2 #શાસન અને સામાજિક ન્યાય #વર્તમાન પ્રવાહો #રાષ્ટ્રીય #આંતરરાષ્ટ્રીય
મુખ્ય મુદ્દા
- નાણાકીય વર્ષ 2025-26માં ભારત અને નેપાળ વચ્ચેનો દ્વિપક્ષીય વેપાર USD 9.38 billion પર પહોંચ્યો હતો, જે નેપાળના કુલ બાહ્ય વેપારના over 60% જેટલો હિસ્સો ધરાવે છે.
- જાન્યુઆરી 2024માં હસ્તાક્ષર કરાયેલ Long-Term Power Trade Agreement હેઠળ, નેપાળ આગામી દસ વર્ષમાં ભારતને 10,000 MW વીજળી નિકાસ કરવાનો લક્ષ્યાંક ધરાવે છે.
- ઓગસ્ટ 2026માં, ભારતે નેપાળમાં 8 High Impact Community Development Projects માટે ગ્રાન્ટ સહાય તરીકે NPR 803 million આપવાની પ્રતિબદ્ધતા દર્શાવી હતી.
- નાણાકીય વર્ષ 2025-26 દરમિયાન નેપાળે ભારત સાથે NPR 951 billion ની મોટી વેપાર ખાધ નોંધાવી હતી.
- પ્રસ્તાવિત Siliguri-Jhapa petroleum pipeline નું નિર્માણ ઇન્ડિયન ઓઇલ દ્વારા ભંડોળ પૂરું પાડીને અંદાજે Rs 267 crore ના રોકાણ સાથે કરવામાં આવશે.
શા માટે ચર્ચામાં છે?
- ડ્રગ્સની હેરાફેરી, સાયબર ક્રાઇમ, આતંકવાદ અને કુદરતી આફતો જેવી સામાન્ય સમસ્યાઓ ભારત અને નેપાળ બંનેને અસર કરે છે. આ સમાન જોખમો દર્શાવે છે કે બંને પડોશી દેશો વચ્ચે મજબૂત સહયોગ કેમ અત્યંત જરૂરી છે.
- ખુલ્લી સરહદો, સહિયારો સાંસ્કૃતિક વારસો અને ઊંડી આર્થિક નિર્ભરતા ભારત-નેપાળ સંબંધોનો મુખ્ય આધાર છે. જોકે, સરહદી વિવાદો, વેપાર અસંતુલન અને વ્યૂહાત્મક સંવેદનશીલતાઓ સતત તણાવ ઊભો કરે છે.
- ભારત અને નેપાળે ઊર્જા, પરિવહન, વેપાર અને આપત્તિ વ્યવસ્થાપનમાં સહયોગ વધારવો જોઈએ. લાંબા સમયથી ચાલતા મતભેદોને અસરકારક રીતે ઉકેલવા માટે સક્રિય સંવાદ અનિવાર્ય છે.
સહયોગના મુખ્ય ક્ષેત્રો (Key Areas of Convergence)
- નેપાળ પાસે વિશાળ જળવિદ્યુત સંભાવના છે જ્યારે ભારત એક વિશાળ વીજળી બજાર પૂરું પાડે છે. આ પરસ્પર અનુકૂળતા ઊર્જા સુરક્ષા, નેપાળ માટે નિકાસ આવક અને લો-કાર્બન વૃદ્ધિને સમર્થન આપે છે.
- જાન્યુઆરી 2024માં હસ્તાક્ષર કરાયેલ લાંબા ગાળાના પાવર ટ્રેડ એગ્રીમેન્ટ અંતર્ગત નેપાળ દ્વારા દસ વર્ષમાં ભારતને 10,000 MW વીજળી નિકાસ કરવાનો લક્ષ્યાંક રાખવામાં આવ્યો છે.
- નેપાળે નવેમ્બર 2024માં ભારતના ટ્રાન્સમિશન ગ્રીડનો ઉપયોગ કરીને બાંગ્લાદેશને 40 MW વીજળી સપ્લાય કરવાનું શરૂ કર્યું. આ પગલું વિસ્તરતા ઉપ-પ્રાદેશિક ઊર્જા સંબંધોને રેખાંકિત કરે છે.
