ક્રીમી લેયર બાકાત અને SC/ST અનામત અંગેની ચર્ચા
#GS-2 #ભારતીય રાજવ્યવસ્થા અને બંધારણ #શાસન અને સામાજિક ન્યાય #બંધારણ #સામાજિક ન્યાય #નબળા વર્ગો
મુખ્ય મુદ્દા
- કેન્દ્ર સરકારે સુપ્રીમ કોર્ટને જણાવ્યું કે તે અનુસૂચિત જાતિ (SCs) અને અનુસૂચિત જનજાતિ (STs) સુધી ક્રીમી લેયર આવક બાકાત મર્યાદા લંબાવવાનો વિરોધ કરે છે.
- ઇન્દ્રા સાહની (1992) કેસમાં સૌપ્રથમ સ્થાપિત, ક્રીમી લેયર અનામતના લાભોમાંથી સમૃદ્ધ OBC અરજદારોને બાકાત રાખવા માટે ₹8 લાખની કૌટુંબિક આવકની મર્યાદાનો ઉપયોગ કરે છે.
- અનુચ્છેદ 341 અને અનુચ્છેદ 342 હેઠળ બંધારણીય સુરક્ષા SC/ST અનામતને આવકને બદલે ઐતિહાસિક અસ્પૃશ્યતા અને સામાજિક ભેદભાવ પર આધારિત રાખે છે.
- સમર્થકો દલીલ કરે છે કે આવકની મર્યાદા ધનવાન વર્ગ દ્વારા અનામત બેઠકો પર કબજો જમાવતા અટકાવે છે, જ્યારે વિરોધીઓ ભાર આપે છે કે વધુ આવક ઊંડે મૂળ ધરાવતા જાતિગત પૂર્વગ્રહને નાબૂદ કરતી નથી.
શા માટે સમાચારમાં છે
- કેન્દ્ર સરકારે સુપ્રીમ કોર્ટમાં એક સોગંદનામું દાખલ કરીને અનુસૂચિત જાતિ (SCs) અને અનુસૂચિત જનજાતિ (STs) માટે ક્રીમી લેયર આવક બાકાત મર્યાદા વિસ્તારવાની માંગ કરતી અરજીનો વિરોધ કર્યો હતો.
- આ જવાબ SC અને ST સમુદાયો માટે રચાયેલ બંધારણીય અનામત પર આવક-આધારિત ફિલ્ટર્સ લાગુ ન કરવાના સરકારના સ્ટેન્ડની પુનઃપુષ્ટિ કરે છે.
ક્રીમી લેયર ખ્યાલને સમજવો
- ક્રીમી લેયર ભારતીય સકારાત્મક કાર્ય યોજનામાં એક સામાજિક-આર્થિક ફિલ્ટર તરીકે કામ કરે છે જેથી અનામત શ્રેણીમાં સમૃદ્ધ વ્યક્તિઓની ઓળખ કરીને તેમને બાકાત રાખી શકાય.
- ન્યાયતંત્રએ ઇન્દ્રા સાહની (1992) ના ચુકાદામાં આ મિકેનિઝમની સ્થાપના કરી હતી, જેથી ગરીબ નાગરિકો સુધી લાભ પહોંચાડવા માટે વાર્ષિક ₹8 લાખની કૌટુંબિક આવકની મર્યાદા જેવા માપદંડો નક્કી કર્યા હતા.
ક્રીમી લેયરના નિયમોની વર્તમાન લાગુ પડવાની સ્થિતિ
- વર્તમાન નિયમો જાહેર રોજગાર અને શૈક્ષણિક પ્રવેશો માટે ક્રીમી લેયર બાકાત માત્ર અન્ય પછાત વર્ગો (OBCs) પર જ કડક રીતે લાગુ કરે છે.
- SCs અને STs માટેના અનામત મુક્ત રહે છે કારણ કે તેમના અધિકારો ઐતિહાસિક સામાજિક પછાતપણું અને અસ્પૃશ્યતા પર આધારિત અનુચ્છેદ 341 અને અનુચ્છેદ 342 માંથી ઉદ્ભવે છે.
- ઇન્દ્રા સાહની (1992) અને અશોક કુમાર ઠાકુર (2008) ના ન્યાયિક ચુકાદાઓમાં સ્પષ્ટપણે પુષ્ટિ કરવામાં આવી હતી કે ક્રીમી લેયરનો સિદ્ધાંત SCs કે STs ને લાગુ પડતો નથી.
- 2024 માં 7-ન્યાયાધીશોની બંધારણીય બેન્ચે SCs અને STs ની અંદર રાજ્ય-સ્તરે ઉપ-વર્ગીકરણની મંજૂરી આપી હતી, જે દરમિયાન ચાર ન્યાયાધીશોએ વ્યક્તિગત રીતે ક્રીમી લેયર સિદ્ધાંતો લંબાવવાનું સમર્થન કર્યું હતું.
SCs અને STs પર ક્રીમી લેયર લાગુ કરવાના સમર્થનમાં દલીલો
- SC અને ST જૂથોમાં સમૃદ્ધ પરિવારો ઘણીવાર મોટાભાગની અનામત જગ્યાઓ મેળવી લે છે, જેનાથી ગરીબ ગ્રામીણ ઉમેદવારો માટે ઓછી તકો બચે છે.
