પ્લેટફોર્મ ઇકોનોમીમાં સન્માનજનક કાર્ય અંગે ILO કન્વેન્શન નં. 193
#GS-2 #GS-3 #ગુડ ગવર્નન્સ અને સામાજિક ન્યાય #ભારતીય સમાજ #અર્થતંત્ર #વર્તમાન ઘટનાઓ #રોજગારી #સમાવેશી વિકાસ #સરકારી નીતિઓ અને હસ્તક્ષેપ #ગિગ ઇકોનોમી
શા માટે સમાચારમાં છે
- જીનીવામાં 114મી ઇન્ટરનેશનલ લેબર કોન્ફરન્સ ખાતે, ઇન્ટરનેશનલ લેબર ઓર્ગેનાઇઝેશન (ILO) એ પ્લેટફોર્મ ઇકોનોમીમાં સન્માનજનક કાર્ય શીર્ષક હેઠળ કન્વેન્શન નં. 193 સત્તાવાર રીતે અપનાવ્યું.
- આ કન્વેન્શન ચીન, બ્રાઝિલ, જર્મની, ફ્રાન્સ, દક્ષિણ આફ્રિકા અને જાપાન જેવા દેશોના સમર્થન સાથે તરફેણમાં 406 મતો ની ભારે બહુમતીથી પસાર થયું હતું.
- આ સંધિ એપ-આધારિત ગિગ અને પ્લેટફોર્મ વર્કર્સ માટે ખાસ ડિઝાઇન કરાયેલ વિશ્વના પ્રથમ કાનૂની રીતે બંધનકર્તા આંતરરાષ્ટ્રીય સાધન તરીકે કામ કરે છે.
- ILO ના ત્રિપક્ષીય મતદાન માળખા હેઠળ, ભારતના સરકારી પ્રતિનિધિઓ મતદાનથી દૂર રહ્યા, જ્યારે તેના એમ્પ્લોયર અને વર્કર બંને પ્રતિનિધિઓએ સંધિની તરફેણમાં મતદાન કર્યું હતું.
ILO કન્વેન્શન નં. 193 ની સમીક્ષા
- જૂન 2026 માં અપનાવવામાં આવેલ, ILO કન્વેન્શન નં. 193 વર્કર વર્ગીકરણને ધ્યાનમાં લીધા વિના વાજબી વેતન, સામાજિક સુરક્ષા અને કાર્યસ્થળ સુરક્ષા સહિતના શ્રમ અધિકારોનું ન્યૂનતમ ધોરણ સ્થાપિત કરે છે.
- આ સંધિ તમામ પ્લેટફોર્મ વર્કર્સ માટે ન્યૂનતમ વેતન, સમયસર ચૂકવણી, વ્યાવસાયિક સુરક્ષા અને ફરજિયાત સામાજિક સુરક્ષા કવરેજ જેવા મૂળભૂત અધિકારોની ખાતરી આપે છે.
- તે એલ્ગોરિધમિક મેનેજમેન્ટ પર પ્રથમ વૈશ્વિક ધોરણો રજૂ કરે છે, જેમાં કામની ફાળવણી, વેતન નિર્ધારણ, રેટિંગ્સ અને એકાઉન્ટ ડીએક્ટિવેશન જેવી સ્વચાલિત નિર્ણય પ્રક્રિયાઓને સ્પષ્ટ કરવાની પ્લેટફોર્મ્સ પાસે અપેક્ષા રાખવામાં આવે છે.
- આ કન્વેન્શન વાજબી વર્તણૂક સુનિશ્ચિત કરવા અને મનસ્વી એકાઉન્ટ સસ્પેન્શનને રોકવા માટે નોંધપાત્ર ઓટોમેટેડ નિર્ણયોમાં માનવીય દેખરેખને ફરજિયાત બનાવે છે.
