ભારતમાં ગરીબીના પ્રવાહો અને પડકારો પર વિશ્વ બેંકનો અહેવાલ

ભારતમાં ગરીબીના પ્રવાહો અને પડકારો પર વિશ્વ બેંકનો અહેવાલ

#GS-2 #ગવર્નન્સ અને સામાજિક ન્યાય #ગરીબી #GS-3 #અર્થતંત્ર #રોજગાર #માનવ સંસાધન #વસ્તી અને સંબંધિત મુદ્દાઓ #સામાજિક સશક્તિકરણ

મુખ્ય મુદ્દા

  • ભારતે 2011 અને 2023 વચ્ચે 496 મિલિયન લોકોને ગરીબીમાંથી બહાર કાઢ્યા છે, જેનાથી નીચલી-મધ્યમ-આવક ધરાવતી ગરીબી 57.7% થી ઘટીને 16.1% થઈ છે.
  • દૈનિક 3.00 યુએસ ડોલર પર માપવામાં આવતી અત્યંત ગરીબી 2011માં 27.1% થી તીવ્રપણે ઘટીને 2023માં 2.6% પર આવી ગઈ છે.
  • ભારતની બાકી રહેલી ગરીબ વસ્તીના 57% થી વધુ લોકો ઉત્તર પ્રદેશથી પશ્ચિમ બંગાળ સુધીના સતત ભૌગોલિક પટ્ટામાં રહે છે.
  • ભારતમાં સૌથી વધુ વેતન મેળવનારા ટોચના 10% લોકોએ સૌથી નીચો પગાર ધરાવતા 10% લોકો કરતાં 13 ગણી વધુ કમાણી કરી છે, જે સતત આવકની અસમાનતા દર્શાવે છે.
  • તબીબી સારવાર પાછળ થતો ખિસ્સામાંથી ખર્ચ દર વર્ષે અંદાજે 55 મિલિયન લોકોને ફરીથી ગરીબી તરફ ધકેલે છે.

સમાચારમાં શા માટે

  • વિશ્વ બેંક (World Bank) દ્વારા 'ઇન્ડિયા પોવર્ટી એન્ડ ઇક્વિટી બ્રીફ (ઓક્ટોબર 2026)' પ્રકાશિત કરવામાં આવ્યો છે, જે દર્શાવે છે કે ભારતે વૈશ્વિક સ્તરે ગરીબી ઘટાડાના સૌથી ઝડપી દરોમાંથી એક નોંધાવ્યો છે.
  • નાણાકીય ગરીબીમાં તીવ્ર ઘટાડો થયો હોવા છતાં, મેક્રોઇકોનોમિક (સમષ્ટિગત આર્થિક) જોખમો અને માળખાકીય અસમાનતાઓ આ પ્રગતિ સામે જોખમ ઊભું કરવાનું ચાલુ રાખે છે.

ગરીબીના પ્રવાહોની વિહંગાવલોકન

  • મજબૂત આર્થિક વૃદ્ધિ, વધતી રોજગારી અને સામાજિક કલ્યાણ કાર્યક્રમોને કારણે ભારતે 2011 અને 2023 વચ્ચે 496 મિલિયન (49.6 કરોડ) લોકોને ગરીબીમાંથી બહાર કાઢ્યા છે.
  • અસમાનતા, બેરોજગારી, ગ્રામીણ કટોકટી અને સામાજિક બહિષ્કાર જેવા પદ્ધતિસરના પડકારો હજુ પણ ગરીબીના સંપૂર્ણ નિર્મૂલનમાં અવરોધરૂપ છે.

