114મી આંતરરાષ્ટ્રીય શ્રમ પરિષદ
#જીએસ-3 #અર્થવ્યવસ્થા #વૃદ્ધિ #રોજગાર #જીએસ-2 #શાસન અને સામાજિક ન્યાય #ગરીબી #ઔદ્યોગિક નીતિ #માનવ સંસાધન
મુખ્ય મુદ્દા
- ભારતે 29 જૂના કેન્દ્રીય શ્રમ કાયદાને ચાર આધુનિક શ્રમ સંહિતામાં એકત્રિત કરીને 114મી આંતરરાષ્ટ્રીય શ્રમ પરિષદમાં મોટા શ્રમ સુધારાઓ પ્રદર્શિત કર્યા.
- ભારતમાં યુવા રોજગાર ક્ષમતા 2014માં 34% થી વધીને 2025માં 56% કરતા વધુ થઈ ગઈ છે, જ્યારે રાષ્ટ્રીય બેરોજગારી દર ઘટીને 3.1% થયો છે.
- સામાજિક સુરક્ષા કવરેજ 2015માં 19% થી નાટકીય રીતે વધીને 2025માં 64.3% થયું છે, જે હવે અંદાજે 1,001 મિલિયન લોકોને આવરી લે છે.
- આ સુધારાઓ છતાં, નબળા અમલીકરણ, વેતનની સ્થિરતા અને ઔપચારિક કર્મચારી માન્યતાના અભાવને કારણે લાખો ગિગ કામદારો અને અનૌપચારિક શ્રમિકો સંવેદનશીલ રહે છે.
શા માટે ચર્ચામાં છે
- શ્રમ અને રોજગાર મંત્રાલયના કેન્દ્રીય રાજ્ય મંત્રીએ જિનીવા ખાતે 114મી આંતરરાષ્ટ્રીય શ્રમ પરિષદમાં ભારતીય પ્રતિનિધિમંડળનું નેતૃત્વ કર્યું હતું.
- વૈશ્વિક ઇવેન્ટ દરમિયાન ભારતે તેના મુખ્ય શ્રમ સુધારાઓ, સામાજિક સુરક્ષા પહેલોને વિસ્તૃત કરવા અને ડિજિટલ પબ્લિક ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચરનું પ્રદર્શન કર્યું હતું.
- નિષ્ણાતો જણાવે છે કે ચાર શ્રમ સંહિતાના અમલીકરણમાં હજુ પણ નબળા અમલ અને પરિવર્તનને લગતા ગંભીર પડકારોનો સામનો કરવો પડી રહ્યો છે.
- અનૌપચારિક અને ગિગ કામદારો મર્યાદિત કાનૂની આવરણથી પીડાઈ રહ્યા છે, જેના કારણે શ્રમશક્તિનો મોટો ભાગ સંવેદનશીલ બને છે.
સારાંશ
- ભારતે 114મી આંતરરાષ્ટ્રીય શ્રમ પરિષદમાં તેના પ્રગતિશીલ શ્રમ સુધારાઓ, વ્યાપક સામાજિક સુરક્ષા કવરેજ અને ડિજિટલ પબ્લિક ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચરને ઉજાગર કર્યું હતું.
- સરકારે ઇ-શ્રમ પોર્ટલ અને નવા શ્રમ કાયદાઓ દ્વારા પૂરા પાડવામાં આવેલ સુધારેલા રોજગાર સૂચકાંકો અને વ્યાપક સામાજિક સુરક્ષા લાભો તરફ ધ્યાન દોર્યું હતું.
- આ સીમાચિહ્નો છતાં, વિવેચકો ચેતવણી આપે છે કે શ્રમ સંહિતાના નબળા અમલીકરણને કારણે ગિગ અને અનૌપચારિક કામદારો વેતનની સ્થિરતા અને નબળી કલ્યાણ પદ્ધતિઓ સામે અસુરક્ષિત રહે છે.
- વાસ્તવિક શ્રમ કલ્યાણ સુનિશ્ચિત કરવા માટે મજબૂત વહીવટી પગલાંની જરૂરિયાત ઊભી કરીને કામદારો હજુ પણ મર્યાદિત સામૂહિક સોદાબાજીના અધિકારોનો સામનો કરી રહ્યા છે.
114મી આઈ.એલ.સી. ખાતે ભારતના સંબોધનના મુખ્ય હાઇલાઇટ્સ શું છે?
- ભારતે પાલનને સરળ બનાવવા અને એકંદર શ્રમિક કલ્યાણને મજબૂત કરવા માટે 29 જૂના કેન્દ્રીય શ્રમ કાયદાને ચાર આધુનિક શ્રમ સંહિતામાં એકત્રિત કર્યા છે.
