ભારતમાં રિવર બોર્ડ અને આંતર-રાજ્ય જળ વ્યવસ્થાપનની સમજ
#GS-2 #ભારતીય રાજ્યવ્યવસ્થા અને બંધારણ #બંધારણ #સમવાયતંત્ર #GS-3 #ભૂગોળ #સંસાધનો #રિવર બોર્ડ્સ એક્ટ ૧૯૫૬ #આંતર-રાજ્ય જળ વિવાદો
મુખ્ય મુદ્દા
- CWMA ના અધ્યક્ષ સૌમિત્ર કુમાર હલ્દારે સમગ્ર કાંવેરી નદી ખીણ માટે એકીકૃત રિવર બોર્ડ બનાવવાની ભલામણ કરી છે.
- કેન્દ્રીય સૂચિ ની એન્ટ્રી ૫૬ અને રિવર બોર્ડ્સ એક્ટ, ૧૯૫૬ હેઠળ સંસદ આંતર-રાજ્ય નદીઓના વિકાસ માટે નિયમો બનાવી શકે છે.
- ૧૯૫૬ માં કાયદો બન્યો હોવા છતાં, રાજ્યોની પોતાની સત્તા ગુમાવવાની ચિંતાને કારણે ૧૯૫૬ ના કાયદા હેઠળ એક પણ રિવર બોર્ડની સ્થાપના થઈ નથી.
- બંધારણની કલમ ૨૬૨ સંસદને આંતર-રાજ્ય નદીના પાણીની વહેંચણીના વિવાદો ઉકેલવા માટે કાયદો બનાવવાની સત્તા આપે છે.
શા માટે ચર્ચામાં છે?
- કાંવેરી વોટર મેનેજમેન્ટ ઓથોરિટી (CWMA) ના ચેરપર્સન સૌમિત્ર કુમાર હલ્દારે એક નવું એકીકૃત રિવર બોર્ડ બનાવવાની સલાહ આપી છે.
- આ નવું બોર્ડ સમગ્ર કાંવેરી નદી વિસ્તારના તમામ ડેમ અને જળાશયોની માલિકી, સંચાલન અને પાણીના વપરાશ પર સીધી દેખરેખ રાખશે.
રિવર બોર્ડ એટલે શું?
- રિવર બોર્ડ એ ટેકનિકલ નિષ્ણાતો, સરકારી અફસરો અને હિતધારકોની બનેલી એક કાનૂની અથવા વહીવટી સંસ્થા છે.
- તે નદીને રાજ્યોની સરહદોમાં વહેંચવાને બદલે સમગ્ર નદી ખીણને એક કુદરતી જળ સિસ્ટમ માનીને તેના વિકાસ અને પાણીના નિયંત્રણનું કામ કરે છે.
બંધારણીય અને કાયદાકીય જોગવાઈઓ
- સાતમી અનુસૂચિ ની કેન્દ્રીય સૂચિ ની એન્ટ્રી ૫૬ હેઠળ સંસદને જાહેર હિતમાં આંતર-રાજ્ય નદીઓના નિયમન અને વિકાસ માટે કાયદા બનાવવાની સત્તા છે.
- રાજ્ય સૂચિ ની એન્ટ્રી ૧૭ હેઠળ પાણી પુરવઠો, સિંચાઈ, નહરો, ડ્રેનેજ અને પાણીનો સંગ્રહ કરવાની મુખ્ય જવાબદારી રાજ્ય સરકારોની છે.
- બંધારણની કલમ ૨૬૨ સંસદને આંતર-રાજ્ય નદીઓના પાણી અંગેના વિવાદોનો નિકાલ કરવા માટે કાયદા બનાવવાની સત્તા આપે છે.
- સંસદે એન્ટ્રી ૫૬ હેઠળ રિવર બોર્ડ્સ એક્ટ, ૧૯૫૬ બનાવ્યો હતો, જે કેન્દ્ર સરકારને રાજ્યની વિનંતી પર અથવા પોતાની મેળે રિવર બોર્ડ બનાવવાની સત્તા આપે છે.
ભારતમાં રિવર બોર્ડનો ઇતિહાસ
- રાજ્યોના પુનર્ગઠન વખતે ૧૯૫૬ માં આંતર-રાજ્ય નદી જળ વિવાદ કાયદા ની સાથે જ રિવર બોર્ડ્સ એક્ટ પણ પસાર કરવામાં આવ્યો હતો.
- આ કાયદો લગભગ ૭૦ વર્ષથી અમલમાં હોવા છતાં, ૧૯૫૬ ના કાયદા હેઠળ આજે સુધી એક પણ રિવર બોર્ડ બની શક્યું નથી.
- રાજ્યોને એવો ડર રહ્યો છે કે રિવર બોર્ડ બનવાથી પાણી પરનો તેમનો પોતાનો અધિકાર છીનવાઈ જશે, તેથી તેઓ તેનો વિરોધ કરતા રહ્યા છે.
- પરિણામે, કેન્દ્ર સરકારે સંસદના અલગ કાયદા, સરકારી આદેશો અથવા ટ્રિબ્યુનલના ચુકાદાઓ દ્વારા અન્ય નદી સંચાલન મંડળોની રચના કરવી પડી છે.
રિવર બોર્ડના ઉદ્દેશ્યો
- તેનો મુખ્ય હેતુ એકીકૃત નદી ખીણ વ્યવસ્થાપન (IRBM) નો ઉપયોગ કરીને પાણીનો શ્રેષ્ઠ અને યોગ્ય વપરાશ કરવાનો છે.
- સહિયારા આયોજન દ્વારા પાણીની વહેંચણી બાબતે રાજ્યો વચ્ચે થતા ઝઘડા અને તણાવ ઘટાડવાનો તેનો ઉદ્દેશ્ય છે.
- આ સિવાય નદીના સમગ્ર પર્યાવરણને થતું નુકસાન અટકાવવું પણ તેનો મુખ્ય ધ્યેય છે.
રિવર બોર્ડના મુખ્ય કાર્યો
- તે તમામ સંબંધિત રાજ્યો માટે નદીના પાણીના સંરક્ષણ, નિયંત્રણ અને વપરાશ માટેનો એક માસ્ટર પ્લાન તૈયાર કરે છે.
- તે જળાશયોનું સંચાલન કરે છે જેથી પૂર કે દુષ્કાળ બંને સ્થિતિમાં દરેક રાજ્યને સરખા હિસ્સાનું પાણી મળી રહે.
- તે પૂરની આગાહી કરવા, માટીનું ધોવાણ અટકાવવા અને જમીન સંરક્ષણ માટે પ્રાદેશિક સ્તરે સંકલન સાધે છે.
- તે પાણીની ગુણવત્તા તપાસીને, પ્રદૂષણ ઘટાડીને અને નદીમાં પૂરતો પ્રવાહ (અવિરલ ધારા) જાળવીને નદીના પર્યાવરણનું રક્ષણ કરે છે.
- તે સિંચાઈ, જળમાર્ગ અને વીજ યોજનાઓ પર રાજ્યોને સલાહ આપે છે જેથી વિવાદ કોર્ટ કે ટ્રિબ્યુનલમાં પહોંચે તે પહેલાં જ ઉકેલાઈ જાય.