ભારતમાં મજબૂત કેર ઇકોનોમી (સંભાળ અર્થતંત્ર)નું નિર્માણ
#GS-1 #ભારતીય સમાજ #મહિલાઓ #સંવેદનશીલ વર્ગો #GS-2 #શાસન અને સામાજિક ન્યાય #સુશાસન #ગરીબી #GS-3 #અર્થતંત્ર #વિકાસ #રોજગાર #ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર #વર્તમાન ઘટનાઓ #રાષ્ટ્રીય
મુખ્ય મુદ્દા
- ટાઇમ યુઝ સરવે 2024 અનુસાર, ભારતીય મહિલાઓ દરરોજ 289 મિનિટ અવેતન ઘરગથ્થુ કામોમાં વિતાવે છે, જેની સામે પુરુષો માત્ર 88 મિનિટ જ વિતાવે છે.
- શિશુ પાલ વિ. સુરજીત (2026) કેસમાં સુપ્રીમ કોર્ટ દ્વારા ગૃહિણીની સંભાળના નુકસાન માટે માસિક ₹30,000નું પ્રમાણભૂત લઘુત્તમ મૂલ્ય નક્કી કરવામાં આવ્યું છે.
- મિશન શક્તિ અંતર્ગત આવેલી પાલના યોજના સમગ્ર ભારતમાં 14 લાખ આંગણવાડી કેન્દ્રો મારફતે ક્રેચ (ઘોડિયાઘર) સુવિધાઓનો વિસ્તાર કરવાનું કામ કરે છે.
- સરકારે દેશના સવેતન કેર વર્કફોર્સને ઔપચારિક સ્વરૂપ આપવાના હેતુથી 2026-27 દરમિયાન 1.5 લાખ કેરગિવિંગ પ્રોફેશનલ્સને તાલીમ આપવાનું લક્ષ્યાંક રાખ્યું છે.
શા માટે સમાચારમાં છે
- તાજેતરના સુપ્રીમ કોર્ટના ચુકાદાઓએ ગૃહિણીઓને રાષ્ટ્ર નિર્માતા તરીકે માન્યતા આપી છે. કોર્ટે અકસ્માતના કેસોમાં તેમના કાર્યને ન્યૂનતમ નાણાકીય મૂલ્ય સોંપ્યું છે અને ચુકાદો આપ્યો છે કે મહિલાઓ પાસેથી જ તમામ ઘરગથ્થુ કામો કરાવવાની અપેક્ષા રાખવી તે અયોગ્ય છે.
- ટાઇમ યુઝ સરવે 2024ના ડેટા દર્શાવે છે કે અવેતન ઘરગથ્થુ શ્રમને ઓળખવા, ઘટાડવા અને વહેંચવાની તાતી જરૂરિયાત છે. જાતિગત સંતુલન હાંસલ કરવા માટે ભારતના ઔપચારિક કેર સેક્ટરને મજબૂત બનાવવું આવશ્યક છે.
અવેતન ઘરગથ્થુ અને સંભાળ કાર્ય
- અવેતન ઘરગથ્થુ કાર્યમાં રસોઈ બનાવવી, કપડાં ધોવા, પાણી લાવવું, કરિયાણું ખરીદવું, બજેટ મેનેજ કરવું અને પરિવારની આરોગ્યસંભાળનું આયોજન કરવા જેવા રોજિંદા ઘરગથ્થુ કાર્યોનો સમાવેશ થાય છે.
- અવેતન સંભાળ કાર્યમાં શિશુઓ, વૃદ્ધ પરિજનો, બીમાર સંબંધીઓ અને દિવ્યાંગતા ધરાવતી વ્યક્તિઓની પ્રત્યક્ષ સંભાળ અને સહાયનો સમાવેશ થાય છે.
- જીવનનિર્વાહ ઉત્પાદનમાં પશુપાલન, બળતણ માટે લાકડાં એકઠા કરવા અને કૌટુંબિક વ્યવસાયોમાં મદદ કરવા જેવા ગ્રામીણ કૃષિ કાર્યોનો સમાવેશ થાય છે. માનક રાષ્ટ્રીય ખાતાઓ (National Accounts) આમાંથી કેટલાક કાર્યોનો સમાવેશ કરે છે, પરંતુ ઘરગથ્થુ સંભાળની ઉપેક્ષા કરે છે.
- સવેતન સંભાળ કાર્યમાં આંગણવાડી કાર્યકરો, આશા હેલ્પર્સ, ઘરેલુ કર્મચારીઓ, નર્સો, શિક્ષકો અને વિશિષ્ટ વૃદ્ધસંભાળ કાર્યકરો જેવી ઔપચારિક ભૂમિકાઓનો સમાવેશ થાય છે.