- આ સુધારાઓ સમાજના સૌથી સંવેદનશીલ વર્ગોને ઉપર લાવવા પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરતા અંત્યોદયના માર્ગદર્શક સિદ્ધાંતમાંથી પ્રેરણા મેળવે છે.
- યુવા રોજગારીની ક્ષમતામાં તીવ્ર વધારો નોંધાયો, જે 2014માં 34% થી વધીને 2025માં 56% કરતા વધુ થઈ ગઈ છે.
- રાષ્ટ્રીય બેરોજગારી દર નોંધપાત્ર રીતે ઘટ્યો, જે 2017માં 6% થી ઘટીને 2025માં 3.1% પર પહોંચી ગયો છે.
- દેશભરમાં મહિલા શ્રમશક્તિ સહભાગિતા પ્રભાવશાળી રીતે વધીને 22% થી 38.8% થઈ ગઈ છે.
- સામાજિક સુરક્ષા કવરેજમાં નાટકીય વધારો થયો, જે 2015માં 19% થી વધીને 2025માં 64.3% થયો.
- આઇ.એલ.ઓ.ના અંદાજ મુજબ, આ વિસ્તૃત સામાજિક સુરક્ષા નેટ હવે સમગ્ર દેશમાં લગભગ 1,001 મિલિયન લોકોનું રક્ષણ કરે છે.
- નેશનલ કરિયર સર્વિસ પોર્ટલ અને ઇ-શ્રમ પોર્ટલને સ્કેલેબલ ડિજિટલ સાર્વજનિક માલ તરીકે દુનિયા સમક્ષ રજૂ કરવામાં આવ્યા હતા.
- રવાન્ડા અને શ્રીલંકા સાથેની દ્વિપક્ષીય વાટાઘાટો દરમિયાન, ભારતે શ્રમશક્તિ સંચાલન માટે સમાન ડિજિટલ પ્લેટફોર્મ બનાવવા માટે તકનીકી સહાયની ઓફર કરી હતી.
- ભારતે આઇ.એલ.ઓ. સાથેના ચાલુ અભ્યાસ દ્વારા સ્થાનિક કૌશલ્ય તાલીમ कार्यक्रमोंને વૈશ્વિક નોકરીના બજારો સાથે સંરેખિત કરીને આંતરરાષ્ટ્રીય શ્રમ ગતિશીલતા પર ભાર મૂક્યો હતો.
- સરકારે દેશભરમાં ઝડપી રોજગાર સર્જનને ઉત્તેજીત કરવા માટે પ્રધાન મંત્રી વિકસિત ભારત રોજગાર યોજના પણ શરૂ કરી છે.
આંતરરાષ્ટ્રીય શ્રમ પરિષદ (આઈ.એલ.સી.)
- આંતરરાષ્ટ્રીય શ્રમ પરિષદ એ સંયુક્ત રાષ્ટ્રની વિશેષ શાસન સંસ્થા એવી આંતરરાષ્ટ્રીય શ્રમ સંસ્થાની સર્વોચ્ચ નિર્ણય લેતી સંસ્થા તરીકે સેવા આપે છે.
- શ્રમની આંતરરાષ્ટ્રીય સંસદ તરીકે ઓળખાતી આ સભા દર વર્ષે જૂનમાં જિનીવા, સ્વિટ્ઝર્લેન્ડમાં મળે છે.
- આ પરિષદ વૈશ્વિક શ્રમ ધોરણો નક્કી કરે છે, કાર્યસ્થળના મોટા પડકારો પર ચર્ચા કરે છે અને આઇ.એલ.ઓ. ની સર્વોપરી નીતિઓને આકાર આપે છે.
- મોટાભાગની આંતરરાષ્ટ્રીય સંસ્થાઓથી વિપરીત, આઈ.એલ.સી. એક અનન્ય ત્રિપક્ષીય માળખાને અનુસરે છે જ્યાં વિવિધ જૂથો સ્વતંત્ર મતદાન સત્તાઓ ધરાવે છે.
- દરેક સભ્ય દેશ પરિષદમાં બે સરકારી પ્રતિનિધિઓ, એક એમ્પ્લોયર પ્રતિનિધિ અને એક શ્રમિક પ્રતિનિધિ મોકલે છે.
- આ વ્યવસ્થા એમ્પ્લોયરો અને કામદારોને તેમની સરકારોથી સ્વતંત્ર રીતે મત આપવા દે છે, જે ઉદ્યોગ અને શ્રમના હિતોનું સીધું રક્ષણ કરે છે.
નવી શ્રમ સંહિતા
- વેતન સંહિતા, 2019 સંગઠિત અને અસંગઠિત ક્ષેત્રોના કામદારો માટે સાર્વત્રિક લઘુત્તમ વેતન અને સમયસર વેતન ચુકવણી સુનિશ્ચિત કરે છે.
