ભારતમાં ફાસ્ટ-ટ્રેક કોર્ટોની અસરકારકતામાં વધારો કરવો
#GS-2 #ભારતીય રાજવ્યવસ્થા અને બંધારણ #ન્યાયતંત્ર #શાસન અને સામાજિક ન્યાય #સુભાગી શાસન (ગુડ ગવર્નન્સ) #ભારતીય સમાજ #મહિલાઓ #અસુરક્ષિત વર્ગો #ફાસ્ટ ટ્રેક કોર્ટ #POCSO એક્ટ
મુખ્ય મુદ્દા
- ભારતમાં 1,734 કોર્ટો માટે પ્રારંભિક ભંડોળ સાથે 2000 માં 11મા નાણા પંચની ભલામણોને અનુસરીને ફાસ્ટ-ટ્રેક કોર્ટોની સ્થાપના કરવામાં આવી હતી.
- સરકારે નિર્ભયા ફંડ દ્વારા આંશિક રીતે નાણાકીય સહાયતા પ્રાપ્ત 398 એક્સક્લુસિવ POCSO કોર્ટ સહિત 775 કાર્યરત ફાસ્ટ ટ્રેક સ્પેશિયલ કોર્ટ્સ (FTSCs) ને કાર્યાન્વિત કરી છે.
- કુલ મળીને 3.87 લાખથી વધુ કેસોનો નિકાલ કરવા છતાં, FTSCs હજુ પણ 2.49 લાખથી વધુ કેસોના પેન્ડન્સીનો સામનો કરી રહી છે, જેમાં કેસ સાફ કરવાનો દર 100% થી નીચે રહે છે.
- જ્યારે FTSCs દર ત્રિમાસિક ગાળામાં 41-42 કેસ નિકાલ કરવાનો લક્ષ્યાંક ધરાવે છે, ત્યારે દિલ્હી જેવા ઉચ્ચ બોજ ધરાવતા પ્રદેશોમાં માળખાકીય અવરોધોને કારણે નિકાલનો દર 20% થી નીચે આવી ગયો છે.
સમાચારમાં શા માટે?
- ફાસ્ટ-ટ્રેક કોર્ટ ગંભીર અપરાધો માટેના ટ્રાયલને ઝડપી બનાવવામાં મદદ કરે છે, પરંતુ ન્યાયાધીશોની ફેરબદલી, માળખાકીય સુવિધાઓનો અભાવ અને પ્રોસિક્યુશનમાં વિલંબ જેવા માળખાકીય મુદ્દાઓને કારણે તે સંઘર્ષ કરી રહી છે.
- આ કોર્ટો ચોક્કસ તાકીદના કેસોનો નિકાલ કરે છે, પરંતુ કુલ કોર્ટ ક્ષમતા વધારવાને બદલે તેઓ અવારનવાર ન્યાયિક વ્યવસ્થાના અન્ય ભાગોમાં બેકલોગ ટ્રાન્સફર કરી દે છે.
ફાસ્ટ-ટ્રેક કોર્ટ એટલે શું?
- ફાસ્ટ-ટ્રેક કોર્ટ્સ (FTCs) એ ખાસ ન્યાયિક વ્યવસ્થા છે જે લાંબા સમયથી બાકી રહેલા કેસો, ખાસ કરીને ગંભીર ગુનાઓ અને અસુરક્ષિત પીડિતોને આવરી લેતા કેસોના ટ્રાયલને ઝડપી બનાવવા માટે બનાવવામાં આવી છે.
- તેઓ ઝડપી ટ્રાયલ નિર્ણયો સુનિશ્ચિત કરવા અને નિયમિત ડિસ્ટ્રિક્ટ કોર્ટોનું કાર્યભાર ઘટાડવા માટે સામાન્ય પ્રક્રિયાગત વિલંબને બાયપાસ કરે છે.
- FTCs માટેનો આધુનિક પ્લાન 2000 માં 11મા નાણા પંચ અને 2005 માં 12મા નાણા પંચની ભલામણો પછી વિકસ્યો હતો.
- 2000 માં, કેન્દ્ર સરકારે જૂના કોર્ટ બેકલોગને સાફ કરવા માટે સમગ્ર ભારતમાં 1,734 ફાસ્ટ-ટ્રેક કોર્ટ સ્થાપવા માટે ભંડોળ પૂરું પાડ્યું હતું.
- સમય જતાં, આ કોર્ટોએ તેમનું ધ્યાન સામાન્ય જૂના કેસોથી વધારીને મહિલાઓ, બાળકો અને વરિષ્ઠ નાગરિકો સામેના અપરાધો જેવા સંવેદનશીલ બાબતો પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કર્યું.