અહેવાલના મુખ્ય નિષ્કર્ષો

  • દૈનિક 4.20 યુએસ ડોલરની નીચલી-મધ્યમ-આવક ધરાવતી ગરીબી રેખા નીચે જીવતી વસ્તીનો હિસ્સો 2011માં 57.7% થી ઘટીને 2023માં 16.1% થયો છે, જેનાથી 496 મિલિયન (49.6 કરોડ) વ્યક્તિઓ ગરીબીમાંથી બહાર આવ્યા છે.
  • 4.20 યુએસ ડોલરના બેન્ચમાર્ક પર ગરીબી ઘટાડાનો દર ધીમો પડવાની ધારણા છે, જેનું પ્રોજેક્શન 2026માં 14.2% થી ઘટીને 2028 સુધીમાં 12.1% થશે.
  • દૈનિક 3.00 યુએસ ડોલર પર માપવામાં આવતી અત્યંત ગરીબી (Extreme poverty) 2011માં 27.1% થી ઘટીને 2023માં 2.6% થઈ ગઈ છે, જેનાથી અંદાજે 75.2 મિલિયન લોકો એટલે કે 7.52 કરોડ લોકો અત્યંત ગરીબીમાં બાકી રહ્યા છે.
  • ઓક્સફોર્ડ પોવર્ટી એન્ડ હ્યુમન ડેવલપમેન્ટ ઇનિશિયેટિવ (OPHI) ના અહેવાલ મુજબ ભારતનો બહુપરીમાણીય ગરીબી સૂચકઆંક (MPI) દર 2005-06માં 53.8% થી ઘટીને 2019-21માં 16.4% થયો હતો, જ્યારે વિશ્વ બેંક દ્વારા 2022-23માં તે 15.5% અંદાજવામાં આવ્યો હતો.
  • ઉત્તર પ્રદેશથી પશ્ચિમ બંગાળ સુધીનો સતત પટ્ટો ભારતની બાકી રહેલી ગરીબ વસ્તીમાંથી 57% હિસ્સો ધરાવે છે.
  • બિન-ખેતી વિષયક નોકરીઓનો અભાવ અને ખેતીની ઓછી ઉત્પાદકતાને કારણે શહેરી વિસ્તારોમાં 8.6% ની સરખામણીએ ગ્રામીણ ગરીબી 19.3% પર છે.
  • ગરીબી 0-14 વર્ષની વયના 21.8% બાળકો, 16.6% મહિલાઓ, 21.3% નિરક્ષર વ્યક્તિઓ અને માત્ર 7.4% ઉચ્ચ શિક્ષણ ધરાવતા વયસ્કોને અસર કરે છે.
  • સૌથી વધુ વેતન મેળવનારા ટોચના 10% લોકો તળિયાના 10% લોકોની મધ્યક (median) કમાણી કરતાં 13 ગણું વધુ કમાતા હતા, જ્યારે વપરાશ ગિની ઇન્ડેક્સ (Gini index) ઘટીને 2023માં 23.0 પર આવ્યો હતો.
  • આંતરિક વપરાશમાં વૃદ્ધિ, ગ્રામીણ મહિલા રોજગારીનો વિસ્તાર અને સરકારનું મફત અનાજ વિતરણ ગરીબી ઘટાડવાના મુખ્ય চালક બળો રહ્યા છે.
  • દૈનિક 8.30 યુએસ ડોલરની ઉચ્ચ-મધ્યમ-આવક ધરાવતી રેખા પર, ગરીબ વસ્તીનો હિસ્સો 2011માં 90% થી વધુથી ઘટીને 2023માં 80.0% અથવા 115 કરોડ લોકો થયો છે.
  • 2017 અને 2023 વચ્ચે રોજગારીમાં 13.4 કરોડનો ઉમેરો થયો હતો, જે કામકાજની વય ધરાવતી વસ્તીના વૃદ્ધિ દર કરતાં બમણો હતો.
  • મૂળભૂત માળખાકીય સુવિધાઓની પહોંચ નોંધપાત્ર રીતે વધી છે, જેનાથી વસ્તીના માત્ર 1.0% લોકો વીજળી વગર અને 6.4% લોકો સ્વચ્છ પીવાના પાણી વગર રહ્યા છે.