- ઔદ્યોગિક સંબંધ સંહિતા, 2020 વિવાદ નિવારણને સુવ્યવસ્થિત કરે છે, ટ્રેડ યુનિયન નિયમોને અપડેટ કરે છે અને છટણી તથા ફેક્ટરી બંધ કરવાની શરતોમાં ફેરફાર કરે છે.
- સામાજિક સુરક્ષા સંહિતા, 2020 કર્મચારી રાજ્ય વીમા નિગમ અને કર્મચારી ભવિષ્ય નિનિધિ સંઘની વહીવટી પહોંચને વિસ્તૃત કરે છે.
- આ સામાજિક સુરક્ષા સંહિતા ગિગ કામદારો અને પ્લેટફોર્મ કામદારોને formal સામાજિક સુરક્ષા નેટમાં લાવવા માટે ભારતમાં પહેલું કાનૂની પગલું દર્શાવે છે.
- વ્યાવસાયિક સલામતી, આરોગ્ય અને કામ કરવાની પરિસ્થિતિઓ સંહિતા, 2020 ખાસ કરીને આંતર-રાજ્ય પ્રવાસી અને કરાર આધારિત કામદારોને સંબોધિત કરતી વખતે કાર્યસ્થળના સ્વાસ્થ્ય અને સલામતીનું નિયમન કરે છે.
નવા શ્રમ સુધારાઓ છતાં ભારતીય શ્રમશક્તિ હજુ પણ શા માટે અસુરક્ષિત છે?
- સામાજિક સુરક્ષા સંહિતા, 2020 ગિગ કામદારોનો ઉલ્લેખ કરે છે પરંતુ તેમને પ્રમાણભૂત કર્મચારી તરીકે વર્ગીકૃત કરવાનો ઇનકાર કરે છે.
- ઔપચારિક એમ્પ્લોયર-કર્મચારી સંબંધનો અભાવ હોવાને કારણે, ગિગ કામદારો ઔદ્યોગિક સંબંધ સંહિતા, 2020 અને ઓ.એસ.એચ. સંહિતા, 2020 માંથી બાકાત રહે છે.
- આ બાકાત રાખવાથી ડિલિવરી કર્મચારીઓ અને રાઇડ-હેલિંગ ડ્રાઇવરોને મૂળભૂત લઘુત્તમ વેતન ગેરંટી અને કાનૂની કાર્યસ્થળ સુરક્ષા અધિકારો વંચિત રહે છે.
- અલ્ગોરિધમિક મેનેજમેન્ટ સિસ્ટમ્સ માનવ સમીક્ષા માટેના કોઈપણ માર્ગ વગર લોજિસ્ટિક્સ કામદારો માટે દૈનિક કાર્યો, રેટિંગ્સ અને નાણાકીય દંડ નક્કી કરે છે.
- પ્લેટફોર્મ એગ્રીગેટર્સ તેમના પોતાના ઓપરેટિંગ ખર્ચ ઘટાડવા માટે રાતોરાત પીસ-રેટ વેતન માળખામાં વારંવાર ફેરફાર કરે છે.
- ઔદ્યોગિક સંબંધ સંહિતા, 2020 સરકારી પરવાનગી વિના ફેક્ટરી બંધ કરવા અને છટણી માટેના કર્મચારીઓની મર્યાદા 100 કામદારોથી વધારીને 300 કામદારો કરી દીધી છે.
- આ ઉચ્ચ મર્યાદા એક લવચીક હાયર એન્ડ ફાયર સિસ્ટમ બનાવે છે જે સૂક્ષ્મ અને નાના સાહસોના લાખો કામદારો પાસેથી નોકરીની સુરક્ષા છીનવી લે છે.
- ઓ.એસ.એચ. સંહિતા, 2020 દૈનિક શિફ્ટ મર્યાદા અને આરામ અંતરાલને ખતરનાક રીતે અસ્પષ્ટ છોડીને વ્યાપક 48 કલાકના કાર્યસપ્તાહની સ્થાપના કરે છે.
- આ નિયમનકારી છીંડું કંપનીઓને યોગ્ય ઓવરટાઇમ ચૂકવ્યા વિના સંકુચિત ચાર-દિનના કાર્યસપ્તાહ હેઠળ ગ્રુઅલિંગ 12-કલાકની શિફ્ટ ફરજિયાત કરવાની મંજૂરી આપે છે.
- નવા નિયમો મસ્ટર રોલ પરના 51% કામદારોના સમર્થનની માંગ કરીને યુનિયનો માટે માન્યતા મેળવવાનું વધુ મુશ્કેલ બનાવે છે.
- કામદારોએ હડતાળ કરતા પહેલા કડક 60-દિવસની નોટિસ અવધિ પણ આપવી પડે છે અને સુલેહ-સંવાદ વાટાઘાટો દરમિયાન સંપૂર્ણ હડતાલ પર પ્રતિબંધોનો સામનો કરવો પડે છે.