- FTCs નો ઉદ્દેશ્ય બંધારણના અનુચ્છેદ 21 હેઠળ ઝડપી ટ્રાયલના બંધારણીય અધિકારનું રક્ષણ કરવાનો છે.
- તેઓ સંવેદનશીલ કેસો પર સતત ધ્યાન કેન્દ્રિત કરીને ડિસ્ટ્રિક્ટ અને સેશન્સ કોર્ટોમાં કેસોના ભારે બેકલોગને સાફ કરવા પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે.
- તેઓ ઝડપી અંતિમ ચુકાદા આપીને પીડિતો અને સાક્ષીઓ પરના માનસિક તણાવને ઘટાડવાનું કામ પણ કરે છે.
- શરૂઆતમાં અસ્થાયી સંસ્થાઓ તરીકે સ્થાપિત, ઘણી FTCs હવે નિયમિત કોર્ટો અથવા ક્રિમિનલ લો (એમેન્ડમેન્ટ) એક્ટ, 2018 હેઠળ ફાસ્ટ ટ્રેક સ્પેશિયલ કોર્ટ્સ (FTSCs) જેવી વૈધાનિક પ્રણાલીઓનો ભાગ છે.
- સામાન્ય કોર્ટોથી વિપરીત જે વારંવાર સુનાવણીમાં વિલંબ કરે છે, FTCs કેસ પૂર્ણ થાય ત્યાં સુધી સતત રોજબરોજની ટ્રાયલ ચલાવે છે.
- વકીલોને બિનજરૂરી ટ્રાયલ મુલતવી લેતા રોકવા માટે FTCs માં કડક પ્રક્રિયાગત નિયમો લાગુ પડે છે.
- અનુભવી વરિષ્ઠ ન્યાયાધીશો અથવા નિવૃત્ત ન્યાયિક અધિકારીઓ સામાન્ય રીતે આ ફાસ્ટ-ટ્રેક કોર્ટોનું નેતૃત્વ કરે છે.
- FTCs જાતીય હુમલો, દુષ્કર્મ અને મહિલાઓ અને બાળકો સામેની હિંસાના કેસોને પ્રાથમિકતા આપે છે.
- તેઓ પ્રોટેક્શન ઓફ ચિલ્ડ્રન ફ્રોમ સેક્સ્યુઅલ ઓફેન્સિસ (POCSO) એક્ટ હેઠળ બાળ શોષણના કેસો પર ખાસ ધ્યાન આપે છે.
- તેઓ વૃદ્ધ નાગરિકો અને અસુરક્ષિત સાક્ષીઓને આવરી લેતા કેસો પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે જેઓ લાંબા કાનૂની વિલંબથી ભારે મુશ્કેલીઓનો સામનો કરે છે.
- તેઓ લાંબા સમયથી જેલમાં રહેલા કાચા કામના કૈદીઓ (undertrial prisoners) ના કેસો ઉકેલે છે, જેનાથી જેલોમાં ભીડ ઘટાડવામાં મદદ મળે છે.
- તેઓ સત્તાવાર રાજ્ય જાહેરનામાના આધારે જાહેર ભ્રષ્ટાચાર અને માનવ તસ્કરીના પસંદગીના કેસો પણ સંભાળે છે.
- ક્રિમિનલ લો (એમેન્ડમેન્ટ) એક્ટ, 2018 એ ખાસ કરીને દુષ્કર્મ અને POCSO એક્ટ ના કેસો માટે ફાસ્ટ ટ્રેક સ્પેશિયલ કોર્ટ્સ (FTSCs) નું વિસ્તરણ કર્યું.
- સુપ્રીમ કોર્ટની માર્ગદર્શિકા POCSO એક્ટ હેઠળ 100 થી વધુ FIR નોંધાવતા કોઈપણ જિલ્લામાં FTSC ની સ્થાપના ફરજિયાત બનાવે છે.
- FTSCs દર ત્રિમાસિક ગાળામાં આશરે 41-42 કેસો અથવા વાર્ષિક આશરે 165 કેસો ના લક્ષ્યાંકિત નિકાલ દર હેઠળ કામ કરે છે.
ફાસ્ટ-ટ્રેક કોર્ટ્સ પર મહત્વપૂર્ણ કોર્ટના ચુકાદાઓ
- *સ્ટેટ ઓફ વેસ્ટ બંગાળ વિ. અનવર અલી સરકાર (1952)* માં, સુપ્રીમ કોર્ટે અનુચ્છેદ 14 હેઠળ ચુકાદો આપ્યો હતો કે ગુનાની ગંભીરતા જેવા નિષ્પક્ષ માપદંડો વિના માત્ર ઝડપના આધારે ઝડપી ટ્રાયલ માટે કેસોની પસંદગી વાજબી ઠેરવી શકાય નહીં.
