ભારતમાં દારૂબંધી પર ચર્ચા: કાનૂની, આર્થિક અને સામાજિક પરિમાણો
#GS-2 #ભારતીય રાજવ્યવસ્થા અને બંધારણ #બંધારણ #શાસન અને સામાજિક ન્યાય #આરોગ્ય #વર્તમાન ઘટનાઓ #રાષ્ટ્રીય #GS-3 #અર્થતંત્ર #કરવેરા
મુખ્ય મુદ્દા
- ઇન્ડિયા પોલિસી ફોરમ 2026 ના એક અહેવાલમાં કર મહેસૂલમાં ભારે નુકસાન અને ઘરેલુ હિંસા પર મર્યાદિત અસરને કારણે બિહારની 2016ની દારૂબંધી નાબૂદ કરવાની ભલામણ કરવામાં આવી છે.
- NFHS-6 (2023-24) ના આંકડા મુજબ, ભારતમાં 18.9% પુરુષો દારૂનું સેવન કરે છે, જે વર્ષે 2.6 મિલિયન DALYs નું નુકસાન અને રૂ. 6.24 ટ્રિલિયન નો વાર્ષિક સામાજિક ખર્ચ નોતરે છે.
- રાજ્ય યાદીની એન્ટ્રી 8 અને અનુચ્છેદ 47 હેઠળ, સર્વોચ્ચ અદાલતે ખોડે ડિસ્ટિલરીઝ (1994) કેસમાં ચુકાદો આપ્યો હતો કે દારૂનો વેપાર કરવો એ અનુચ્છેદ 19(1)(g) હેઠળ મૂળભૂત અધિકાર નથી.
- 2024 ના લેન્સેટ અભ્યાસમાં જાણવા મળ્યું છે કે બિહારની દારૂબંધીથી ઘરેલુ હિંસાના 21 લાખ કિસ્સાઓ અટક્યા હતા, પરંતુ સંપૂર્ણ પ્રતિબંધો ઘણીવાર ઝેરી લટ્ઠાકાંડ નોતરે છે અને રાજ્યોની 15% થી 25% કર આવક છીનવી લે છે.
શા માટે સમાચારમાં?
- ઇન્ડિયા પોલિસી ફોરમ 2026 માં રજૂ કરાયેલા તાજેતરના વિકાસ અહેવાલમાં બિહારની 2016ની દારૂબંધી નીતિ હટાવવાની ભલામણ કરવામાં આવી હતી.
- અહેવાલમાં નોંધવામાં આવ્યું છે કે આ પ્રતિબંધને કારણે રાજ્યની મહેસૂલને મોટું નુકસાન થયું છે, જ્યારે મહિલાઓ સામેના ઘરેલુ હિંસાના કિસ્સાઓ ