PLI યોજનાઓનું નીતિ આયોગ દ્વારા મધ્યસત્ર મૂલ્યાંકન
#GS-3 #અર્થતંત્ર #ઔદ્યોગિક વિકાસ #વૃદ્ધિ #ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર #સંસાધનોનું એકત્રિકરણ #ઔદ્યોગિક નીતિ
મુખ્ય મુદ્દા
- તમામ 14 ક્ષેત્રોમાં વિસ્તરેલી PLI યોજના હેઠળ માર્ચ 2026 સુધીમાં રૂ. 2.40 લાખ કરોડનું વાસ્તવિક મૂડી રોકાણ હાંસલ કરાયું છે, જે તેના મૂળ ભંડોળ લક્ષ્યાંકના 76% જેટલું થાય છે.
- ભાગ લેનારા ઉત્પાદકો દ્વારા કુલ રૂ. 22.66 લાખ કરોડનું વેચાણ નોંધાયું છે, જે યોજનાના નિર્ધારિત કુલ ઉત્પાદન લક્ષ્યના 64% હિસ્સાને આવરી લે છે.
- યોજના થકી 8.49 લાખ પ્રત્યક્ષ રોજગારીની તકો ઊભી થઈ છે, જે લક્ષ્યાંકિત 30.19 લાખ નોકરીઓના 28% બરાબર છે.
- ઇલેક્ટ્રોનિક્સ પેકેજ હેઠળ નાણાકીય વર્ષ 2025માં મોબાઇલ ફોનની નિકાસ નવ ગણી વધીને રૂ. 2 લાખ કરોડ પહોંચી છે, જ્યારે મોબાઇલની આયાતમાં 77%નો ઘટાડો નોંધાયો છે.
- કેન્દ્ર સરકારે પ્રોત્સાહક રકમ તરીકે રૂ. 35,354 કરોડ ચૂકવ્યા છે, જે રૂ. 1.91 લાખ કરોડના કુલ બજેટના 18.51% જેટલા થાય છે.
ચર્ચામાં શા માટે?
- નીતિ આયોગે IIM અમદાવાદ સાથે મળીને પીએલઆઈ યોજનાઓની અસરોનું મૂલ્યાંકન (Impact Assessment of PLI Schemes) શીર્ષક હેઠળ એક સમીક્ષા અહેવાલ પ્રકાશિત કર્યો છે.
- આ મધ્યસત્ર અહેવાલ તમામ 14 પ્રોડક્શન લિંક્ડ ઈન્સેન્ટિવ (PLI) કાર્યક્રમોને રોકાણ, ઉત્પાદન, રોજગારી અને નિકાસ જેવા મુખ્ય લક્ષ્યો સામે ચકાસે છે.
PLI યોજનાની સિદ્ધિઓનો સારાંશ
- માર્ચ 2026 સુધીમાં, PLI યોજના રૂ. 2.40 લાખ કરોડનું નવું ખાનગી રોકાણ લાવવામાં સફળ રહી છે.
- ભાગ લેનાર કારખાનાઓએ 14 મુખ્ય ઔદ્યોગિક ક્ષેત્રોમાં રૂ. 22.66 લાખ કરોડ મૂલ્યના માલનું ઉત્પાદન કર્યું છે.
- આ નીતિએ સમગ્ર દેશમાં 8.49 લાખ નવી પ્રત્યક્ષ રોજગારીઓનું સર્જન કર્યું છે.
- નબળી સ્થાનિક ભરતી, ઘટકોનું ઓછું સ્થાનિક સોર્સિંગ અને અસમાન ક્ષેત્રીય વૃદ્ધિ જેવા મુખ્ય પડકારો હજુ પણ અસ્તિત્વમાં છે.
- વિકસિત ભારત @2047ના લક્ષ્યો સુધી પહોંચવા માટે ભારતને મજબૂત ગ્રાહક માંગ, ઊંડા પુરવઠા નેટવર્ક અને વધુ સારા રાજ્ય સમન્વયની જરૂર છે.