- ઓ.એસ.એચ. સંહિતા, 2020 માત્ર 10 કે તેથી વધુ કામદારો ધરાવતી સંસ્થાઓને જ લાગુ પડે છે, જે સૂક્ષ્મ-સાહસોને સલામતી નિરીક્ષણ આદેશોની બહાર છોડી દે છે.
- જ્યારે ઇ-શ્રમ પોર્ટલ અસંગઠિત કામદારોની લાખો નોંધણી કરે છે, ત્યારે આ ડિજિટલ ડેટાને વાસ્તવિક કલ્યાણ લાભોમાં રૂપાંતરિત કરવું રાજ્યોમાં અસંગત રહે છે.
- ફુગાવાને કારણે વાસ્તવિક વેતનનું ગંભીર ધોવાણ થયું છે કારણ કે 2021 અને 2026 ની વચ્ચે ઔદ્યોગિક કામદારો માટેના ગ્રાહક ભાવાંક માં 25%નો ઉછાળો છતાં મૂળ વેતનમાં ભાગ્યે જ સુધારો થાય છે.
- ભાડું અને બ્લેક-માર્કેટ આવશ્યક ચીજવસ્તુઓના ભાવ નોમિનલ વેતન વૃદ્ધિ કરતા વધી જવાથી આંતર-રાજ્ય પ્રવાસી કામદારો ગંભીર શહેરી જીવનોપયોગી કિંમતોની કટોકટીનો સામનો કરે છે.
શ્રમ કલ્યાણને મજબૂત કરવા માટે કયા પગલાં જરૂરી છે?
- ભારતે ઇયુ પ્લેટફોર્મ વર્ક ડિરેક્ટિવ પાસેથી શીખીને પરંપરાગત કર્મચારીઓ વિરુદ્ધ સ્વતંત્ર કોન્ટ્રાક્ટરોના દ્વિસંગીથી આગળ વધવું જોઈએ.
- આશ્રિત કોન્ટ્રાક્ટરો માટે કાનૂની શ્રેણી બનાવવાતી વધઘટ થતા પીસ રેટ છતાં લઘુત્તમ બેઝ પે રક્ષણ સુનિશ્ચિત થશે.
- ભારતે સમગ્ર દેશમાં રાજસ્થાન પ્લેટફોર્મ-આધારિત ગિગ વર્કર્સ એક્ટ, 2023 ની મુખ્ય લાક્ષણિકતાઓની નકલ કરવી જોઈએ.
- આમાં શ્રમિક પ્રતિનિધિત્વ સાથે સમર્પિત કલ્યાણ બોર્ડની સ્થાપના કરવી અને ડિજિટલ વ્યવહારો પર કલ્યાણ ઉપકર એકત્રિત કરવાનો સમાવેશ થાય છે.
- નિરીક્ષક-કેન્દ્રીય અમલીકરણને ડિજિટલ વેતન દેખરેખ અને ઇલેક્ટ્રોનિક રોજગાર રેકોર્ડ્સ દ્વારા બદલવું જોઈએ.
- વિશાળ ઇ-શ્રમ ડેટાબેઝને વન નેશન વન રેશન કાર્ડ, આયુષ્માન ભારત, અને પીએમ-એસવાયએમ જેવી યોજનાઓ સાથે સક્રિયપણે લિંક કરવો આવશ્યક છે.
- આ ડિજિટલ કન્વર્જન્સ આર્થિક આંચકાઓ દરમિયાન પ્રવાસી કામદારો માટે તાત્કાલિક નાણાકીય રાહત અને સ્વાસ્થ્ય સંભાળની પહોંચને ટ્રિગર કરશે.
- રાજ્ય, એમ્પ્લોયરો અને ટ્રેડ યુનિયનો વચ્ચે વાસ્તવિક સંવાદને પ્રોત્સાહન આપવા માટે સ્થાનિક ભારતીય શ્રમ પરિષદને નિયમિતપણે પુનર્જીવિત કરવી જોઈએ.
નિષ્કર્ષ
- ભારતની નવી શ્રમ સંહિતા એ આર્થિક સ્પર્ધાત્મકતા અને બજારની લવચીકતાને વેગ આપવા તરફના નિર્ણાયક પગલાં છે.
- તેમ છતાં, લાંબા ગાળાની સફળતા સાચી સામાજિક સુરક્ષા, ન્યાયી વેતન અને અનૌપચારિક કામદારો માટે સન્માનજનક પરિસ્થિતિઓ વધારવા પર આધારિત છે.
- વસિકસત ભારત 2047ના રાષ્ટ્રીય વિઝનને પ્રાપ્ત કરવા માટે મજબૂત શ્રમિક કલ્યાણ સુરક્ષાઓ સાથે બજારની લવચીકતાને સંતુલિત કરવાની જરૂર છે.