બિશકેકમાં 26મું શાંઘાઈ સહયોગ સંગઠન શિખર સંમેલન
#GS-2 #વર્તમાન પ્રવાહો #આંતરરાષ્ટ્રીય #આંતરરાષ્ટ્રીય સંબંધો #મહત્વપૂર્ણ આંતરરાષ્ટ્રીય સંસ્થાઓ #શાંઘાઈ સહયોગ સંગઠન #રીજનલ એન્ટી-ટેરરિસ્ટ સ્ટ્રક્ચર #બિશકેક જાહેરનામું #વ્યૂહાત્મક સ્વાયત્તતા #કનેક્ટ સેન્ટ્રલ એશિયા પોલિસી #પ્રિલિમ્સ
મુખ્ય મુદ્દા
- કિર્ગિઝસ્તાનના બિશકેક ખાતે યોજાયેલ 26મું SCO શિખર સંમેલન આગામી 25 વર્ષ માટે પ્રાદેશિક નીતિને માર્ગદર્શન આપવા માટે સર્વસંમતિ આધારિત બિશકેક જાહેરનામું અપનાવ્યું.
- SCO માં 10 સભ્ય દેશો સામેલ છે જે વૈશ્વિક જીડીપીના આશરે 25% અને વિશ્વની વસ્તીના 40% થી વધુ હિસ્સો ધરાવે છે.
- આ શિખર સંમેલને SCO સભ્ય દેશોની સુરક્ષા સામેના પડકારો અને જોખમોનો સામનો કરવા માટેના સાર્વત્રિક કેન્દ્ર ની સ્થાપનાને મંજૂરી આપી.
- ભારતના 2022 થી 2023 ના પ્રમુખપદ દરમિયાનના પ્રસ્તાવને પગલે, શિખર સંમેલને ઔપચારિક રીતે રશિયન અને ચાઇનીઝ ની સાથે અંગ્રેજી ને સત્તાવાર કાર્યકારી ભાષા તરીકે અપનાવી.
- 2026 થી 2027 માટે SCO નું ફરતું પ્રમુખપદ પાકિસ્તાનને સોંપવામાં આવ્યું છે, જેમાં લાહોરને SCO પ્રવાસન અને સાંસ્કૃતિક રાજધાની તરીકે જાહેર કરવામાં આવ્યું છે.
ચર્ચામાં કેમ?
- શાંઘાઈ સહયોગ સંગઠન (SCO) ના કાઉન્સિલ ઓફ હેડ્સ ઓફ સ્ટેટની 26મી બેઠક કિર્ગિઝસ્તાનના બિશકેક ખાતે યોજાઈ હતી.
- આ શિખર સંમેલન '25 યર્સ ઓફ ધ SCO: ટુગેધર ફોર સસ્ટેનેબલ પીસ, ડેવલપમેન્ટ એન્ડ પ્રોસ્પરિટી' થીમ હેઠળ SCO ની 25મી વર્ષગાંઠ નિમિત્તે યોજાયું હતું.
- કિર્ગિઝસ્તાને મુખ્ય શિખર સંમેલનની સાથે સાથે પ્રથમ 'SCO પ્લસ' બેઠકનું પણ આયોજન કર્યું હતું.
- તમામ 10 સભ્ય દેશોના નેતાઓએ સર્વસંમતિ આધારિત બિશકેક જાહેરનામું પર હસ્તાક્ષર કરીને શિખર સંમેલનનું સમાપન કર્યું.
બિશકેક શિખર સંમેલનના મુખ્ય પરિણામો
- સભ્ય દેશોએ પ્રાદેશિક શાંતિ, સુરક્ષા અને સંસ્થાકીય વિકાસને માર્ગદર્શન આપવા માટે બિશકેક જાહેરનામું પર હસ્તાક્ષર કર્યા.
- નેતાઓએ આ જૂથના સંસ્થાકીય માળખાને આધુનિક બનાવવા માટે SCO ચાર્ટરમાં સુધારા અને ઉમેરાઓ અંગેના પ્રોટોકોલને મંજૂરી આપી.
- આ ચાર્ટર સુધારો ભારત જેવા નવા સભ્યોને સંગઠનના કાનૂની માળખાને આકાર આપવામાં સક્રિયપણે ભાગ લેવા સક્ષમ બનાવે છે.
