ભારતની ગિગ ઈકોનોમીને મજબૂત બનાવવી અને કામદારોના અધિકારોનું રક્ષણ કરવું
#GS-3 #અર્થતંત્ર #રોજગાર #પાયાની સુવિધાઓ #GS-2 #શાસન અને સામાજિક ન્યાય #સુશાસન #સામાજિક ન્યાય #વર્તમાન ઘટનાઓ #રાષ્ટ્રીય
મુખ્ય મુદ્દા
- નીતિ આયોગના અંદાજ મુજબ, ભારતનું ગિગ વર્કફોર્સ 2029-30 સુધીમાં વધીને 2.35 કરોડ કામદારો થવાની ધારણા છે, જે બિન-ખેતી ક્ષેત્રના શ્રમબળના 6.7% હિસ્સો ધરાવશે.
- કોડ ઓન સોશિયલ સિક્યોરિટી, 2020 એ નિર્દેશ આપ્યો છે કે ડિજિટલ એગ્રીગેટર્સે તેમના વાર્ષિક ટર્નઓવરના 1-2% રકમ સમર્પિત સોશિયલ સિક્યોરિટી ફંડમાં આપવી પડશે.
- જુલાઈ 2026 સુધીમાં e-Shram પરના કુલ 31 કરોડ નોંધાયેલા લોકોમાંથી માત્ર 5.12 લાખ પ્લેટફોર્મ કામદારોને જ એગ્રીગેટર્સ દ્વારા ઔપચારિક રીતે સામેલ કરવામાં આવ્યા હતા.
- આંતરરાષ્ટ્રીય શ્રમ સંગઠને અલ્ગોરિધમિક નિયંત્રણને નિયંત્રિત કરવા અને વૈશ્વિક સ્તરે કામદારોના અધિકારોનું રક્ષણ કરવા માટે Decent Work in the Platform Economy Convention, 2026 (No. 193) અપનાવ્યું છે.
- મુખ્ય નીતિગત ભલામણોમાં ચોખ્ખી કમાણીની ન્યૂનતમ મર્યાદા નક્કી કરવી, પોર્ટેબલ સોશિયલ સિક્યોરિટી વોલેટ બનાવવું અને ગિગ વર્કર પાસપોર્ટ શરૂ કરવાનો સમાવેશ થાય છે.
ચર્ચામાં શા માટે?
- ભારતમાં લાખો એપ-આધારિત ગિગ કામદારો ભારે નોકરીની અસુરક્ષા, અસ્પષ્ટ અલ્ગોરિધમિક નિયંત્રણ અને મનસ્વી એકાઉન્ટ સસ્પેન્શનનો સામનો કરી રહ્યા છે.
- કોડ ઓન સોશિયલ સિક્યોરિટી, 2020 એક પાયાનું માળખું પૂરું પાડે છે, પરંતુ વ્યાજબી વેતન અને કામદારોની સુરક્ષા સુનિશ્ચિત કરવા માટે તાકીદના કાનૂની સુધારાઓની જરૂર છે.
ગિગ ઈકોનોમી એટલે શું?
- ગિગ ઈકોનોમી એ એક પરિવર્તનશીલ શ્રમ બજાર છે જ્યાં વ્યક્તિઓ કાયમી પરંપરાગત નોકરીઓ કરવાને બદલે ટૂંકા ગાળાના, કાર્ય-આધારિત કામો કરે છે.
- કોડ ઓન સોશિયલ સિક્યોરિટી, 2020 હેઠળ, ગિગ કામદારો પરંપરાગત માલિક અને કર્મચારીના સંબંધોની બહાર કરવામાં આવતા કામ દ્વારા નાણાં કમાય છે.
- ગિગ વર્ક એ એક વ્યાપક શબ્દ છે જેમાં ફ્રીલાન્સ રાઈટર્સ, ટ્યુટર્સ અને ટેકનિશિયન જેવા સ્વતંત્ર કોન્ટ્રાક્ટરોનો સમાવેશ થાય છે.
