ભારતના ખાદ્ય તેલ ક્ષેત્રમાં આત્મનિર્ભરતા પ્રાપ્ત કરવી
#GS-2 #ગવર્નન્સ અને સામાજિક ન્યાય #GS-3 #અર્થતંત્ર #કૃષિ #ખાદ્ય સુરક્ષા #સરકારી નીતિઓ અને હસ્તક્ષેપ #કૃષિ માર્કેટિંગ
મુખ્ય મુદ્દા
- ભારત તેના ખાદ્ય તેલના વપરાશના 55-60% માટે આયાત પર નિર્ભર છે, જેના કારણે વાર્ષિક ₹1.75 લાખ કરોડનું મસમોટું આયાત બિલ બને છે.
- નેશનલ મિશન ઓન એડિબલ ઓઇલ્સ-ઓઇલસીડ્સ હેઠળ, ભારત 2030-31 સુધીમાં સ્થાનિક તેલીબિયાંનું ઉત્પાદન વધારીને 69.7 મિલિયન ટન કરવાનો લક્ષ્યાંક ધરાવે છે.
- ભારતના તેલીબિયાંના વાવેતર વિસ્તારનો લગભગ 75% ભાગ વરસાદ આધારિત છે, જે 1,353 કિગ્રા પ્રતિ હેક્ટરની ઓછી ઉત્પાદકતામાં પરિણમે છે.
- ત્રણ મુખ્ય તેલીબિયાં કુલ સ્થાનિક ઉત્પાદનમાં 92% કરતાં વધુ હિસ્સો ધરાવે છે: સોયાબીન (34%), રાઈ અને સરસવ (31%), અને મગફળી (27%).
ચર્ચામાં શા માટે?
- વૈશ્વિક ભાવોમાં ઉછાળો, ચલણનું મૂલ્યહ્રાસ અને બાયોફ્યુઅલ તરફના ડાયવર્ઝનને કારણે ભારત ₹1.75 લાખ કરોડનું વિશાળ ખાદ્ય તેલ આયાત બિલ વેઠી રહ્યું છે.
- સરકારના અનેક મિશનો છતાં, ખેત ઉત્પાદકતામાં ઘટાડો, વરસાદ આધારિત નિર્ભરતા અને નબળી ખરીદી જેવી માળખાકીય સમસ્યાઓ આત્મનિર્ભરતાના પ્રયાસોને ધીમા પાડે છે.
ભારતના ખાદ્ય તેલ ક્ષેત્રની વર્તમાન સ્થિતિ
- ભારત વિશ્વભરમાં તેલીબિયાંના અગ્રણી ઉત્પાદકોમાં સ્થાન ધરાવે છે, પરંતુ તે ખાદ્ય તેલનો સૌથી મોટો વૈશ્વિક આયાતકાર દેશ પણ છે.
- 2025-26 તેલ વર્ષના પ્રથમ છ મહિના દરમિયાન, ભારતે ₹87,000 કરોડ મૂલ્યના 7.94 મિલિયન ટન વનસ્પતિ તેલની આયાત કરી હતી.
- નીતિ આયોગ (NITI Aayog) અનુસાર, ભારતે 2022-23માં 16.5 મિલિયન ટન ખાદ્ય તેલની આયાત કરી હતી, જે તેની સ્થાનિક વપરાશના 55-60% જરૂરિયાત આયાત દ્વારા પૂરી કરે છે.
- આર્થિક સમીક્ષા 2025-26 દર્શાવે છે કે 2014-15 અને 2024-25 વચ્ચે તેલીબિયાંનો વાવેતર વિસ્તાર 18% વધ્યો, ઉત્પાદનમાં 55% નો વધારો થયો અને હેક્ટર દીઠ ઉપજમાં 31% નો સુધારો થયો.
- સ્થાનિક ઉત્પાદનમાં આ વધારા છતાં, રસોઈ તેલની માંગમાં વૃદ્ધિ કુલ કૃષિ ઉત્પાદન કરતાં સતત આગળ રહી છે.
- ત્રણ મુખ્ય તેલીબિયાં કુલ સ્થાનિક ઉત્પાદનના 92% કરતાં વધુ હિસ્સો ધરાવે છે: સોયાબીન (34%), રાઈ અને સરસવ (31%), અને મગફળી (27%).
- ભારત કપાસિયા, ડાંગરની છોડ (રાઈસ બ્રાન) અને મકાઈ જેવા ગૌણ સ્ત્રોતો તેમજ મહુડા અને લીમડા જેવા વૃક્ષ આધારિત બિયાં પર પણ આધાર રાખે છે.
ખાદ્ય તેલ આયાત પર નિર્ભરતાના કારણો
- વધતી જતી વસ્તી, કૌટુંબિક આવકમાં વધારો, ઝડપી શહેરીકરણ અને બદલાતી ખાણીપીણીની ટેવોને કારણે ઉત્પાદન કરતાં રસોઈ તેલની માંગ ઝડપથી વધી રહી છે.