- શિખર સંમેલનમાં SCO સભ્ય દેશોની સુરક્ષા સામેના પડકારો અને જોખમોનો સામનો કરવા માટેના સાર્વત્રિક કેન્દ્ર ની સ્થાપના કરવાના નિયમોને મંજૂરી આપવામાં આવી.
- નેતાઓએ SCO એન્ટી-ડ્રગ સેન્ટરની કારોબારી સમિતિની સ્થાપના કરી અને 2030 સુધી સિન્થેટિક ડ્રગ્સ સામે લડવા માટેના કાર્યક્રમો અપનાવ્યા.
- આ જૂથે 2026 થી 2030 દરમિયાન સભ્ય દેશોમાં લોજિસ્ટિક્સ સેન્ટર્સ અને બંદરો વિકસાવવા માટેની કાર્ય યોજના પર હસ્તાક્ષર કર્યા.
- સભ્ય દેશોએ ટકાઉ વિકાસને પ્રોત્સાહન આપવા માટે SCO ગ્રીન ટેકનોલોજી કોરિડોર માટેનું માળખું તૈયાર કર્યું.
- શિખર સંમેલને SCO, કલેક્ટિવ સિક્યુરિટી ટ્રીટી ઓર્ગેનાઈઝેશન (CSTO) અને કોમનવેલ્થ ઓફ ઈન્ડિપેન્ડન્ટ સ્ટેટ્સ (CIS) ને જોડતા ત્રિપક્ષીય સહયોગ રોડમેપને સમર્થન આપ્યું.
- SCO સચિવાલય બાહ્ય સંબંધોના વિસ્તાર માટે આફ્રિકન યુનિયન કમિશન સાથે સમજૂતી કરાર પર હસ્તાક્ષર કરવા સંમત થયું.
- નેતાઓએ 2026 થી 2028 સુધીના આંતરરાષ્ટ્રીય માહિતી સુરક્ષા પર સંયુક્ત સહયોગ યોજના અપનાવી.
- શિખર સંમેલને જૈવવિવિધતા સંરક્ષણ પહેલ અને 2026 થી 2031 સુધી ચાલનારી કાર્ય યોજનાને મંજૂરી આપી.
- 2026 થી 2027 માટે SCO નું ફરતું પ્રમુખપદ પાકિસ્તાનને સોંપવામાં આવ્યું, જેની થીમ 'ટર્નિંગ વિઝન ઈનટુ એક્શન: કનેક્ટિવિટી, ઈનોવેશન એન્ડ શેર્ડ પ્રોસ્પેરિટી' છે.
- આ જૂથે 2026 થી 2027 ના ચક્ર માટે લાહોરને SCO પ્રવાસન અને સાંસ્કૃતિક રાજધાની તરીકે નિયુક્ત કર્યું.
બિશકેક જાહેરનામાના મુખ્ય અંશો
- જાહેરનામામાં તમામ પ્રકારના આતંકવાદની નિંદા કરવામાં આવી હતી અને સરહદ પારના આતંકવાદી નેટવર્કનો સામનો કરવામાં બેવડા ધોરણો ને નકારી કાઢવામાં આવ્યા હતા.
- તેણે રાજકીય અથવા વ્યૂહાત્મક લક્ષ્યો માટે આતંકવાદી, ઉગ્રવાદી અથવા અલગતાવાદી જૂથોનો પ્રોક્સી તરીકે ઉપયોગ કરવાનો સખત વિરોધ કર્યો હતો.
- સભ્ય દેશોએ ઈરાન પરના એકપક્ષીય સૈન્ય હુમલાને આંતરરાષ્ટ્રીય કાયદાનું ઉલ્લંઘન ગણાવીને તેની નિંદા કરી અને રાજદ્વારી ઉકેલો માટે હાકલ કરી.
- જાહેરનામામાં પુનરોચ્ચાર કરવામાં આવ્યો હતો કે SCO એ કોઈ બહારના દેશ વિરુદ્ધ નિર્દેશિત લશ્કરી-રાજકીય જોડાણ નથી.
- નેતાઓએ ચેતવણી આપી હતી કે હોર્મુઝની સામુદ્રધુની જેવા દરિયાઈ ચોકપોઈન્ટ્સ પર વિક્ષેપો વિશ્વભરમાં ખાદ્ય અને ઊર્જા પુરવઠાને જોખમમાં મૂકે છે.
- જાહેરનામામાં સ્થાનિક કરન્સીમાં વેપાર પતાવટ, વૈકલ્પિક ચુકવણી નેટવર્ક અને SCO ડેવલપમેન્ટ બેંક પર વાટાઘાટોને પ્રોત્સાહન આપવામાં આવ્યું હતું.