- પ્લેટફોર્મ વર્કર્સ એ ગિગ વર્કર્સની એક ચોક્કસ પેટા-શ્રેણી છે જેઓ Uber, Ola, Swiggy અને Zomato જેવી ડિજિટલ એપ્લિકેશનો દ્વારા કામ મેળવે છે.
- તમામ પ્લેટફોર્મ કામદારો ગિગ કામદારોની શ્રેણીમાં આવે છે, પરંતુ તમામ ગિગ કામદારો પ્લેટફોર્મ કામદારો નથી.
ગિગ ઈકોનોમીના મુખ્ય લક્ષણો
- પ્લેટફોર્મ્સ કામદારોને નિશ્ચિત માસિક પગાર આપવાને બદલે ચોક્કસ કાર્યો, રાઇડ્સ અથવા ડિલિવરી પૂર્ણ કરવા માટે ચૂકવણી કરે છે.
- કામદારો કામના સમયની ફ્લેક્સિબિલિટી ધરાવે છે, જોકે પ્લેટફોર્મ અલ્ગોરિધમ્સ અને નાણાકીય પ્રોત્સાહનો તેમની દૈનિક પસંદગીઓને ભારે અસર કરે છે.
- વ્યક્તિઓ એકસાથે બહુવિધ ડિજિટલ પ્લેટફોર્મ પર કામ કરી શકે છે, જેમ કે Ola અને Uber બંને પર રાઇડ્સ સ્વીકારવી.
- ડિજિટલ પ્લેટફોર્મ ગ્રાહકોને સેવા પ્રદાતાઓ સાથે જોડવા, ભાવ નક્કી કરવા, કાર્યો સોંપવા અને ચુકવણી સંભાળવા માટે મોબાઈલ એપ્લિકેશન્સનો ઉપયોગ કરે છે.
- ઓટોમેટેડ અલ્ગોરિધમ્સ રેટિંગ્સ, પ્રોત્સાહનો, કામગીરીના દંડ અને ઓટોમેટેડ એકાઉન્ટ ડીએક્ટિવેશન દ્વારા કામદારોનું સંચાલન કરે છે.
- કામદારો પોતાના વાહનો, મોબાઈલ ફોન, બળતણ અને જાળવણીનો ખર્ચ જાતે ભોગવે છે, જે કંપનીઓમાંથી કામદારો પર મુખ્ય ઓપરેટિંગ ખર્ચ ટ્રાન્સફર કરે છે.
ભારતમાં ગિગ ઈકોનોમીની સ્થિતિ
- નીતિ આયોગના એક રિપોર્ટ અનુસાર, 2029-30 સુધીમાં ભારતનું ગિગ વર્કફોર્સ વધીને 2.35 કરોડ કામદારો સુધી પહોંચવાની ધારણા છે.
- 2029-30 સુધીમાં, ગિગ કામદારો ભારતના બિન-ખેતી વિષયક શ્રમબળના 6.7% અને કુલ શ્રમબળના 4.1% હિસ્સો ધરાવશે.
- નીતિ આયોગના જણાવ્યા મુજબ, ગિગ વર્કમાં મધ્યમ-કુશળ (47%), ઓછી કુશળતા ધરાવતા (31%) અને ઉચ્ચ-કુશળતા ધરાવતા (22%) કામોનો સમાવેશ થાય છે.
- સોફ્ટવેર, ફાઇનાન્સ અને પ્રોફેશનલ કન્સલ્ટિંગમાં વધતી માંગને કારણે 2030 સુધીમાં ઉચ્ચ-કુશળ ગિગ કામ 27.5% સુધી પહોંચવાની અપેક્ષા છે.
- ગિગ વર્ક ઈ-કોમર્સ લોજિસ્ટિક્સ, હોમ સર્વિસિસ, એડ-ટેક અને ઓનલાઈન હેલ્થકેરમાં ઝડપથી વિસ્તર્યું છે.