ટાઇમ યુઝ સરવે 2024ના મુખ્ય તારણો
- ટાઇમ યુઝ સરવે (TUS) એ બાબતની નોંધ રાખે છે કે લોકો રોજગાર, ઘરકામ, નવરાશ અને સંભાળ પાછળ તેમના રોજના કલાકો કેવી રીતે વિતાવે છે. ભારતે 2019 અને 2024માં રાષ્ટ્રીય સરવે હાથ ધર્યા હતા.
- 15 થી 59 વર્ષની વયના પુખ્ત વયના લોકો માટે, મહિલાઓ દૈનિક 305 મિનિટ ઘરગથ્થુ કામો પાછળ વિતાવે છે જ્યારે પુરુષો 86 મિનિટ વિતાવે છે. મહિલાઓ સંભાળ પાછળ પણ 140 મિનિટ વિતાવે છે જેની સરખામણીએ પુરુષો 74 મિનિટ વિતાવે છે.
- છ વર્ષ અને તેથી વધુ વયના તમામ નાગરિકોમાં, મહિલાઓ અવેતન કામકાજ પાછળ દિવસની 289 મિનિટ વિતાવે છે જેની સરખામણીએ પુરુષો 88 મિનિટ વિતાવે છે. મહિલાઓ સંભાળ આપવા પાછળ પણ 137 મિનિટ વિતાવે છે જે પુરુષો માટે 75 મિનિટ છે.
- રોજગાર મેળવતી મહિલાઓ બેવડા બોજનો સામનો કરે છે. લગભગ 94% નોકરી કરતી મહિલાઓ દરરોજ 233 મિનિટ વિતાવીને અવેતન ઘરકામ કરે છે, જ્યારે માત્ર 32% નોકરી કરતા પુરુષો જ તેમાં ભાગ લે છે અને 84 મિનિટ વિતાવે છે.
- ભારે ઘરગથ્થુ કામ મહિલાઓને સવેતન નોકરીઓથી દૂર રાખે છે. આ એક નુકસાનકારક ચક્ર સર્જે છે જ્યાં રોજગારનો અભાવ તેમને અવેતન ઘરગથ્થુ શ્રમ સાથે બાંધી રાખે છે.
ગૃહિણીઓની સુપ્રીમ કોર્ટ દ્વારા માન્યતા
- લતા વાધવા વિ. બિહાર રાજ્ય (2001) કેસમાં, કોર્ટે 34 થી 59 વર્ષની વયની મૃતક ગૃહિણીઓ માટે મહિને ₹3,000ની કાલ્પનિક આવક નક્કી કરી હતી. કોર્ટે ચુકાદો આપ્યો હતો કે ઔપચારિક બજાર વેતન વિના પણ નાણાકીય યોગદાન અસ્તિત્વ ધરાવે છે.
- અરુણ કુમાર અગ્રવાલ વિ. નેશનલ ઈન્સ્યોરન્સ કંપની લિમિટેડ (2010) કેસમાં, કોર્ટે જાહેરાત કરી હતી કે ગૃહિણીની બહુઆયામી ભૂમિકાને નિશ્ચિત કલાકના ઘરેલુ મદદનીશ સાથે સરખાવી શકાય નહીં.
- કીર્તિ વિ. ઓરિએન્ટલ ઈન્સ્યોરન્સ કંપની લિમિટેડ (2021) કેસમાં, કોર્ટે ચુકાદો આપ્યો કે કૌટુંબિક પરિસ્થિતિઓના આધારે ગૃહિણીની આવકની ગણતરી કરવી કાનૂની રીતે જરૂરી છે. કોર્ટે ઉમેર્યું કે ભવિષ્યની સંભાવનાઓએ સમય જતાં આ મૂલ્યમાં વધારો કરવો જોઈએ.
- શિશુ પાલ વિ. સુરજીત (2026) કેસમાં, કોર્ટે ગૃહિણીનું અવસાન થાય ત્યારે ઘરગથ્થુ સંભાળના નુકસાન માટે મહિને ₹30,000 ને પ્રમાણભૂત લઘુત્તમ માનદંડ તરીકે નિર્ધારિત કર્યું હતું. આ આંકડામાં દર 3 વર્ષે 10% નો વધારો થશે.