- તેણે પ્રાદેશિક અખંડિતતાના આદર પર ભાર મૂકવાની સાથે સાથે ઇન્ટરનેશનલ નોર્થ-સાઉથ ટ્રાન્સપોર્ટ કોરિડોર (INSTC) જેવા પ્રાદેશિક પરિવહન પ્રોજેક્ટ્સને ટેકો આપ્યો હતો.
- આ જૂથે SCO યંગ સાયન્ટિસ્ટ્સ ફોરમ અને SCO સ્ટાર્ટ-અપ ફોરમ સહિતના યુવા પ્લેટફોર્મને સંસ્થાકીય સ્વરૂપ આપ્યું.
શિખર સંમેલનમાં ભારતની ભૂમિકા અને વલણ
- ભારતના વડાપ્રધાને SCO ના ભવિષ્ય માટે ત્રણ મુખ્ય સ્તંભો રજૂ કર્યા: સુરક્ષા, કનેક્ટિવિટી અને તક.
- ભારતે રાજ્ય-પ્રાયોજિત આતંકવાદી ધિરાણનો અંત લાવવાની માંગ કરી અને સભ્યોને આતંકવાદ પર બેવડા ધોરણો ટાળવા વિનંતી કરી.
- ભારતે ભારપૂર્વક જણાવ્યું હતું કે લશ્કરી લડાઈઓ આંતરરાષ્ટ્રીય સંઘર્ષોને હલ કરી શકતી નથી અને દેશોએ તેના બદલે સંવાદ અને રાજદ્વારી માર્ગ પસંદ કરવો જોઈએ.
- ભારતે પુનરોચ્ચાર કર્યો હતો કે સરહદ પારની કનેક્ટિવિટી પહેલોએ રાષ્ટ્રીય સાર્વભૌમત્વ અને પ્રાદેશિક સરહદોનું સખતપણે સન્માન કરવું જોઈએ.
- આ નિવેદન ચીનના બેલ્ટ એન્ડ રોડ ઇનિશિયેટિવ (BRI) અને ચીન-પાકિસ્તાન ઇકોનોમિક કોરિડોર (CPEC) સામે સૈદ્ધાંતિક વાંધા તરીકે રજૂ થયું હતું.
- શિખર સંમેલનમાં ભારતની આગેવાની હેઠળના પ્લેટફોર્મ્સ અપનાવવામાં આવ્યા હતા, જેમાં SCO યંગ સાયન્ટિસ્ટ્સ ફોરમ અને SCO યંગ ઓથર્સ કોન્ફરન્સ સામેલ છે.
- સભ્ય દેશો 2026 માં પ્રથમ SCO સિવિલાઈઝેશન ડાયલોગ ફોરમ ની યજમાની કરવામાં ભારતને ટેકો આપવા સંમત થયા.
- ભારતના 2022 થી 2023 ના પ્રમુખપદ દરમિયાનના પ્રસ્તાવને અનુસરીને, શિખર સંમેલને ઔપચારિક રીતે રશિયન અને ચાઇનીઝ ની સાથે અંગ્રેજી ને સત્તાવાર કાર્યકારી ભાષા તરીકે ઉમેરી.
SCO અને SCO પ્લસ ફોર્મેટને સમજવું
- નેતાઓએ અગાઉની શાંઘાઈ ફાઈવ વ્યવસ્થામાંથી વિકસાવીને 2001 માં શાંઘાઈમાં SCO ની સ્થાપના કરી હતી.
- આ બ્લોક 10 સભ્ય દેશોને આવરી લે છે, જે વૈશ્વિક જીડીપીના લગભગ 25% અને વિશ્વની વસ્તીના 40% થી વધુ હિસ્સાનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે.
- હેડ્સ ઓફ સ્ટેટ કાઉન્સિલ સર્વોચ્ચ નિર્ણય લેતી સંસ્થા તરીકે કામ કરે છે, જ્યારે કાયમી સચિવાલય બેઇજિંગ, ચીન થી કાર્યરત છે.
- આતંકવાદ, અલગતાવાદ અને ઉગ્રવાદનો સામનો કરવા માટે તાશ્કંદ, ઉઝબેકિસ્તાન થી રીજનલ એન્ટી-ટેરરિસ્ટ સ્ટ્રક્ચર (RATS) કાર્ય કરે છે.