- સરકારોએ કરાર આધારિત લેબલોને બદલે વર્કર્સના દૈનિક કામના વાસ્તવિક સ્વરૂપના આધારે તેમનું વર્ગીકરણ કરવું જોઈએ, જેથી કંપનીઓને કર્મચારીઓને સ્વતંત્ર કોન્ટ્રાક્ટર તરીકે ખોટી રીતે વર્ગીકૃત કરતા અટકાવી શકાય.
ભારતના મતદાનથી દૂર રહેવાના કારણો
- ભારત સરકાર મતદાનથી દૂર રહી જ્યારે દેશના રોજગારદાતા અને શ્રમિક પ્રતિનિધિઓએ તરફેણમાં મતદાન કર્યું, જે રાષ્ટ્રીય પ્રતિનિધિમંડળમાં ભિન્ન વલણ દર્શાવે છે.
- કેન્દ્રીય અધિકારીઓએ દલીલ કરી હતી કે સામાજિક સુરક્ષા સંહિતા, 2020 દેશમાં ગિગ અને પ્લેટફોર્મ વર્કર્સ માટે પહેલેથી જ એક વ્યાપક કાનૂની માળખું પૂરું પાડે છે.
- પૂર્વ-સુસંગતતાના સિદ્ધાંત હેઠળ, ભારત સામાન્ય રીતે સ્થાનિક વહીવટી માળખું આંતરરાષ્ટ્રીય ધોરણો સાથે સંપૂર્ણ રીતે સુસંગત થઈ જાય તે પછી જ ILO કન્વેન્શનને મંજૂરી આપે છે.
- શ્રમ એ ભારતીય બંધારણની સમવર્તી સૂચિ હેઠળ આવતો વિષય હોવાથી, કેન્દ્રીય સત્તાવાળાઓએ વ્યક્તિગત રાજ્યોને પોતાના નિયમો બનાવવાની લવચીકતા જાળવી રાખવાનું પસંદ કર્યું.
- એવી આર્થિક ચિંતાઓ વ્યક્ત કરવામાં આવી હતી કે ફરજિયાત વર્કર પુનઃવર્ગીકરણ અને એલ્ગોરિધમિક પારદર્શિતાના નિયમો અનુપાલન ખર્ચ વધારી શકે છે અને ડિજિટલ ઇનોવેશનને નિરુત્સાહિત કરી શકે છે.
ભારતના મતદાનથી દૂર રહેવાના ખર્ચ અને પરિણામો
- મતદાનથી દૂર રહેવું એ ડિજિટલ એગ્રીગેટર્સને સંકેત આપે છે કે કોર્પોરેટ વર્કરનું ખોટું વર્ગીકરણ અને અસ્પષ્ટ એલ્ગોરિધમિક મેનેજમેન્ટ કડક કાનૂની જવાબદારી વિના ચાલુ રહી શકે છે.
- સંધિને મંજૂરી આપ્યા વિના, ભારતીય ગિગ વર્કર્સ દેશની અદાલતોમાં પ્લેટફોર્મના શોષણને કાનૂની રીતે પડકારવા માટે આંતરરાષ્ટ્રીય બેઝલાઇનથી વંચિત રહે છે.
- આ પગલું ચીન અથવા યુરોપિયન દેશો જેવા સંધિને મંજૂરી આપનારા દેશોના પ્લેટફોર્મ વર્કર્સ અને ભારતીય વર્કર્સ વચ્ચે તીવ્ર અસમાનતા ઊભી કરે છે, જેઓ અનિયંત્રિત પ્લેટફોર્મ પદ્ધતિઓ સામે અસુરક્ષિત રહે છે.
- મતદાનથી દૂર રહેવું એ મહત્વપૂર્ણ આર્થિક મુદ્દાઓ પર ગ્લોબલ સાઉથ માટે નેતા અને અવાજ તરીકે સેવા આપવાની ભારતની આકાંક્ષા સાથે અસંગત દેખાઈ શકે છે.