GDP માંથી અવેતન કાર્યની બાકાત
- ગ્રોસ ડોમેસ્ટિક પ્રોડક્ટ (જીડીપી) સિસ્ટમ ઓફ નેશનલ એકાઉન્ટ્સ નામના આંતરરાષ્ટ્રીય માનક નિયમોનું પાલન કરે છે. તે નિયમિત બજારોમાં ખરીદાતી અને વેચાતી વસ્તુઓ અને સેવાઓની નોંધ રાખે છે.
- અવેતન ઘરગથ્થુ સેવાઓ જીડીપીથી બહાર રહે છે કારણ કે તેમની પાસે બજાર ભાવનો અભાવ હોય છે, તેમાં કોઈ રોકડ ચૂકવણી શામેલ હોતી નથી, અને કાલ્પનિક ફોર્મ્યુલાનો ઉપયોગ કરીને તેમની સચોટ ગણતરી કરવી મુશ્કેલ હોય છે.
- સત્તાવાર ગણતરીઓમાંથી અવેતન સંભાળને બાકાત રાખવાનો અર્થ એ નથી કે તેનું મૂલ્ય નથી. તે માત્ર એ દર્શાવે છે કે માનક જીડીપી એ માનવ કલ્યાણનો એક અપૂર્ણ સૂચક છે.
GDP માં અવેતન કાર્ય ઉમેરવા અંગેની ચર્ચા
- સમર્થકો દલીલ કરે છે કે અવેતન સંભાળની ગણતરી કરવાથી કુલ આર્થિક ઉત્પાદનનું સચોટ ચિત્ર મળે છે અને મહિલાઓના છુપાયેલા આર્થિક યોગદાન પર પ્રકાશ પડે છે.
- હિમાયતીઓ નોંધે છે કે અવેતન શ્રમની ગણતરી કરવાથી સાર્વજનિક સંભાળ માળખામાં સરકારી રોકાણને પ્રોત્સાહન મળે છે અને નાગરિકોના એકંદર કલ્યાણનું વધુ સારું માપદંડ પૂરું પાડે છે.
- સમર્થકો એ પણ નિર્દેશ કરે છે કે ગૃહ ઉત્પાદનનું મૂલ્યાંકન એ વિકાસશીલ અર્થતંત્રોની વાસ્તવિકતાને પ્રતિબિંબિત કરે છે જ્યાં જીવનનિર્વાહ ખેતી અને અનૌપચારિક કામનું પ્રભુત્વ છે.
- વિવેચકો ચેતવણી આપે છે કે પાલનપોષણ અથવા રસોઈ પર નાણાકીય મૂલ્ય મૂકવું એ વ્યક્તિલક્ષી છે કારણ કે બિન-બજાર કૌટુંબિક કાર્યો માટે કોઈ વૈશ્વિક ફોર્મ્યુલા અસ્તિત્વમાં નથી.
- વિરોધીઓ દલીલ કરે છે કે બિન-બજાર પ્રવૃત્તિઓનો સમાવેશ કરવાથી રાષ્ટ્રીય આંકડા કૃત્રિમ રીતે વધી શકે છે અને વિવિધ સામાજિક વ્યવસ્થા ધરાવતા દેશો વચ્ચેની સરખામણીને વિકૃત કરી શકે છે.
- નિષ્ણાતો ચેતવણી આપે છે કે લાખો વ્યક્તિગત ઘરગથ્થુ કાર્યોને ટ્રૅક કરવા માટે વિશાળ વહીવટી ખર્ચની જરૂર પડે છે અને તેમાં આંકડાકીય ભૂલનું ઊંચું જોખમ રહેલું છે.
કેર ઇકોનોમી વર્સિસ મોનેટાઇઝ્ડ ઇકોનોમી
- કેર ઇકોનોમી (સંભાળ અર્થતંત્ર) માનવ વિકાસ, આરોગ્ય અને પરિવારની જાળવણી પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે, જ્યારે મોનેટાઇઝ્ડ ઇકોનોમી (નાણાકીય અર્થતંત્ર) વ્યાપારી ઉત્પાદન અને નાણાકીય વેપાર પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે.
- સંભાળ કાર્ય મોટાભાગે અવેતન હોય છે અને રાષ્ટ્રીય ખાતાઓથી છુપાયેલું હોય છે, જ્યારે મોનેટાઇઝ્ડ પ્રવૃત્તિ સત્તાવાર GDP આંકડામાં સંપૂર્ણપણે નોંધાયેલી હોય છે.
- કૌટુંબિક સ્નેહ અને સામાજિક ફરજ સંભાળ કાર્યને સંચાલિત કરે છે, જ્યારે બજારની માંગ અને નફાનું માર્જિન વ્યાપારી વ્યવસાયોને ચલાવે છે.