મેક્રો-ઈકોનોમિક અસરના મુખ્ય અંશો
- મૂલ્યાંકન માટે દસ વર્ષના કુલ લક્ષ્યાંકોના 50% માઇલસ્ટોનને વર્તમાન પ્રગતિના બેંચમાર્ક તરીકે ઉપયોગમાં લેવામાં આવ્યો હતો.
- કુલ રોકાણ રૂ. 3.15 લાખ કરોડના દસ વર્ષના કુલ લક્ષ્યાંકના 76% સુધી પહોંચી ગયું છે.
- ફેક્ટરી આઉટપુટ (ઉત્પાદન) રૂ. 35.37 લાખ કરોડના પૂર્ણ-ગાળાના લક્ષ્યના 64% પર પહોંચ્યું છે.
- રોજગાર સર્જન 30.19 લાખ નોકરીઓના દસ વર્ષના કુલ લક્ષ્યાંકના 28% પર છે.
- યોજનાઓએ તેમની આયોજિત સમયરેખાના 58% પૂર્ણ કર્યા છે, જેથી 42% સમયગાળો હજુ સક્રિય છે.
- સરકારે પ્રોત્સાહનો તરીકે રૂ. 35,354 કરોડ છૂટા કર્યા છે, જે કુલ રૂ. 1.91 લાખ કરોડના બજેટના 18.51% બરાબર છે.
- પ્રોત્સાહક ચૂકવણીઓ એડવાન્સ ગ્રાન્ટને બદલે ચકાસાયેલ વેચાણ અને રોકાણના આંકડાઓને આધારે કરવામાં આવે છે.
- નવા કારખાનાઓ સ્થાપવામાં અને ઉત્પાદન વધારવામાં સમય લાગતો હોવાથી રોજગારીના આંકડા પાછળ રહી ગયા છે.
PLI યોજનાઓની ક્ષેત્રવાર કામગીરી
- લગભગ 70% લક્ષ્યાંકિત ઔદ્યોગિક વિભાગો તેમના નિર્ધારિત પ્રગતિના માપદંડો પૂર્ણ કરી રહ્યા છે.
- લાર્જ સ્કેલ ઈલેક્ટ્રોનિક્સ મેન્યુફેક્ચરિંગ (LSEM) PLI એ નાણાકીય વર્ષ 2025માં મોબાઈલ ફોનની નિકાસ વધારીને રૂ. 2 લાખ કરોડ કરી છે, જ્યારે મોબાઈલની આયાતમાં 77%નો ઘટાડો કર્યો છે.
- ઈલેક્ટ્રોનિક્સ કમ્પોનન્ટ મેન્યુફેક્ચરિંગ સ્કીમ જેવી નવી નીતિઓ સ્થાનિક ભાગોનું ઉત્પાદન વધારવા માટે LSEM ની સફળતા પર આધારિત છે.
- બલ્ક ડ્રગ્સ માટેની PLI યોજના એ 26 કટોકટીપૂર્ણ API માં 55,000 MT ની ક્ષમતા ઊભી કરી, જેણે ભારતને નાણાકીય વર્ષ 2021-22 માં રૂ. 1,930 કરોડની વેપાર ખાધમાંથી નાણાકીય વર્ષ 2024-25 માં રૂ. 2,280 કરોડના વેપાર સરપ્લસ (પુરાંત) માં મૂકી દીધું છે.
- મેડિકલ ડિવાઇસીસ માટેની PLI યોજના એ MRI મશીનો, CT સ્કેનર્સ, LINACs અને કાર્ડિયાક ઈમ્પ્લાન્ટ્સનું સ્થાનિક ઉત્પાદન શરૂ કર્યું છે.
- ફાર્માસ્યુટિકલ્સ માટેની PLI યોજના એ 55 મંજૂર કરાયેલા અરજદારો દ્વારા રૂ. 45,000 કરોડથી વધુનું રોકાણ આકર્ષ્યું છે, જેમાં પ્રથમ વખત 191 ફાર્માસ્યુટિકલ પ્રોડક્ટ્સનું સ્થાનિક ઉત્પાદન શરૂ થયું છે.