ભારતમાં ગિગ ઇકોનોમીના મુખ્ય ચાલક પરિબળો
- ભારતનું ગિગ વર્કફોર્સ 2020-21માં 77 લાખ હતું અને નીતિ આયોગ દ્વારા 2029-30 સુધીમાં તે 2.35 કરોડ સુધી પહોંચવાની ધારણા છે, જે બિન-ખેતી વિષયક વર્કર્સના 6.7% હિસ્સો ધરાવે છે.
- ડિજિટલ ઇન્ડિયા હેઠળ ડિજિટલ પબ્લિક ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચરના વિસ્તરણ, જેમાં 2024માં 96.96 કરોડ ઇન્ટરનેટ કનેક્શન્સ અને 85.5% ઘરોમાં સ્માર્ટફોન પહોંચ સામેલ છે, તેણે મોટા પાયે પ્લેટફોર્મ વર્કને સક્ષમ બનાવ્યું છે.
- ઈ-કોમર્સ, ક્વિક કૉમર્સ, રાઈડ-હેલિંગ અને ફૂડ ડિલિવરી પ્લેટફોર્મ્સમાં ઝડપી વૃદ્ધિએ ગિગ વર્કર્સ માટે સતત ગ્રાહક માંગ ઊભી કરી છે.
- ત્વરિત ઓન-ડિમાન્ડ સેવાઓ માટે વધતી જતી શહેરી માંગે લોજિસ્ટિક્સ, પરિવહન અને હોમ પર્સનલ સર્વિસિસમાં તકોનો વિસ્તાર કર્યો છે.
- ઊંચી અલ્પ-રોજગારી અને મોટા અર્ધ-કુશળ વર્કફોર્સે ગિગ રોજગારને દૈનિક આવકનો સરળતાથી સુલભ સ્ત્રોત બનાવ્યો છે.
- યુવા વર્કર્સ પરંપરાગત સિંગલ-એમ્પ્લોયર નોકરીઓ કરતાં ફ્લેક્સિબલ વર્ક શેડ્યૂલ, ફ્રીલાન્સ કાર્યો અને બહુવિધ આવકના સ્ત્રોતોને ઝડપથી પસંદ કરી રહ્યા છે.
ભારતના ગિગ વર્કફોર્સ પરના મુખ્ય આંકડા
- આંકડા દર્શાવે છે કે 39% ગિગ વર્કર્સ દર મહિને ₹10,000 થી ₹25,000 વચ્ચે કમાય છે, જ્યારે 34% દર મહિને ₹25,000 થી ₹40,000 વચ્ચે કમાય છે.
- મોટાભાગના ગિગ વર્કર્સ સ્વ-નાણાંથી ચાલતા બળતણ ખર્ચ સાથે કંટાળાજનક 12-કલાકની શિફ્ટ માં કામ કરે છે અને તેમને ઓવરટાઇમનું કોઈ વળતર મળતું નથી.
- માત્ર 15% ભારતીય ગિગ વર્કર્સ પાસે જ સામાજિક સુરક્ષા સુધી પહોંચ છે, જે 85% ને અકસ્માત કવર અથવા પેન્શન વિના છોડી દે છે.
- વૈશ્વિક ધોરણે, વર્લ્ડ બેંક અંદાજ મૂકે છે કે 15.4 કરોડ થી 43.5 કરોડ લોકો ડિજિટલ પ્લેટફોર્મ દ્વારા તેમની આજીવિકા મેળવે છે.
ભારતનું સ્થાનિક કાનૂની માળખું અને રાજ્ય પહેલ
- નવેમ્બર 2025 માં અમલમાં આવેલ, સામાજિક સુરક્ષા સંહિતા, 2020 ગિગ વર્કર્સ, પ્લેટફોર્મ વર્કર્સ અને એગ્રીગેટર્સને કાનૂની રીતે વ્યાખ્યાયિત કરનારા પ્રથમ રાષ્ટ્રીય કાયદાઓમાંનો એક હતો.