- નાણાકીય વર્ષ 2025-26માં દ્વિપક્ષીય વેપાર 9.38 અબજ યુએસ ડોલર પર પહોંચ્યો હતો. આ વેપાર નેપાળના કુલ બાહ્ય વેપારી વ્યવસાયના 60% થી વધુ હિસ્સો ધરાવે છે.
- જયનગર-બીજલપુરા અને જોગબની-નેપાળ કસ્ટમ્સ યાર્ડ જેવી રેલ લિંક્સ તેમજ બીરગંજ, બિરાટનગર અને નેપાળગંજ ખાતે સંકલિત ચેકપોસ્ટ્સ (ICPs) દ્વારા પરિવહન જોડાણ વિસ્તરી રહ્યું છે.
- ઇંધણ પુરવઠાની વ્યવસ્થામાં સુધારો કરવા માટે ઇન્ડિયન ઓઇલ અંદાજે રૂ. 267 કરોડના ખર્ચે પ્રસ્તાવિત સિલીગુડી-ઝાપા પાઇપલાઇન માટે ભંડોળ પૂરું પાડશે.
- બંને દેશોના સૈન્ય દળો પર્વતીય આતંકવાદ વિરોધી કામગીરી, તબીબી સહાય અને ડ્રોન ટેકનોલોજી પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરીને સૂર્યકિરણ યુદ્ધાભ્યાસ (Exercise SURYAKIRAN) દરમિયાન સાથે મળીને તાલીમ મેળવે છે.
- જૂન 2026માં, બંને પક્ષોએ સીમાપારના ગુનાઓ સામે સંયુક્ત રીતે લડવા માટે ગુનાહિત બાબતોમાં પરસ્પર કાનૂની સહાયતા કરાર (Mutual Legal Assistance Agreement in Criminal Matters) માટેની આંતરિક તપાસને આખરી ઓપ આપ્યો હતો.
- જૂન 2026માં શરૂ થયેલું ડિજિટલ પેમેન્ટ લિંકેજ સીધા ક્રોસ-બોર્ડર ટ્રાન્સફર માટે ભારતના UPI ને નેપાળના નેશનલ પેમેન્ટ્સ ઇન્ટરફેસ (NPI) સાથે જોડે છે.
- પ્રાદેશિક બોલીઓ માટે વૉઇસ-આધારિત ભાષા અનુવાદ સિસ્ટમ બનાવવા માટે ડિજિટલ ઇન્ડિયા ભાષિણી (Digital India BHASHINI) એ કાઠમંડુ યુનિવર્સિટી સાથે ભાગીદારી કરી છે.
- ઓગસ્ટ 2026માં, ભારતે નેપાળમાં 8 ઉચ્ચ પ્રભાવ ધરાવતા સામુદાયિક વિકાસ પ્રોજેક્ટ્સ (HICDPs) માટે NPR 803 મિલિયનની ગ્રાન્ટ આપવા સંમતિ દર્શાવી હતી.
- આ ભંડોળ હેઠળની પહેલોમાં ધરાનમાં બી.પી. કોઈરાલા ઇન્સ્ટિટ્યૂટ ઓફ હેલ્થ સાયન્સિસનું અપગ્રેડેશન અને ભોજપુરમાં સ્થાનિક કૃષિ બજારોનું નિર્માણ સામેલ છે.
- ભારત કમલા, બાગમતી અને લાલબકૈયા નદીઓ પર રિવર ટ્રેનિંગ અને પૂર નિયંત્રણ માટે રૂ. 900 કરોડની ગ્રાન્ટ સહાય પૂરી પાડે છે.