- કોડ ઓન સોશિયલ સિક્યોરિટી, 2020 એ ગિગ કામદારોને ઔપચારિક રીતે માન્યતા આપી છે, જેમાં એગ્રીગેટર્સે વાર્ષિક ટર્નઓવરના 1-2% રકમ સોશિયલ સિક્યોરિટી ફંડમાં આપવી જરૂરી છે.
- ડિસેમ્બર 2025 સુધીમાં, એગ્રીગેટર્સે 12 મુખ્ય પ્લેટફોર્મ પર લગભગ 5.12 લાખ પ્લેટફોર્મ કામદારોને e-Shram પોર્ટલ પર નોંધ્યા હતા.
- રાજસ્થાન જેવા રાજ્યોએ રાજસ્થાન પ્લેટફોર્મ-બેઝ્ડ ગિગ વર્કર્સ એક્ટ, 2023 ઘડ્યો, જ્યારે બિહાર (2025 એક્ટ) અને કર્ણાટકએ સમર્પિત કલ્યાણ બોર્ડની રચના કરી.
ભારત માટે ગિગ ઈકોનોમીનું મહત્વ
- ગિગ વર્ક રોજગારીની મહત્ત્વની તકો પૂરી પાડે છે, જે 2030 સુધી વાર્ષિક 78.5 લાખ બિન-ખેતી ક્ષેત્રની નોકરીઓનું આર્થિક સર્વેક્ષણ લક્ષ્યાંક પ્રાપ્ત કરવામાં મદદ કરે છે.
- કામના પરિવર્તનશીલ કલાકો મહિલાઓની આર્થિક ભાગીદારીને પ્રોત્સાહિત કરે છે, ડિજિટલ ક્ષેત્રોમાં ગિગ શ્રમબળમાં મહિલાઓનો હિસ્સો 28% છે.
- આ ક્ષેત્ર UPI જેવી ડિજિટલ ચુકવણીઓનો ઉપયોગ કરીને ડિજિટલ અર્થતંત્રની વૃદ્ધિને ઝડપી બનાવે છે, જેણે જુલાઈ 2026માં ₹30 લાખ કરોડ મૂલ્યના 23 બિલિયન વાહનો/ટ્રાન્ઝેક્શન્સ પ્રક્રિયા કર્યા હતા.
- ડિલિવરી ભાગીદારો શહેરી કેન્દ્રોમાં ઝડપી લાસ્ટ-માઈલ લોજિસ્ટિક્સ સક્ષમ કરીને Amazon અને Blinkit જેવી ઈ-કોમર્સ કંપનીઓને ટેકો આપે છે.
- નાના વ્યવસાયોને પરવડે તેવી ફ્રીલાન્સ સેવાઓ અને 700 જિલ્લાઓમાં કાર્યરત ONDC જેવા લોજિસ્ટિક્સ નેટવર્ક્સથી લાભ થાય છે.
- પ્લેટફોર્મ મોડેલો વાહન માલિકો અને કુશળ વ્યાવસાયિકોને સીધી આવક ઊભી કરવા માટે સક્ષમ બનાવીને સાહસિકતાને પ્રોત્સાહન આપે છે.
- ગિગ ઈકોનોમીએ ભારતને યુનિવર્સલ એકાઉન્ટ નંબર અને e-Shram નોંધણીનો ઉપયોગ કરીને પોર્ટેબલ સામાજિક સુરક્ષા માળખું બનાવવાની પ્રેરણા આપી છે.
ગિગ ઈકોનોમી સાથે સંકળાયેલા પડકારો
- અસ્થિર ટાસ્ક-આધારિત ચૂકવણી અને ઊંચા પ્લેટફોર્મ કમિશન કામદારોને ગેરંટીકૃત જીવનનિર્વાહ વેતનથી વંચિત રાખે છે, જે Fairwork India Ratings 2024 માં Ola અને Uber ના શૂન્ય સ્કોર દ્વારા દર્શાવાયું છે.