- *હુસૈનારા ખાતૂન વિ. સ્ટેટ ઓફ બિહાર (1979)* અને *શીલા બાર્સે વિ. યુનિયન ઓફ ઇન્ડિયા (1983)* માં, સુપ્રીમ કોર્ટે સ્થાપિત કર્યું કે ઝડપી ટ્રાયલનો અધિકાર અનુચ્છેદ 21 હેઠળ મૂળભૂત અધિકાર છે.
- *બ્રિજ મોહન લાલ વિ. યુનિયન ઓફ ઇન્ડિયા (2002, 2012)* માં, સુપ્રીમ કોર્ટે ચુકાદો આપ્યો કે રાજ્યો અચાનક FTCs બંધ કરી શકે નહીં અને લાયક ન્યાયાધીશોની નિમણૂક માટે સ્પષ્ટ નિયમો નક્કી કરી શકે નહીં.
- *પી. રામચંદ્ર રાવ વિ. સ્ટેટ ઓફ કર્ણાટક (2002)* માં, સુપ્રીમ કોર્ટે નિર્ણય લીધો કે અદાલતો ફોજદારી ટ્રાયલ પૂર્ણ કરવા માટે નિશ્ચિત, ચુસ્ત સમયમર્યાદા નક્કી કરી શકતી નથી.
ફાસ્ટ-ટ્રેક કોર્ટનું મહત્વ
- FTCs અનુચ્છેદ 21 હેઠળ ઝડપી ટ્રાયલના બંધારણીય અધિકારને પૂરો કરે છે અને ટ્રાયલ પહેલાં લાંબા સમય સુધી જેલમાં રહેવા પર રોક લગાવે છે.
- નિર્ભયા ફંડ દ્વારા સપોર્ટેડ, 398 એક્સક્લુસિવ POCSO કોર્ટ સહિત 775 કાર્યરત FTSCs 29 રાજ્યો અને કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશોમાં મહિલાઓ અને બાળકોનું રક્ષણ કરે છે.
- આ કોર્ટોએ તેમના રાષ્ટ્રીય વિસ્તરણ પછીથી 3.87 લાખથી વધુ કેસોનો નિકાલ કર્યો છે, જેનાથી નિયમિત નીચલી અદાલતો પરનું દબાણ હળવું થયું છે.
- સતત દૈનિક ટ્રાયલ નિયમિત મુલતવી રાખવા પર રોક લગાવે છે અને વકીલોને કોર્ટની કાર્યવાહીમાં વિલંબ કરતા રોકે છે.
- આધુનિક FTSCs દરેક ન્યાયિક અધિકારીને સહાય કરવા માટે સાત સપોર્ટ સ્ટાફ સભ્યોની સમર્પિત ટીમ મેળવે છે.
- મુખ્ય કેસોમાં ઝડપી ટ્રાયલ પરિણામો ભવિષ્યના ગુનાઓને રોકવામાં અને કાનૂની વ્યવસ્થામાં જનતાનો વિશ્વાસ કેળવવામાં મદદ કરે છે.
- કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચે 60:40 નાણાકીય ભાગીદારી પેટર્ન દ્વારા ભંડોળ નીચલી અદાલતોના અપગ્રેડેશન માટે લક્ષ્યાંકિત નાણાં પૂરા પાડે છે.
- FTC પ્રક્રિયાઓ ભારતીય નાગરિક સુરક્ષા સંહિતા (BNSS), 2023 દ્વારા નિર્ધારિત કડક તપાસ અને ટ્રાયલ સમયમર્યાદા સાથે મેળ ખાતી હોય છે.
ફાસ્ટ-ટ્રેક કોર્ટની મર્યાદાઓ
- દેશભરમાં FTSCs માં 2.49 લાખથી વધુ કેસો પેન્ડિંગ છે, જે કેસ સાફ કરવાનો દર 100% થી નીચે રાખે છે.
- ન્યાયાધીશોની ભરતીમાં વિલંબથી પદો ખાલી રહે છે, જ્યારે વર્તમાન ન્યાયાધીશોને FTCs માં ટ્રાન્સફર કરવાથી નિયમિત અદાલતોમાં બેકલોગ થાય છે.
- ઇન્ડિયા જસ્ટિસ રિપોર્ટ હાઇલાઇટ કરે છે કે સાયબર-ફોરેન્સિક કૌશલ્ય, DNA પ્રોફાઇલ્સ સાધનો અને સરકારી વકીલોની પોલીસમાં અછતને કારણે ટ્રાયલ અટકી જાય છે.
- સ્થાનિક ન્યાયાધીશોની અછતને કારણે ઘણા FTC ન્યાયાધીશોને દિનચર્યાના સિવિલ અને ક્રિમિનલ કેસો સંભાળવાની ફરજ પડે છે, જેનાથી તેમનું મુખ્ય ધ્યાન નબળું પડે છે.