- SCO પ્લસ ફોર્મેટ બિન-સભ્ય દેશો અને આંતરરાષ્ટ્રીય સંસ્થાઓને બહુધ્રુવીય વૈશ્વિક વ્યવસ્થા પર ચર્ચા કરવા માટે એકસાથે લાવે છે.
ભારત માટે SCO નું મહત્વ
- RATS નેટવર્ક ભારતને સમગ્ર પ્રદેશમાં મૂલ્યવાન આતંકવાદ વિરોધી ગુપ્ત માહિતી અને સંયુક્ત સુરક્ષા સહયોગ પ્રદાન કરે છે.
- આ જૂથ ભૂ-આવૃત્ત મધ્ય એશિયાઈ દેશો સુધી રાજદ્વારી અને વ્યાપારી પહોંચ ખોલીને ભારતની કનેક્ટ સેન્ટ્રલ એશિયા પોલિસી ને ટેકો આપે છે.
- મધ્ય એશિયાના દેશો યુરેનિયમ અને અશ્મિભૂત ઇંધણનો મોટો ભંડાર ધરાવે છે જે ભારતની લાંબા ગાળાની ઊર્જા સુરક્ષા જરૂરિયાતોને ટેકો આપે છે.
- સક્રિય સભ્યપદ ભારતને ક્વાડ માં તેની ભાગીદારીને સંતુલિત કરવાની સાથે સાથે વ્યૂહાત્મક સ્વાયત્તતા અને બહુ-ગોઠવણી જાળવી રાખવાની મંજૂરી આપે છે.
પડકારો
- ભારત અને પાકિસ્તાન તેમજ ભારત અને ચીન વચ્ચેના દ્વિપક્ષીય તણાવ સર્વસંમતિ આધારિત નિર્ણય લેવાની પ્રક્રિયાને ધીમી પાડે છે.
- ચીન અને રશિયા ની વધતી નિકટતા, તેમજ ઈરાન અને બેલારુસ ના પ્રવેશથી, પશ્ચિમ વિરોધી બ્લોક હોવાની છાપ ઊભી થાય છે.
- RATS વ્યવસ્થા સંકલન અને ગુપ્ત માહિતીની વહેંચણી પૂરી પાડે છે પરંતુ સંયુક્ત આતંકવાદ વિરોધી કામગીરી લાગુ કરવા માટે તેની પાસે બંધનકર્તા સત્તાઓનો અભાવ છે.
- ચીન આ બ્લોક અંતર્ગત વેપાર અને રોકાણમાં પ્રભુત્વ ધરાવે છે, જેનાથી નાના સભ્ય અર્થતંત્રો માટે મોટી વેપાર ખાધ ઊભી થાય છે.
- પરસ્પર વિરોધી કનેક્ટિવિટી પ્રોજેક્ટ્સ અને વિવિધ કસ્ટમ્સ નિયમો યુરેશિયન ટ્રાન્ઝિટ રૂટ પર ઘર્ષણ પેદા કરે છે.
આગળનો માર્ગ
- સભ્ય દેશોએ આંતરિક વિવાદ-નિવારણ ચેનલો સ્થાપિત કરવી જોઈએ જેથી દ્વિપક્ષીય સંઘર્ષો જૂથના નિર્ણયોને અટકાવે નહીં.
- તમામ સભ્યોની વ્યૂહાત્મક સ્વતંત્રતાના રક્ષણ માટે SCO એ તેનું બિન-બ્લોક પાત્ર જાળવી રાખવું જોઈએ.
- દેશોએ સહિયારા જોખમ ડેટાબેઝ અને આતંકવાદી ધિરાણ નેટવર્ક પર સંકલિત કાર્યવાહી દ્વારા RATS ને મજબૂત બનાવવું જોઈએ.
- નાના સભ્યોને કોઈ એક અર્થતંત્ર પર અતિશય નિર્ભર બનાવ્યા વિના વેપાર વિસ્તારવા માટે સંગઠનને ન્યાયી ધિરાણ પ્રણાલીની જરૂર છે.
- સભ્યોએ રાષ્ટ્રીય સાર્વભૌમત્વનો આદર કરવાની સાથે સાથે પરસ્પર સુસંગત ટ્રાન્ઝિટ કોરિડોર વિકસાવવા જોઈએ અને સરહદી પ્રક્રિયાઓને સુમેળભરી બનાવવી જોઈએ.