- કામદારો તમામ ઓપરેટિંગ ખર્ચ ઉઠાવતી વખતે, યુરોપિયન કમિશનના ડેટા અનુસાર અઠવાડિયામાં સરેરાશ 9 કલાક જેટલો નોંધપાત્ર સમય ચુકવણી વિના કાર્યોની રાહ જોવામાં વિતાવે છે.
- સામાજિક સુરક્ષાનું કવરેજ મર્યાદિત રહે છે, જુલાઈ 2026 સુધીમાં કુલ 31 કરોડ નોંધાયેલા લોકોમાંથી માત્ર 5.12 લાખ પ્લેટફોર્મ કામદારો જ e-Shram પર નોંધાયેલા છે.
- અસ્પષ્ટ ઓટોમેટેડ અલ્ગોરિધમ્સ સ્પષ્ટ ખુલાસાઓ અથવા સુલભ માનવ ફરિયાદ નિવારણ વિના કામદારોના એકાઉન્ટ્સ લોક અથવા સસ્પેન્ડ કરે છે.
- અતિશય કામનું ભારણ અને પ્રોત્સાહનનું દબાણ આરોગ્ય જોખમો ઊભા કરે છે, જેમાં નીતિ આયોગના ડેટા દર્શાવે છે કે 27% ગિગ કામદારો પગારદાર માંદગીની રજા વિના કાર્યસ્થળ પર અકસ્માતોનો ભોગ બને છે.
- મહિલા ગિગ કામદારો ડિજિટલ એક્સેસ ગેપ, શારીરિક સુરક્ષાની ચિંતાઓ અને અવેતન ઘરેલુ ફરજોનો સામનો કરે છે, જે તેમને ઓછી ચૂકવણી વાળા કાર્યોમાં મર્યાદિત કરે છે.
- પ્લેટફોર્મ ન્યૂનતમ વેતન, કામના કલાકોની મર્યાદા અને આરોગ્ય લાભો અંગેની કાનૂની જવાબદારીઓથી બચવા માટે કામદારોને સ્વતંત્ર કોન્ટ્રાક્ટર તરીકે વર્ગીકૃત કરે છે.
આંતરરાષ્ટ્રીય શ્રેષ્ઠ પદ્ધતિઓ
- EU Platform Work Directive મનસ્વી ઓટોમેટેડ પ્રક્રિયાને રોકવા માટે અલ્ગોરિધમિક મેનેજમેન્ટ નિર્ણયો પર માનવ દેખરેખ ફરજિયાત બનાવે છે.
- ઐતિહાસિક Uber BV v. Aslam (2021) ચુકાદામાં, યુકે સુપ્રીમ કોર્ટે ડ્રાઇવરોને ન્યૂનતમ વેતન અને પગારદાર વાર્ષિક રજાના હકદાર કામદારો તરીકે વર્ગીકૃત કર્યા.
- સ્પેને Riders Law રજૂ કર્યો, જે માને છે કે જ્યારે પ્લેટફોર્મ અલ્ગોરિધમિક સંચાલનનો ઉપયોગ કરે છે ત્યારે ડિલિવરી કામદારો નિયમિત કર્મચારીઓ છે.
- સિંગાપોરે Platform Workers Act, 2024 પસાર કર્યો, જે ઇજા સંરક્ષણ અને નિવૃત્તિ ભંડોળ માટે પ્લેટફોર્મ અને કામદારો વચ્ચે સહિયારા નાણાકીય યોગદાનની સ્થાપના કરે છે.
ILO Convention No. 193
- આંતરરાષ્ટ્રીય શ્રમ પરિષદે પ્લેટફોર્મ વર્ક માટે પ્રથમ આંતરરાષ્ટ્રીય શ્રમ ધોરણ તરીકે Decent Work in the Platform Economy Convention, 2026 (No. 193) ને અપનાવ્યું.