- ફાર્મા નિકાસ 2021 માં 19.46 અબજ ડોલરથી 32.7% વધીને 2025 માં 25.82 અબજ ડોલર થઈ ગઈ છે.
- મોટી ડ્રગ કંપનીઓએ યોજના હેઠળના તમામ ફાર્મા ઉત્પાદનોના 61% ઉત્પાદન કર્યું છે, જ્યારે નાના વ્યવસાયોએ ધીમી પ્રગતિ દર્શાવી છે.
- IT હાર્ડવેર 2.0 માટેની PLI યોજના એ વર્ઝન 1.0 માં 1-4% ના નીચા દર સામે સરેરાશ પ્રોત્સાહનો વધારીને 5% કર્યા છે.
- ટેલિકોમ PLI યોજના એ ઉપકરણોની આયાતમાં વાર્ષિક સરેરાશ 18.5%નો ઘટાડો કર્યો છે અને સ્થાનિક ડિઝાઇન માટે 1% વધારાનું પ્રોત્સાહન ઉમેર્યું છે.
- ઓટોમોબાઈલ અને ઓટો કમ્પોનન્ટ્સ માટેની PLI યોજના એ 50% ડોમેસ્ટિક વેલ્યુ એડિશન ની આવશ્યકતા સાથે 2025 માં વાહનોની નિકાસ 33.2% વધારીને 25.16 અબજ ડોલર કરી દીધી છે.
- ACC બેટરીઓ માટેની PLI યોજના ને ઉચ્ચ સ્થાનિક સોર્સિંગ નિયમો અને કાચા માલની અછતને કારણે સેટઅપમાં વિલંબનો સામનો કરવો પડી રહ્યો છે.
- ડ્રોન PLI યોજના એ ક્ષેત્રની આવકમાં સાત ગણો વધારો કર્યો છે અને તેના ફાળવેલ ભંડારમાંથી 77.5% ભંડોળ ખર્ચ્યું છે.
- ટેકનિકલ ટેક્સટાઇલ માટેની PLI યોજના એ આયાતમાં 49.4%નો ઘટાડો કર્યો છે, પરંતુ નિયમો ખૂબ જ સખત હોવાને કારણે તેની ભંડોળ ફાળવણીમાંથી માત્ર 3.61%નો જ ઉપયોગ કર્યો છે.
- વાઇટ ગૂડ્ઝ માટેની PLI યોજના એ સ્થાનિક એર કન્ડીશનર કમ્પ્રેસર ક્ષમતા દસ ગણી વધારીને 10 મિલિયન યુનિટ કરી છે, પરંતુ વાસ્તવિક ચુકવણીના આંકડા ઓછા રહ્યા છે.
- ઉચ્ચ કાર્યક્ષમતા ધરાવતા સોલાર PV મોડ્યુલ્સ માટેની PLI યોજના એ વર્તમાન સ્થાનિક સૌર ક્ષમતામાંથી 21%નું સીધું નિર્માણ કર્યું છે, જોકે આંતરરાષ્ટ્રીય ભાવના ઉતાર-ચઢાવ પડકારો ઉભા કરે છે.
- ફૂડ પ્રોસેસિંગ માટેની PLI યોજના એ નાણાકીય વર્ષ 2025-26 માં વેચાણને રૂ. 1.09 લાખ કરોડ સુધી પહોંચાડ્યું અને 3.29 લાખ નોકરીઓનું સર્જન કર્યું.
- સ્પેશિયાલિટી સ્ટીલ માટેની PLI યોજના 21 ઉપ-શ્રેણીઓમાં 67 અરજદારોને આવરી લે છે, પરંતુ નીતિગત સુધારાઓને કારણે સેટઅપ સમયમાં વિલંબ થયો છે.
પ્રોડક્શન લિંક્ડ ઈન્સેન્ટિવ યોજનાને સમજવી
- કેન્દ્ર સરકારે રૂ. 1.97 લાખ કરોડના પ્રારંભિક બજેટ સાથે આત્મનિર્ભર ભારત યોજના હેઠળ 2020 માં PLI યોજના શરૂ કરી હતી.