- કેર સેક્ટર ઓછા વેતનવાળી અનૌપચારિક મહિલા કામદારો પર વધુ પડતું નિર્ભર છે, જ્યારે ઔપચારિક અર્થતંત્ર વૈધાનિક લઘુત્તમ વેતન અને શ્રમ કરારો હેઠળ કાર્ય કરે છે.
- સંભાળ સેવાઓ આંગણવાડીઓ જેવી જાહેર સુવિધાઓ પર વધુ નિર્ભર છે, જ્યારે સામાન્ય વ્યવસાયો વાણિજ્યિક બેંકો અને કોર્પોરેટ રોકાણો પર આધાર રાખે છે.
- સરકારો ટાઇમ યુઝ સરવેનો ઉપયોગ કરીને સંભાળ કાર્યને ટ્રૅક કરે છે, જ્યારે તેઓ કેશ ફ્લો અને નાણાકીય જથ્થા દ્વારા બજારની આર્થિક પ્રવૃત્તિને માપે છે.
અવેતન સંભાળ કાર્યને સંબોધવામાં પડકારો
- ભારતમાં પર્યાપ્ત સાર્વજનિક બાળસંભાળ અને વૃદ્ધસંભાળ સેવાઓનો અભાવ છે. ભારતના 14 લાખ આંગણવાડી કેન્દ્રો નબળા માળખાકીય સુવિધાઓ, કર્મચારીઓની અછત અને મર્યાદિત કામકાજના કલાકો સામે ઝઝૂમી રહ્યા છે.
- સવેતન સંભાળ કાર્ય ખૂબ જ અનૌપચારિક રહે છે. આશા અને આંગણવાડી હેલ્પર્સ જેવા ફ્રન્ટલાઈન વર્કર્સ ઓછું વળતર, નબળા કાનૂની સંરક્ષણ અને ખરાબ કામકાજની સ્થિતિનો સામનો કરે છે.
- ગ્રામીણ ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચરની અછત મહિલાઓને પીવાનું પાણી અને બળતણ એકઠું કરવામાં કલાકો વિતાવવાની ફરજ પાડે છે, જેનાથી તેમનો દૈનિક કામનો બોજ વધે છે.
- માનક આંકડાકીય સાધનો એક સાથે થતી સંભાળ પ્રવૃત્તિઓની નોંધ લેવામાં મુશ્કેલી અનુભવે છે, જેમ કે રસોઈ બનાવતી વખતે અથવા ઘરેલુ વ્યવસાય ચલાવતી વખતે બાળકની દેખરેખ રાખવી.
- ગૃહિણીઓને માત્ર પગાર આપવો એ ઊલટો પરિણામ આપી શકે છે. તે મહિલાઓને પરંપરાગત ઘરગથ્થુ ભૂમિકાઓમાં સીમિત કરવાનું અને તેમને ઔપચારિક નોકરીની ક્ષેત્રમાં જોડાવવાથી નિરુત્સાહિત કરવાનું જોખમ ઊભું કરે છે.
કેર ઇકોનોમી માટે સરકારી પહેલો
- આંકડાકીય મંત્રાલય ગ્રામીણ અને શહેરી ઘરોમાં અવેતન શ્રમ પર ચોક્કસ ડેટા એકત્રિત કરવા માટે રાષ્ટ્રીય ટાઇમ યુઝ સરવે યોજે છે.
- સરકાર નાના બાળકોને પ્રારંભિક બાળપણનું શિક્ષણ અને મૂળભૂત પોષણ પૂરું પાડવા માટે આંગણવાડી કેન્દ્રો ચલાવે છે.
- મિશન શક્તિ હેઠળની પાલના યોજના નોકરી કરતી માતાઓના નાના બાળકો માટે ડે-કેર ક્રેચ (ઘોડિયાઘર) સુવિધાઓ પૂરી પાડે છે.
- મેટરનિટી બેનિફિટ એક્ટ, 1961 માં 2017 માં સુધારો કરવામાં આવ્યો હતો જેથી 26 અઠવાડિયા ની સવેતન રજા આપવામાં આવે, કાર્યસ્થળે ક્રેચ ફરજિયાત કરવામાં આવે અને વર્ક ફ્રોમ હોમ વિકલ્પોની મંજૂરી આપવામાં આવે.