- આ કન્વેન્શન વ્યાજબી વળતર, વ્યાજબી કામના કલાકો, વ્યવસાયિક આરોગ્ય અને સામૂહિક વાટાઘાટો અંગે બંધનકર્તા अधिकारો સ્થાપિત કરે છે.
- તે અલ્ગોરિધમ્સને તટસ્થ સોફ્ટવેર ટેક્નોલોજીને બદલે કામદારો પર વ્યવસ્થાપકીય સત્તાના સક્રિય સાધન તરીકે ગણે છે.
આગળનો રાહ
- ભારતે ગિગ કાર્યો માટે ચોખ્ખી કમાણીની ન્યૂનતમ મર્યાદા સ્થાપિત કરવી જોઈએ જે બળતણ અને જાળવણી જેવા ઓપરેટિંગ ખર્ચ બાદ કર્યા પછી મૂળભૂત ન્યૂનતમ વેતનની ગેરંટી આપે.
- સરકારે પ્લેટફોર્મ પર ઓટોમેટિક ટ્રાન્ઝેક્શન માઇક્રો-યોગદાન દ્વારા નાણાં પૂરા પાડવામાં આવતા e-Shram સાથે જોડાયેલું ડિજિટલ Social Security Wallet બનાવવું જોઈએ.
- અન્યાયી કાર્ય ફાળવણીને રોકવા માટે એક સમર્પિત Platform Work Regulatory Authority ઓટોમેટેડ અલ્ગોરિધમ્સનું ઓડિટ કરાવવું જોઈએ.
- ભારતે પોર્ટેબલ Gig Worker Passport શરૂ કરવો જોઈએ જે કામદારોને વિવિધ પ્લેટફોર્મ પર તેમના ચકાસાયેલ રેટિંગ્સ અને કામના ઇતિહાસને સ્થાનાંતરિત કરવાની મંજૂરી આપે.
- ખરાબ હવામાનની ઘટનાઓ દરમિયાન પ્લેટફોર્મે રેટિંગ દંડને સ્થગિત કરવા, જોખમ ભથ્થું પૂરું પાડવા અને કામદારોની સુરક્ષા માટે સ્વચાલિત Safe Mode લાગુ કરવું આવશ્યક છે.
- રાજ્ય સરકારોએ ડ્રાઇવરોને પ્લેટફોર્મના નફામાં ભાગીદાર બનવામાં મદદ કરવા માટે Kerala Savari જેવા કામદારોની માલિકીના પ્લેટફોર્મ સહકારી મંડળોને પ્રોત્સાહન આપવું જોઈએ.
- પ્લેટફોર્મ્સે કોઈપણ કામદારને નિલંબિત કરતા પહેલા સરેરાશ સાપ્તાહિક કમાણી એસ્ક્રોમાં રાખવી જોઈએ, જો સ્વતંત્ર અપીલમાં નિલંબન ગેરવ્યાજબી માલૂમ પડે તો તેમને વળતર આપવું જોઈએ.
નિષ્કર્ષ
- ભારતની ગિગ ઈકોનોમી રોજગારની મહત્ત્વપૂર્ણ ફ્લેક્સિબિલિટી પૂરી પાડે છે પરંતુ તે અસુરક્ષિત, અલ્ગોરિધમથી નિયંત્રિત શ્રમ પર વધુ પડતી નિર્ભર છે.
- ટકાઉ પ્લેટફોર્મ અર્થતંત્રના નિર્માણ માટે અમલીકરણ યોગ્ય કાનૂની અધિકારો, પોર્ટેબલ કલ્યાણકારી સુરક્ષા, વ્યાજબી વેતનની ગેરંટી અને સખત અલ્ગોરિધમિક પારદર્શિતાની જરૂર છે.