- આ નીતિ ઉત્પાદકોને નિશ્ચિત આધાર વર્ષ કરતાં વેચાણમાં થયેલા વધારાના આધારે સીધી રોકડ ચૂકવણી સાથે પ્રોત્સાહિત કરે છે.
- કોવિડ-19 એ વૈશ્વિક શિપિંગ લાઇન ખોરવી નાખ્યા પછી ભારતે વિદેશી સપ્લાયર્સ પર નિર્ભરતા ઘટાડવા માટે આ પ્રોત્સાહનો બનાવ્યા હતા.
- આ કાર્યક્રમ બહુરાષ્ટ્રીય કંપનીઓને ચીન+1 સપ્લાય વ્યૂહરચના હેઠળ ભારતમાં કારખાનાઓ સ્થાપવા પ્રોત્સાહિત કરે છે.
- તમામ 14 ક્ષેત્રોમાં કુલ આયોજિત ખર્ચ 2026 ના અંત સુધીમાં રૂ. 1.91 લાખ કરોડ છે.
- આ પહેલનો હેતુ મોટા કારખાનાઓ બનાવવાનો, સ્થાનિક કંપનીઓને વૈશ્વિક સપ્લાય ચેઇન સાથે જોડવાનો, API જેવી વસ્તુઓ પર આયાત નિર્ભરતા ઘટાડવાનો અને નવી નોકરીઓ ઊભી કરવાનો છે.
- આ યોજના ઉદ્યોગોને શ્રમ-ગહન ક્ષેત્રો જેમ કે કાપડ, મૂલ્ય-સાંકળ ક્ષેત્રો જેમ કે ઈલેક્ટ્રોનિક્સ, અને ભવિષ્યવાદી સનરાઇઝ ક્ષેત્રો જેમ કે બેટરી સ્ટોરેજમાં વિભાજિત કરે છે.
નીતિ આયોગની ભલામણો
- દરેક ક્ષેત્ર માટે એક જ સામાન્ય માળખું વાપરવાને બદલે દરેક ઉદ્યોગ માટે કસ્ટમાઇઝ્ડ (વિશિષ્ટ) નિયમો ડિઝાઇન કરવા.
- વર્તમાન પુરવઠા-બાજુના ધક્કાને પહોંચી વળવા ગેરંટીયુક્ત સરકારી ખરીદી જેવા બજારની માંગ આધારિત પ્રોત્સાહનો ઉમેરવા.
- વાસ્તવિક રોકાણ, ભરતી, વેચાણ અને નિકાસના આંકડાઓનું નિરીક્ષણ કરવા માટે પ્રમાણભૂત ડેટા ટ્રેકિંગ સ્થાપિત કરવું.
- કેન્દ્રીય સત્તામંડળો, રાજ્ય સરકારો અને ફેક્ટરી લીડર્સ વચ્ચે સાપ્તાહિક સમન્વયમાં સુધારો કરવો.
- જટિલ ઉત્પાદન ક્ષેત્રોને વહેલી મુદત પૂરી કર્યા વિના લક્ષ્યો હાંસલ કરવા માટે લાંબી સમયરેખા આપવી.
- સ્થાનિક સ્પેરપાર્ટ્સનું ઉત્પાદન વધારવા અને વૈશ્વિક વેચાણ વધારવા માટે વિદેશી ટેકનોલોજી ટ્રાન્સફર મેળવવા પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવું.
નિષ્કર્ષ
- PLI યોજના સરકારી સહાયને સ્પષ્ટ આઉટપુટ લક્ષ્યો સાથે જોડીને ભારતીય ઔદ્યોગિક નીતિ બદલવામાં સફળ રહી છે.
- ધીમી રોજગારી વૃદ્ધિને સુધારવી અને વિશ્વસનીય સ્થાનિક કમ્પોનન્ટ સપ્લાયર્સનું નિર્માણ કરવું એ નક્કી કરશે કે ભારત તેના વિકસિત ભારત @2047 ના લક્ષ્યો સુધી પહોંચે છે કે નહીં.