- પ્રધાનમંત્રી માતૃ વંદના યોજના (PMMVY) સગર્ભા મહિલાઓને બાળકના જન્મ દરમિયાન ગુમાવેલા વેતનની આંશિક ભરપાઈ કરવા માટે રોકડ લાભો પૂરા પાડે છે.
- જલ જીવન મિશન, ઉજ્જવલા યોજના અને સ્વચ્છ ભારત મિશન જેવા જાહેર કલ્યાણકારી કાર્યક્રમો મહિલાઓ પાણી અને બળતણ લાવવામાં વિતાવે છે તે સમય ઘટાડે છે.
- કેન્દ્ર સરકારે કુશળ સંભાળ કાર્યબળનું નિર્માણ કરવા માટે 2026-27 દરમિયાન 1.5 લાખ કેરગિવિંગ પ્રોફેશનલ્સ ને તાલીમ આપવાનું લક્ષ્ય રાખ્યું છે.
આગળનો રાહ
- ભારતે 5R ફ્રેમવર્ક અપનાવવું જોઈએ: સંભાળ કાર્યને ઓળખવું (Recognise), સખત શ્રમ ઘટાડવો (Reduce), ફરજોની પુનઃવહેંચણી કરવી (Redistribute), સંભાળ આપનારાઓને યોગ્ય વળતર આપવું (Reward) અને નીતિગત નિર્ણયોમાં તેમનું પ્રતિનિધિત્વ કરવું (Represent).
- આંકડાકીય મંત્રાલયે સત્તાવાર શ્રેણીઓને વિકૃત કર્યા વિના માનક જીડીપી આંકડાઓની સાથે અવેતન ઘરગથ્થુ ઉત્પાદન પર નજર રાખવા માટે કેર સેટેલાઇટ એકાઉન્ટ્સ બનાવવું જોઈએ.
- નીતિ ઘડવૈયાઓએ સ્પષ્ટ રાષ્ટ્રીય કાયદા ઘડવા જોઈએ જે આશા અને આંગણવાડી કાર્યકરો માટે લઘુત્તમ વેતન, આરોગ્ય કવરેજ અને પેન્શન લાભોની ગેરંટી આપે.
- રાજ્યે પ્રમાણભૂત રાષ્ટ્રીય પ્રમાણપત્ર કાર્યક્રમો અને માળખાગત કારકિર્દી વૃદ્ધિના પગલાં સ્થાપિત કરીને સંભાળ કાર્યને માન્યતા પ્રાપ્ત વ્યવસાયમાં ફેરવવું જોઈએ.
- પાઇપથી પીવાનું પાણી અને સ્વચ્છ રસોઈ ગેસ જેવી મૂળભૂત નાગરિક ઉપયોગિતાઓનો વિસ્તાર કરવાથી મહિલાઓ માટે ગ્રામીણ ટાઇમ પોવર્ટી (સમયની ગરીબી) તુરંત નાબૂદ થશે.
- કૌટુંબિક કાયદાઓએ સમાન ભાગીદારીના સિદ્ધાંતોનું સમર્થન કરવું જોઈએ, જે મહિલાઓને છૂટાછેડા પછી કૌટુંબિક સંપત્તિ અને નાણાકીય સહાયમાં વાજબી અધિકારો આપે.
- સરકારે મુખ્ય રોજગાર કેન્દ્રો, ઔદ્યોગિક વિસ્તારો અને ગ્રામીણ ખેતી વિસ્તારો નજીક કિફાયતી, ઉચ્ચ ગુણવત્તાવાળા ક્રેચ સ્થાપવા જોઈએ.
- ભારતને હોમ નર્સિંગ, ડે કેર અને સ્પેશિયલાઇઝ્ડ મેડિકલ સપોર્ટને સાંકળીને વરિષ્ઠ નાગરિકો અને દિવ્યાંગ વ્યક્તિઓ માટે એક મજબૂત સાર્વજનિક લાંબા ગાળાની સંભાળ વ્યૂહરચનાની જરૂર છે.
નિષ્કર્ષ
- અવેતન સંભાળ કાર્ય ભારતના અર્થતંત્રનો પાયો બનાવે છે, છતાં તે લાખો મહિલાઓને સમયની ગરીબીમાં જકડી રાખે છે. શિશુ પાલ (2026) જેવા અદાલતી નિર્ણયો પ્રગતિ દર્શાવે છે, પરંતુ વાસ્તવિક સુધારા માટે કૌટુંબિક ફરજોની વહેંચણી, મજબૂત સાર્વજનિક માળખાકીય સુવિધાઓ અને ગુણવત્તાયુક્ત નોકરીઓનું સર્જન જરૂરી છે.