- સ્થાનિક તેલીબિયાંની ઉત્પાદકતા તેની વાસ્તવિક ક્ષમતા કરતાં ઘણી ઓછી અને અગ્રણી ઉત્પાદક દેશોના ઉપજ સ્તર કરતાં ઘણી પાછળ છે.
- સરકાર 2022-23માં સરેરાશ તેલીબિયાંની ઉપજ 1,353 કિગ્રા પ્રતિ હેક્ટરથી વધારીને 2030-31 સુધીમાં 2,112 કિગ્રા પ્રતિ હેક્ટર કરવાનો લક્ષ્યાંક ધરાવે છે, જેના માટે 56% વધારાની જરૂર છે.
- ભારતની લગભગ 75% તેલીબિયાં જમીનમાં સિંચાઈની સુવિધા નથી, જે પાકને અનિયમિત ચોમાસા અને દુષ્કાળ પ્રત્યે સંવેદનશીલ બનાવે છે.
- ખેડૂતો અવારનવાર તેલીબિયાં કરતાં ચોખા, ઘઉં અથવા શેરડી ઉગાડવાનું પસંદ કરે છે કારણ કે આ મુખ્ય પાકો ખાતરીપૂર્વકની સરકારી ખરીદી અને સ્થિર નફો આપે છે.
- ભાવ ટેકા યોજના (Price Support Scheme) હેઠળ તેલીબિયાં માટેની સરકારી ખરીદી મુખ્ય અન્નધાન્ય પાકોની સરખામણીમાં મર્યાદિત અને અણધારી રહે છે.
- ઇન્ડોનેશિયા અને મલેશિયાથી સસ્તું આયાતી પામ ઓઇલ ઘણીવાર સ્થાનિક ભાવોને તોડી નાખે છે, ખાસ કરીને જ્યારે આયાત જકાત ઘટાડવામાં આવે ત્યારે.
- બિયારણ પુરવઠા શ્રંખલા નબળી હોવાને કારણે ખેડૂતોને વધુ ઉપજ આપતી અને રોગપ્રતિકારક બિયારણની જાતો પૂરતા પ્રમાણમાં મળતી નથી.
- પ્રોસેસિંગ યુનિટો જૂની ટેક્નોલોજીનો ઉપયોગ કરે છે, જેના કારણે તેલ નિષ્કર્ષણ દર ઓછો રહે છે અને લણણી પછી મોટું નુકસાન થાય છે.
- ખરાબ બજાર ભાવ અને વધુ શ્રમ જરૂરિયાતોને કારણે સૂર્યમુખી, કુસુમ અને કાળી તલ જેવા ગૌણ તેલીબિયાંની ખેતીમાં ભારે ઘટાડો થયો છે.
આત્મનિર્ભરતાને પ્રોત્સાહન આપવા માટે સરકારી પહેલો
- સરકારે સુધારેલી ટેક્નોલોજી અને બિયારણો દ્વારા સ્થાનિક તેલીબિયાં ઉત્પાદનને પ્રોત્સાહન આપવા માટે નેશનલ મિશન ઓન એડિબલ ઓઇલ્સ-ઓઇલસીડ્સ શરૂ કર્યું.
- નેશનલ મિશન ઓન એડિબલ ઓઇલ્સ-ઓઇલ પામ પામ ઓઇલ આયાત પરની નિર્ભરતા ઘટાડવા માટે ઓઇલ પામ પ્લાન્ટેશન વિસ્તારના વિસ્તરણ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે.
- ભાવ ટેકા યોજના (Price Support Scheme) જ્યારે બજાર ભાવ ટેકાના ભાવથી નીચે જાય ત્યારે તેલીબિયાં ખરીદીને ખેડૂતોને ભાવમાં અચાનક થતા ઘટાડાથી બચાવે છે.
- ખેડૂતોને પાકનું વાવેતર વિસ્તાર વધારવા પ્રોત્સાહિત કરવા સરકાર વાર્ષિક ધોરણે મુખ્ય તેલીબિયાં માટે ટેકાના ભાવ (MSP) જાહેર કરે છે.
આત્મનિર્ભરતા પ્રાપ્ત કરવામાં પડકારો
- તેલીબિયાંનું ઉત્પાદન 39 મિલિયન ટનથી વધારીને 2030-31 સુધીમાં 69.7 મિલિયન ટન કરવા માટે ઉત્પાદનમાં 79% નો મોટો ઉછાળો જરૂરી છે.
- નીતિનિર્માતાઓ ખેડૂતોને મદદ કરવા માટે આયાત જકાત ઊંચી રાખવી કે ગ્રાહક ફુગાવાને નિયંત્રિત કરવા જકાત ઓછી રાખવી તે વચ્ચે મુશ્કેલ પસંદગીનો સામનો કરે છે.