ગરીબી અને તેના અંદાજને સમજવો

  • વિશ્વ બેંક ગરીબીને કલ્યાણમાં ગંભીર અછત તરીકે વ્યાખ્યાયિત કરે છે જ્યાં વ્યક્તિઓ પાસે મૂળભૂત ધોરણોને પૂર્ણ કરવા માટે પર્યાપ્ત આવક અથવા વપરાશનો અભાવ હોય છે.
  • ગરીબીમાં ખોરાક, આરોગ્ય સંભાળ, શિક્ષણ, આશ્રય, ગૌરવ અને રાજકીય સ્વતંત્રતા સુધીની નબળી પહોંચ સહિતની બિન-નાણાકીય અછતોનો સમાવેશ થાય છે.
  • ગરીબીના માપનમાં ગરીબી રેખા પસંદ કરવી, કલ્યાણના માપદંડ તરીકે આવક અથવા ખર્ચની પસંદગી કરવી અને રેખા નીચેના લોકોની ગણતરી કરવાનો સમાવેશ થાય છે.
  • નિરપેક્ષ ગરીબી (Absolute poverty) નો અર્થ મૂળભૂત લઘુત્તમ વપરાશ બાસ્કેટ ખરીદવા માટે નાણાંનો અભાવ છે.
  • સાપેક્ષ ગરીબી (Relative poverty) એ માપે છે કે વ્યક્તિની આવક સમાજની મધ્યક અથવા સરેરાશ આવક કરતાં કેટલી નીચે છે.
  • MoSPI હેઠળ નેશનલ સેમ્પલ સર્વે ઓફિસ (NSSO) દ્વારા એકત્રિત કરવામાં આવેલા વપરાશ ખર્ચના ડેટાનો ઉપયોગ કરીને નીતિ આયોગ (NITI Aayog) રાષ્ટ્રીય ગરીબીના અંદાજોનું સંચાલન કરે છે.
  • આયોજન પંચે 1962માં સત્તાવાર ગરીબી અંદાજ શરૂ કર્યો હતો, ત્યારબાદ કેલરીના ધોરણોનો ઉપયોગ કરીને અલગ સમિતિ (1979) અને લકડવાલા સમિતિ (1993) આવી હતી.
  • તેંડુલકર સમિતિ (2009) એ એકસમાન પોવર્ટી લાઇન બાસ્કેટ (PLB) રજૂ કર્યું હતું, જેમાં 2011-12ની ગરીબી રેખા ગ્રામીણ વિસ્તારો માટે રૂ. 816 અને શહેરી વિસ્તારો માટે દર મહિને વ્યક્તિ દીઠ રૂ. 1,000 નક્કી કરવામાં આવી હતી.
  • રંગરાજન સમિતિ (2014) એ ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં રૂ. 972 અને શહેરી વિસ્તારોમાં રૂ. 1,407 ની અલગ ગરીબી રેખા સૂચવી હતી, જોકે સરકારે તેને ઔપચારિક રીતે અપનાવી નહોતી.

પડકારો

  • વર્લ્ડ ઇનઇક્વાલિટી લેબ (2024) અનુસાર, ટોચના 1% લોકો રાષ્ટ્રીય સંપત્તિના 40% થી વધુ હિસ્સો ધરાવે છે, જે બંધારણના અનુચ્છેદ 39(c) ના આશયનું ઉલ્લંઘન કરે છે.
  • શ્રમ નિયમોનું શિથિલીકરણ (Labor deregulation) અસંગઠિત ક્ષેત્રના 80% થી વધુ કામદારોને સામાજિક સુરક્ષા અથવા નોકરીની સ્થિરતા વિના છોડી દે છે.
  • મૂડી-સઘન જીડીપી વૃદ્ધિ એ રોજગારવિહોણી વૃદ્ધિ (jobless growth) સર્જે છે જે સરપ્લસ ખેત મજૂરોને સમાવવામાં નિષ્ફળ જાય છે, જેના કારણે ILO (2024) અનુસાર બેરોજગાર કામદારોમાં યુવાનોનો હિસ્સો 83% છે.
  • કૃષિ ક્ષેત્ર વર્કફોર્સના 45% ને રોજગારી આપે છે પરંતુ જીડીપીમાં માત્ર 18% યોગદાન આપે છે, જે નાના ખેડૂતોને દેવામાં ધકેલે છે.
  • ખાખા સમિતિ (Xaxa Committee) દ્વારા નોંધ્યા મુજબ, સામાજિક છટકાં (Sociological traps) જમીન વિમુખતા અને ઐતિહાસિક વિસ્થાપન દ્વારા અનુસૂચિત જાતિ (SCs) અને અનુસૂચિત જનજાતિ (STs) ને વંચિત રાખે છે.
  • અનપેઇડ કેર વર્ક (અવેતન સંભાળ કાર્ય) મહિલા શ્રમ ભાગીદારીને મર્યાદિત કરે છે અને એકંદર કૌટુંબિક આવકની ક્ષમતા ઘટાડે છે.
  • જૈવિક છટકાં (Biological traps) ચાલુ રહે છે કારણ કે NFHS-5 અનુસાર 50% થી વધુ મહિલાઓ એનિમીયાથી પીડાય છે, જ્યારે આરોગ્ય સંભાળનો ખિસ્સામાંથી થતો ખર્ચ (out-of-pocket costs) દર વર્ષે 55 મિલિયન લોકોને ગરીબીમાં ધકેલે છે.
  • હવામાન ક્ષેત્રની આપત્તિઓ સીમાંત ખેડૂતો અને ઝૂંપડપટ્ટીના રહેવાસીઓની માલિકીના ઘરો, પાકો અને અસ્કયામતોનો વારંવાર નાશ કરે છે.
  • આરોગ્ય પર જીડીપીના 1.3% અને શિક્ષણ પર જીડીપીના 2.9% જેટલો ઓછો ખર્ચ માનવ મૂડીના વિકાસને નબળો પાડે છે.
  • અસ્થિર ખાદ્ય ફુગાવો ગરીબ પરિવારની વાસ્તવિક ખરીદ શક્તિમાં ઘટાડો કરે છે.
  • 2050 સુધીમાં વૃદ્ધ વ્યક્તિઓ વસ્તીના 20% થી વધુ હિસ્સો બનાવશે, જે સાર્વત્રિક પેન્શન વગરના ગરીબ પરિવારો માટે નાણાકીય બોજ બનાવશે.
  • યુવા બેરોજગારી નાણાકીય વર્ષ 2025-26ના Q1 માં 14.6% થી વધીને નાણાકીય વર્ષ 2026-27ના Q1 માં 15.9% થઈ ગઈ છે, જેની સૌથી વધુ અસર ગ્રામીણ યુવાન મહિલાઓ પર પડી છે.