- કેન્દ્રીય કાયદો એગ્રીગેટર્સને એક સમર્પિત સામાજિક સુરક્ષા ભંડોળમાં વાર્ષિક ટર્નઓવરના 1% થી 2% ફાળો આપવા નિર્દેશ આપે છે, જે વર્કર ચૂકવણીના 5% પર મર્યાદિત છે.
- વ્યવહારમાં, કેન્દ્રીય માળખું બિન-કાર્યાન્વિત રહ્યું છે કારણ કે સત્તાવાળાઓએ સ્પષ્ટ લાભ રકમ અથવા પાત્રતાના માનદંડ નિર્દેશિત કર્યા નથી.
- રાજ્ય સરકારોએ પહેલ કરી છે, જેમાં રાજસ્થાને ફરજિયાત નોંધણી અને ટ્રાન્ઝેક્શન ફી બનાવવા માટે 2023 માં પ્લેટફોર્મ-આધારિત ગિગ વર્કર્સ એક્ટ લાગુ કર્યો છે.
- કર્ણાટક અને તેલંગાણા જેવા રાજ્યોએ અકસ્માત કવર, આરોગ્ય લાભો અને ફરિયાદ નિવારણ પ્રદાન કરવા સમર્પિત કલ્યાણ બોર્ડ બિલ ડ્રાફ્ટ કર્યા છે.
પડકારો અને લક્ષિત ઉપાયો
- પ્લેટફોર્મ ગિગ વર્કર્સને સ્વતંત્ર કોન્ટ્રાક્ટર તરીકે ગણે છે, તેમને વૈધાનિક ન્યૂનતમ વેતન, પગારદાર રજાઓ અને નિયંત્રિત કામના કલાકોથી વંચિત રાખે છે.
- સરકારોએ સમર્પિત ગિગ વર્કર રાઇટ્સ કાયદો ઘડવો જોઈએ જે ગેરંટીકૃત ન્યૂનતમ વેતન અને સામૂહિક વાટાઘાટોના અધિકારો સાથે મધ્યવર્તી રોજગાર શ્રેણીને માન્યતા આપે.
- પ્લેટફોર્મ્સ માનવીય દેખરેખ વિના કાર્ય ફાળવણી, કિંમત નિર્ધારણ, રેટિંગ્સ અને એકાઉન્ટ ડીએક્ટિવેશન માટે અસ્પષ્ટ એલ્ગોરિધમ્સનો ઉપયોગ કરે છે.
- નિયામકોએ પ્લેટફોર્મ્સ માટે ઓટોમેટેડ નિર્ણય નિયમો જાહેર કરવા અને એકાઉન્ટ ડીએક્ટિવેશન પહેલાં માનવીય સમીક્ષા પ્રદાન કરવા કડક બનાવીને એલ્ગોરિધમિક પારદર્શિતા ફરજિયાત બનાવવી જોઈએ.
- અમલીકરણ વિગતોની સૂચના આપવામાં વિલંબને કારણે સામાજિક સુરક્ષા સંહિતા, 2020 હેઠળની કલ્યાણકારી યોજનાઓ કાર્યરત રહી નથી.
- અધિકારીઓએ એગ્રીગેટર યોગદાન લાગુ કરીને અને ઈ-શ્રમ પોર્ટલ દ્વારા લાભોને જોડીને સામાજિક સુરક્ષા ભંડોળને કાર્યરત કરવું જોઈએ.
- ડાયનેમિક પ્રાઇસિંગ મોડલ્સ, બદલાતા પ્લેટફોર્મ પ્રોત્સાહનો અને માંગની અચોક્કસતાને કારણે વર્કરની કમાણીમાં ભારે ઉતાર-ચઢાવ આવે છે.
- સત્તાવાળાઓએ વૈધાનિક ફ્લોર વેજ અને પારદર્શક સર્જ પ્રાઇસિંગ નિયમો દ્વારા ન્યૂનતમ કમાણીના ધોરણો રજૂ કરવા જોઈએ.