- ઘણી ડિસ્ટ્રિક્ટ FTCs માં POCSO એક્ટ દ્વારા જરૂરી બાળ-સાનુકૂળ જગ્યાઓ, સાક્ષી સંરક્ષણ ખંડ અને વિડીયો સેટઅપનો અભાવ છે.
- કેન્દ્ર પુરસ્કૃત યોજનાઓ (centrally sponsored schemes) ના અસ્થાયી વિસ્તરણ પર નિર્ભરતા લાંબા ગાળાના કોર્ટ કામગીરી માટે નાણાકીય અનિશ્ચિતતા ઊભી કરે છે.
- રાજ્યોમાં કોર્ટ કામગીરીમાં મોટો તફાવત છે, જેમાં દિલ્હી FTSCs જેવા કેટલાક ઉચ્ચ બોજ ધરાવતા કેન્દ્રો 20% થી ઓછો નિકાલ દર નોંધાવે છે.
- કેસ નિકાલની ઊંચી સંખ્યા હાંસલ કરવાનું દબાણ ઉતાવળિયા ટ્રાયલ, પ્રક્રિયાગત ભૂલો અને અનુચ્છેદ 14 હેઠળ બંધારણીય મુદ્દાઓ તરફ દોરી શકે છે.
આગળનો માર્ગ
- FTCs ને ઇન્ટર-ઓપરેબલ ક્રિમિનલ જસ્ટિસ સિસ્ટમ (ICJS) સાથે જોડો અને સાક્ષી ડેટા અને ગુનાની પેટર્નના આધારે ટ્રાયલ શેડ્યૂલનું આયોજન કરવા માટે અનુમાનિત વિશ્લેષણ (predictive analytics) નો ઉપયોગ કરો.
- વહીવટી કાર્યો સંભાળવા માટે વ્યાવસાયિક કોર્ટ મેનેજર્સની સમર્પિત કેડર બનાવો જેથી ન્યાયાધીશો સુનાવણી પર સંપૂર્ણ ધ્યાન કેન્દ્રિત કરી શકે.
- બિનજરૂરી ટ્રાયલ વિલંબ અને મુલતવી રાખવાને પ્રોત્સાહિત ન કરવા માટે સરકારી વકીલો માટે માઇલસ્ટોન-આધારિત ફી સિસ્ટમ શરૂ કરો.
- પુરાવાને ચેડાં થવાથી બચાવવા માટે ધોરણસરના પ્રોટોકોલ હેઠળ તમામ સાક્ષીઓની જુબાની માટે સુરક્ષિત વિડીયો અને ઓડિયો રેકોર્ડિંગનો ઉપયોગ કરો.
- ટ્રાયલ પહેલાં પોલીસ ચાર્જશીટ કાનૂની રીતે મજબૂત છે તે સુનિશ્ચિત કરવા માટે સાયબર નિષ્ણાતો અને પ્રોસિક્યુટર્સ સાથે જિલ્લા-સ્તરના ફોરેન્સિક ટાસ્ક ફોર્સની સ્થાપના કરો.
- નવા બાંધકામ પર ખર્ચ કર્યા વિના કોર્ટના કલાકો બમણા કરવા માટે નાની કાનૂની બાબતો માટે વર્તમાન ઇમારતોનો ઉપયોગ કરીને શિફ્ટ અથવા વીકેન્ડ કોર્ટ શરૂ કરો.
- અસુરક્ષિત પીડિતોને ટેકો આપવા અને ટ્રાયલ દરમિયાન સાક્ષીઓની પ્રતિકૂળતા (witness hostility) ઘટાડવા માટે કોર્ટરૂમમાં સામાજિક કાર્યકરો અને ટ્રોમા કાઉન્સિલરોની નિમણૂક કરો.
- માત્ર કાચા નિકાલની ગણતરીને બદલે ટ્રાયલની ગુણવત્તા અને યોગ્ય પ્રક્રિયા તપાસતા બેલેન્સ્ડ સ્કોરકાર્ડનો ઉપયોગ કરીને ન્યાયિક કામગીરીનું મૂલ્યાંકન કરો.
નિષ્કર્ષ
- ફાસ્ટ-ટ્રેક કોર્ટ્સ લક્ષ્યાંકિત ઝડપ પૂરી પાડે છે, પરંતુ તમામ નાગરિકો માટે ન્યાયી ટ્રાયલ સુનિશ્ચિત કરવા માટે સતત સફળતા ખાતર કોર્ટના માળખા, સ્ટાફિંગ અને પોલીસ તપાસમાં રહેલા ઊંડા મુદ્દાઓને ઉકેલવા જરૂરી છે.