આગળનો રાહ

  • ગ્રામીણ વિકાસ પ્રોજેક્ટ્સને પીએમ કૌશલ વિકાસ યોજના જેવા વ્યાવસાયિક કૌશલ્ય સાથે જોડો અને ઔપચારિક ભરતીને પ્રોત્સાહન આપવા માટે એમ્પ્લોયમેન્ટ-લિંક્ડ ઇન્સેન્ટિવ્સ (ELI) ઓફર કરો.
  • 3 કરોડ 'લખપતિ દીદીઓ' ને ટેકો આપવા સેલ્ફ-હેલ્પ ગ્રુપ્સ (SHGs) ને ઓપન નેટવર્ક ફોર ડિજિટલ કોમર્સ (ONDC) સાથે જોડો, નેશનલ ક્રેચ સ્કીમ હેઠળ 17,000 ઘોડિયાઘર (creches) સ્થાપો અને RPwD એક્ટ, 2016 હેઠળ વિકલાંગો માટે 4% નોકરીનો ક્વોટા લાગુ કરો.
  • જાહેર આરોગ્ય ખર્ચને જીડીપીના 2.5% સુધી ફંડ આપવા માટે અનુચ્છેદ 39(c) હેઠળ અતિશય સંપત્તિ પર પ્રગતિશીલ કર લાગુ કરો.
  • કિસાન ક્રેડિટ કાર્ડ (KCC) લોન તાત્કાલિક મેળવવા માટે કિસાન e-IDs ઇશ્યૂ કરો અને પાક પ્રોત્સાહનોને શ્રી અન્ન (મોટા અનાજ/મિલેટ્સ) તરફ ટ્રાન્સફર કરો.
  • રાજસ્થાન ગિગ વર્કર્સ એક્ટ, 2023 થી પ્રેરિત થઈને, પેન્શન અને આરોગ્ય કવરેજ પ્રદાન કરવા માટે સામાજિક સુરક્ષા સંહિતા, 2020 હેઠળ ગિગ પ્લેટફોર્મની આવક પર 1-2% ફી એકત્રિત કરો.
  • NEP 2020 હેઠળ 2030 સુધીમાં તમામ વિદ્યાર્થીઓને વ્યાવસાયિક તાલીમ આપો અને ટાર્ગેટેડ પબ્લિક ડિસ્ટ્રિબ્યુશન સિસ્ટમ (TPDS) માં કઠોળ, તેલ અને ફોર્ટિફાઇડ મિલેટ્સ ઉમેરો.
  • ભારતના 2070 નેટ-ઝીરો લક્ષ્યાંકને ટેકો આપવા માટે હવામાન-આધારિત વીમા પ્રણાલીઓ સ્થાપિત કરો અને પૂર્વના રાજ્યોમાં કોલસા કામદારો માટે પુનઃતાલીમ ભંડોળ ઊભું કરો.
  • સ્થાનિક સ્તરે ઊંચો પગાર આપતી નોકરીઓ ઊભી કરવા માટે ઉત્તર પ્રદેશથી પશ્ચિમ બંગાળ ક્ષેત્રમાં ઔદ્યોગિક રોકાણો પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરો.
  • શ્રમ ડેટા એકત્રીકરણ પદ્ધતિઓનું આધુનિકીકરણ કરો અને શહેરી વિકાસને ચોક્કસ રીતે પ્રતિબિંબિત કરવા માટે 2011 ની વસ્તી ગણતરીના માળખાને અપડેટ કરો.