- ગિગ વર્કર્સ અકસ્માત વીમો, આરોગ્ય કવરેજ અથવા અત્યંત હવામાન સંરક્ષણ મેળવ્યા વિના ગંભીર વ્યાવસાયિક જોખમોનો સામનો કરે છે.
- પ્લેટફોર્મ્સે આબોહવા-સ્થિતિસ્થાપક સુરક્ષા ધોરણો સાથે ફરજિયાત એમ્પ્લોયર-સંચાલિત આરોગ્ય અને અકસ્માત વીમો પૂરો પાડવો જોઈએ.
- મહિલા ગિગ વર્કર્સ પર્યાપ્ત સુરક્ષા મિકેનિઝમ્સ વિના સુરક્ષા જોખમો અને ડોરસ્ટેપ ઉત્પીડનનો સામનો કરે છે.
- પ્લેટફોર્મ્સે ચકાસાયેલ ગ્રાહક પ્રોફાઇલ, પેનિક બટન, ઇમરજન્સી હેલ્પલાઇન અને કડક ફરિયાદ નિવારણ સહિતના સુરક્ષા પ્રોટોકોલ અમલમાં મૂકવા જોઈએ.
- ગિગ વર્કફોર્સનો મોટો હિસ્સો સત્તાવાર રાજ્ય ડેટાબેઝમાં અનૌપચારિક અને અનોંધાયેલ રહે છે.
- સરકારોએ પોર્ટેબલ લાભો માટે યુનિવર્સલ એકાઉન્ટ નંબર (UAN) સાથે જોડાયેલા ઈ-શ્રમ પોર્ટલ પર સાર્વત્રિક નોંધણી લાગુ કરવી જોઈએ.
આગળનો રાહ
- કેન્દ્રીય સત્તાવાળાઓએ સામાજિક સુરક્ષા સંહિતા, 2020 ને કાર્યરત કરવા માટે વિશિષ્ટ લાભ માળખાં અને યોગદાન નિયમો તાત્કાલિક સૂચિત કરવા જોઈએ.
- નિયામકોએ પ્લેટફોર્મ્સને સસ્પેન્શન અને પગાર કાપ માટે લેખિત સ્પષ્ટતા આપવાની જરૂરિયાત આપીને એલ્ગોરિધમિક પારદર્શિતા લાગુ કરવી જોઈએ.
- પ્લેટફોર્મ્સે વર્કર એકાઉન્ટ્સ અને પેનલ્ટીને અસર કરતા તમામ મુખ્ય નિર્ણયો માટે ફરજિયાત માનવ દેખરેખની જરૂરિયાત સ્થાપિત કરવી જોઈએ.
- નીતિ નિર્માતાઓએ રાજ્યની સરહદો પર પોર્ટેબલ લાભોની ખાતરી આપવા માટે કેન્દ્રીય માળખા સાથે રાજ્ય-સ્તરના કલ્યાણ બોર્ડ મોડલ્સને સુસંગત બનાવવા જોઈએ.
- ભારતે આખરે મંજૂરી આપવાની તૈયારી રૂપે ILO કન્વેન્શન નં. 193 ના મૂળભૂત ધોરણોને સ્થાનિક કાયદામાં તબક્કાવાર રીતે સામેલ કરવા જોઈએ.
નિષ્કર્ષ
- ભારતને એક સંતુલિત નિયામક માળખાની જરૂર છે જે ડિજિટલ ઇનોવેશન અને વ્યવસાયિક વૃદ્ધિને નુકસાન પહોંચાડ્યા વિના પ્લેટફોર્મ વર્કરના અધિકારોનું રક્ષણ કરે.
- સામાજિક સુરક્ષા ભંડોળને કાર્યરત કરવું, એલ્ગોરિધમિક પારદર્શિતા લાગુ કરવી અને ILO કન્વેન્શન નં. 193 ના સિદ્ધાંતો સાથે સુસંગત થવાથી 2030 સુધીમાં 2.35 કરોડ વર્કર્સ માટે ન્યાયી પ્લેટફોર્મ ઇકોનોમીનું નિર્માણ થશે.