- હવામાન પરિવર્તન વિલંબિત વરસાદ, ગરમીના મોજા અને બિનમોસમી વરસાદ દ્વારા વરસાદ આધારિત તેલીબિયાંના ખેતરો માટે ગંભીર જોખમ ઊભું કરે છે.
- વધારે ઉપજ આપતી બિયારણ જાતો પર પ્રયોગશાળા સંશોધનને વાસ્તવિક ખેતરો સુધી પહોંચવામાં અને વ્યાપક સ્વીકૃતિ મેળવવામાં ઘણો સમય લાગે છે.
- ઓઇલ પામના વાવેતરનો વિસ્તાર વધારવાથી પાણીનો વધુ પડતો વપરાશ, જમીનનું ધોવાણ અને જૈવવિવિધતાની ક્ષતિ અંગે ગંભીર પર્યાવરણીય ચિંતાઓ ઊભી થાય છે.
- તેલીબિયાં ઉત્પાદન મધ્ય પ્રદેશ, મહારાષ્ટ્ર, ગુજરાત અને રાજસ્થાન જેવા થોડા રાજ્યોમાં જ કેન્દ્રિત રહે છે, જેનાથી સ્થાનિક હવામાનના આંચકા સામે સંવેદનશીલતા રહે છે.
- ખોળ (ઓઇલકેક) માટેની ઓછી બજાર માંગ પ્રોસેસર્સ માટે નફો ઘટાડે છે, જે આખરે તેલીબિયાંના ખેડૂતોને મળતા ભાવો ઘટાડે છે.
આગળનો રાહ
- લણણીના સમયગાળા દરમિયાન સ્થાનિક ખેડૂતોનું રક્ષણ કરવા માટે સરકારે પારદર્શક પ્રાઇસ બેન્ડ અને અનુમાનિત આયાત જકાતના નિયમો બનાવવા જોઈએ.
- નાફેડ (NAFED) જેવી એજન્સીઓએ ખેડૂતોનો વિશ્વાસ જીતવા માટે ભૌતિક ખરીદી કેન્દ્રોનો વિસ્તાર કરવો જોઈએ અને ઝડપી ચુકવણી કરવી જોઈએ.
- નીતિગત લક્ષ્યો માત્ર કાચા પાકના વજનને બદલે હેક્ટર દીઠ વાસ્તવિક તેલની ઉપજ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવા જોઈએ.
- પ્રાદેશિક તેલીબિયાં ક્લસ્ટરો વિકસાવવાથી ખેડૂત ઉત્પાદક સંગઠનો (FPOs) ને આધુનિક પ્રોસેસિંગ યુનિટ્સ અને ટેસ્ટિંગ લેબ્સ સાથે સીધા જોડી શકાય છે.
- કૃષિ સંસ્થાઓએ ઉચ્ચ ઉપજ આપતી બિયારણ જાતો પૂરી પાડવી જોઈએ, જ્યારે રાજ્ય સરકારોએ વરસાદ આધારિત જિલ્લાઓમાં માઇક્રો-સિંચાઈનો વિસ્તાર કરવો જોઈએ.
- ખેડૂતોએ ખાલી પડેલા ચોખાના ખેતરોમાં ટૂંકા ગાળાના તેલીબિયાં વાવવા જોઈએ અને મુખ્ય અન્નધાન્ય પાકો સાથે આંતરપાક પદ્ધતિ અપનાવવી જોઈએ.
- રાઈસ બ્રાન, કપાસિયા અને મકાઈમાંથી વધુ તેલ મેળવવા માટે દેશે રાઈસ મિલો અને ક્રશિંગ યુનિટોનું આધુનિકીકરણ કરવું જોઈએ.
- ઓઇલ પામની ખેતી કુદરતી જંગલોને નુકસાન પહોંચાડ્યા વિના માત્ર નિર્ધારિત પાણીની સુરક્ષા ધરાવતી જમીન પર જ વિસ્તારવી જોઈએ.
- ICMR-NIN જેવી સંસ્થાઓ દ્વારા જાહેર ઝુંબેશ દ્વારા રસોઈ તેલના સંતુલિત વપરાશને પ્રોત્સાહન આપવું જોઈએ, જ્યારે એક અધિકારસંપન્ન એડિબલ-ઓઇલ બોર્ડ રાષ્ટ્રીય નીતિનું નિરીક્ષણ કરે.
નિષ્કર્ષ
- ખાદ્ય તેલમાં આત્મનિર્ભરતા પ્રાપ્ત કરવા માટે ખેડૂતો અને ગ્રાહકો બંનેને ટેકો આપવા માટે ખાતરીપૂર્વકનું ભાવ રક્ષણ, સુધારેલી બિયારણ ટેક્નોલોજી, વિસ્તૃત સિંચાઈ અને સુસંગત વેપાર નીતિઓની જરૂર છે.