- સહિયારો હિન્દુ અને બૌદ્ધ વારસો જનકપુર-અયોધ્યા અને લુમ્બિની-બોધગયા-સારનાથ જેવા આધ્યાત્મિક કેન્દ્રોને જોડે છે. ભૂકંપ પછીના પુનઃનિર્માણ પ્રયાસો બાદ ભારતે જૂન 2026માં પૂર્ણ થયેલા 12 સાંસ્કૃતિક પ્રોજેક્ટ્સ પણ સોંપ્યા હતા.
મતભેદના મુખ્ય ક્ષેત્રો (Key Areas of Divergence)
- નકશાના અલગ-અલગ ઇતિહાસ અને દાવાઓને કારણે કાલાપાની-લિમ્પિયાધુરા-લિપુલેખ અને સુસ્તા જેવા વિસ્તારો પર વિવાદો ચાલુ છે.
- નેપાળે 2020ના બંધારણીય સુધારા દ્વારા આ વિવાદિત ઉત્તર-પશ્ચિમ પ્રદેશોને તેના સત્તાવાર નકશામાં સામેલ કર્યા હતા, જેને ભારતે નકારી કાઢ્યા હતા.
- મે 2026માં લિપુલેખ થઈને કૈલાશ માનસરોવરની યાત્રા અંગે નવો તણાવ ઊભો થયો હતો, જેમાં ભારતે તેના ઐતિહાસિક વપરાશ અધિકારોનો પુનરોચ્ચાર કર્યો હતો.
- આધુનિક સાર્વભૌમ સમાનતા દર્શાવવા માટે નેપાળ વારંવાર 1950ની શાંતિ અને મૈત્રી સંધિ (1950 Treaty of Peace and Friendship) માં સુધારાની માંગ કરે છે.
- જોકે એમિનન્ટ પર્સન્સ ગ્રુપ (EPG) એ 2018 માં સમીક્ષા અહેવાલને આખરી ઓપ આપ્યો હતો, પરંતુ તેની ભલામણો હજુ સુધી અમલમાં મૂકાઈ નથી.
- નેપાળે ડિસેમ્બર 2024માં ચીન સાથે ફ્રેમવર્ક ફોર બેલ્ટ એન્ડ રોડ કોઓપરેશન પર હસ્તાક્ષર કર્યા હતા, જે તેના 2017 BRI મેમોરેન્ડમનો વિસ્તાર કરે છે. આ વધતી ભાગીદારી નવી દિલ્હીમાં વ્યૂહાત્મક સુરક્ષા ચિંતાઓ વધારે છે.
- નાણાકીય વર્ષ 2025-26માં ભારત સાથે નેપાળની વેપાર ખાધ NPR 951 અબજ નોંધાઈ હતી, જેના કારણે ભારતીય બજારમાં સરળ પ્રવેશની માંગ ઊભી થઈ છે.
- BIS પ્રમાણપત્રો મેળવવામાં વિલંબ અને કડક રૂલ્સ-ઓફ-ઓરિજિન તપાસ નેપાળી માલસામાન માટે બિન-ટેરિફ વેપાર અવરોધો (non-tariff barriers) ઊભા કરે છે.
- 1996ની મહાકાળી સંધિ સાથે જોડાયેલો મહત્વપૂર્ણ પંચેશ્વર બહુહેતુક પ્રોજેક્ટ ફંડિંગ અને પાણીના લાભો અંગેના વિવાદોને કારણે અટવાયેલો છે.
- ચીની રોકાણ અથવા કોન્ટ્રાક્ટરો સંકળાયેલા હોય તેવા પ્રોજેક્ટ્સ માટે નેપાળી હાઇડ્રો ડેવલપર્સને ભારત પાસેથી નિકાસ પરમિટ મેળવવામાં વિલંબનો સામનો કરવો પડે છે.
- ભારતની અગ્નિપથ યોજનાએ ગોરખા સૈન્ય ભરતીને ચાર વર્ષના સેવા મોડેલમાં બદલી નાખી છે, જેના કારણે નોકરીની સુરક્ષા અને પેન્શન અંગે નેપાળમાં ચિંતા ઊભી થઈ છે.