- આર્થિક તંગી અને સામાજિક કલંક બંનેનો સામનો કરી રહેલા લોકો સુધી જ સકારાત્મક કાર્યવાહી સીમિત રાખવાથી સૌથી ગરીબ વ્યક્તિઓને પ્રાથમિકતા મળે તે સુનિશ્ચિત થાય છે.
- 2024 ના ચુકાદામાં સુપ્રીમ કોર્ટના અનેક ન્યાયાધીશોએ નોંધ્યું હતું કે સામાજિક ગતિશીલતા પ્રાપ્ત કરનાર પરિવારોએ ઓછા નસીબદાર સમુદાયના સભ્યો માટે માર્ગ મોકળો કરવો જોઈએ.
- આર્થિક પ્રગતિ પરિવારોને શૈક્ષણિક મૂડી પ્રદાન કરે છે, જે પદ્ધતિસરના સામાજિક અવરોધો સામે તેમની નબળાઈ ઘટાડે છે.
- આવકની મર્યાદા દાખલ કરવાથી પરિવારોને OBC અને EWS માળખાની જેમ પેઢીઓ સુધી સતત અનામત પર નિર્ભર રહેતા અટકાવી શકાય છે.
SCs અને STs પર ક્રીમી લેયર લાગુ કરવા સામેની દલીલો
- SCs માટેના અનામત ઐતિહાસિક અસ્પૃશ્યતાને દૂર કરવા માટે છે, જ્યારે ST અનામત ભૌગોલિક અલગતાને લક્ષ્ય બનાવે છે, જેનો અર્થ એ થાય છે કે બંનેમાંથી કોઈ પણ માપદંડ આવક પર આધારિત નથી.
- પરિવારની ઊંચી આવક વ્યક્તિને ગૃહનિર્માણ, લગ્ન પ્રથા અથવા વહીવટી કાર્યસ્થળના વાતાવરણમાં જાતિગત પૂર્વગ્રહથી બચાવતી નથી.
- અનુચ્છેદ 341 અને અનુચ્છેદ 342 હેઠળ, રાષ્ટ્રપતિની યાદીઓમાં ફેરફાર કરવાની કાનૂની સત્તા માત્ર સંસદ પાસે જ છે, એટલે કે અદાલતો તેને સીધી રીતે સુધારી શકતી નથી.
- આવક મર્યાદા લાગુ કરવાથી યોગ્ય અરજદારોની અછતને કારણે ઉચ્ચ સ્તરની સરકારી જગ્યાઓ અને શૈક્ષણિક પદો પર બેઠકો અણભરાયેલી રહી શકે છે.
- લક્ષિત વિકાસલક્ષી કલ્યાણ યોજનાઓ પહેલેથી જ આવકના માપદંડનો ઉપયોગ કરે છે, જેથી બંધારણીય અનામતની અંદર આર્થિક ફિલ્ટર્સ બિનજરૂરી બની જાય છે.
આગળનો રાહ
- રાજ્યો 2024 ના સુપ્રીમ કોર્ટના ચુકાદાનો ઉપયોગ કરીને SC/ST જૂથોનું ઉપ-વર્ગીકરણ કરી શકે છે અને આવકના કડક પ્રતિબંધો વિના સૌથી પછાત સમુદાયોને પ્રાથમિકતા આપી શકે છે.
- અનામત નીતિમાં મોટા ફેરફારો લાવતા પહેલા સરકારે સામાજિક ગતિશીલતા પર સચોટ ડેટા એકત્રિત કરવા માટે દેશવ્યાપી સામાજિક-આર્થિક સર્વેક્ષણ કરવું જોઈએ.
- અનામતના માપદંડોમાં કોઈપણ સુધારો અદાલતના આદેશોને બદલે સંસદમાં પારદર્શક વિધાયક ચર્ચા દ્વારા થવો જોઈએ.
- લક્ષિત શિષ્યવૃત્તિ, ખાસ કોચિંગ અને વધુ સારી પાયાની સુવિધાઓ પૂરી પાડવાથી પ્રથમ પેઢીના શીખનારાઓને અનામત બેઠકો માટે અસરકારક રીતે સ્પર્ધા કરવામાં મદદ મળશે.
- વંચિત જૂથો પ્રત્યેના સામાજિક પૂર્વગ્રહ અને કાર્યસ્થળે થતા ભેદભાવને દૂર કરવા માટે સત્તાવાળાઓએ બંધારણીય સુરક્ષાત્મક ઉપાયોનો કડક અમલ કરવો જોઈએ.
નિષ્કર્ષ
- ક્રીમી લેયર લાગુ કરવા અંગેની ચર્ચા અનામત જૂથોમાં સમાનતા સાથે વ્યાપક સામાજિક ન્યાયનું સંતુલન જાળવવાની પ્રક્રિયામાં રહેલા પડકારને ઉજાગર કરે છે.
- જ્યારે સમર્થકો એલીટ કેપ્ચરને અટકાવવાનો ધ્યેય રાખે છે, ત્યારે સરકારનું માનવું છે કે માત્ર આવકને જોઈને જાતિ-આધારિત બાકાતનો ઉકેલ લાવી શકાતો નથી.
- બંધારણીય ગૌરવનું રક્ષણ કરવાની સાથે સાચું પ્રતિનિધિત્વ સુનિશ્ચિત કરવા માટે વિશ્વસનીય પ્રાયોગિક ડેટા, વિધાયક સહમતિ અને વંચિત સમુદાયો માટે લક્ષિત સહાયની જરૂર છે.