- નેપાળમાં પ્રવેશતી આંતરરાષ્ટ્રીય ફ્લાઇટ્સમાંથી લગભગ 90% એકમાત્ર સિમરા એન્ટ્રી પોઇન્ટ પર નિર્ભર છે. હવાઈ ક્ષેત્ર સુરક્ષા નીતિઓને કારણે ભારતે જનકપુર, ભૈરહવા કે નેપાળગંજ થઈને વધારાના રૂટને મંજૂરી આપી નથી.
આગળનો માર્ગ
- સરહદી વાટાઘાટો માટે વિદેશ સચિવ સ્તરની બેઠકો અને ટેકનિકલ મેપિંગ માટે બાઉન્ડ્રી વર્કિંગ ગ્રુપ (BWG) નો ઉપયોગ કરીને સંરચિત ટૂ-ટ્રેક સંવાદ સ્થાપિત કરવો.
- આધુનિક જરૂરિયાતોને યોગ્ય રીતે પહોંચી વળવા માટે 1950ની શાંતિ અને મૈત્રી સંધિની કલમવાર સમીક્ષા હાથ ધરવી.
- ડિજિટલ ઓરિજિન સર્ટિફિકેટ્સ, ઝડપી કસ્ટમ્સ ક્લિયરન્સ અને પરસ્પર પરીક્ષણ ધોરણો અપનાવીને સરહદી વેપારને સરળ બનાવવો.
- ચા, એલચી, કાપડ અને હર્બલ ઉત્પાદનો જેવા મુખ્ય ક્ષેત્રોમાં મજબૂત સપ્લાય ભાગીદારી વિકસાવવી.
- ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચરમાં થતા વિલંબ, જમીન સંપાદન અને ભંડોળની જરૂરિયાતોને રીઅલ-ટાઇમમાં ટ્રેક કરવા માટે સંયુક્ત પ્રોજેક્ટ પોર્ટલ બનાવવું.
- નેપાળી પ્રોજેક્ટ્સમાંથી પાવર નિકાસ વિનંતીઓને મંજૂરી આપવા માટે સ્પષ્ટ પગલાંવાર નિયમો અને સમયમર્યાદા પ્રકાશિત કરવી.
- મુખ્ય નદી બેસિન પ્રોજેક્ટ્સમાં ખર્ચ અને લાભોને વાજબી રીતે વહેંચવા માટે આધુનિક વૈજ્ઞાનિક પદ્ધતિઓ અપનાવવી.
- સ્થાનિક નગરો સાથે લાઇવ પૂર ચેતવણીઓ શેર કરવા માટે નેપાળના BIPAD ઇમરજન્સી પ્લેટફોર્મને ભારતના FloodWatch સિસ્ટમ સાથે જોડવું.
- સામાન્ય નાગરિકોની મુશ્કેલીમુક્ત અવરજવર જાળવી રાખીને દાણચોરી અને છેતરપિંડી સામે સરહદ પારની સુરક્ષા વધારવી.
- ગોરખા સૈનિકો માટેની અગ્નિપથ યોજના અંગે નેપાળની ચિંતાઓને દૂર કરવા હેતુપૂર્ણ દ્વિપક્ષીય ચર્ચા યોજવી.
- IN-SPAN નેટવર્ક જેવા યુવા સાહસિકતા નેટવર્ક્સનો વિસ્તાર કરવો, જેમાં જૂન 2026માં 25 નેપાળી સ્ટાર્ટઅપ્સ સામેલ કરવામાં આવ્યા હતા.
નિષ્કર્ષ
- ભારત અને નેપાળે ઐતિહાસિક સાંસ્કૃતિક દાવાઓથી આગળ વધીને સંરચિત, સમાન ભાગીદારી તરફ આગળ વધવું જોઈએ. HIT ફ્રેમવર્ક (હાઈવે, ઇન્ફોવે, ટ્રાન્સવે) નો અમલ બંને દેશો માટે લાંબા ગાળાની આર્થિક અને પ્રાદેશિક સુરક્ષા સુનિશ્ચિત કરવામાં મદદ કરશે.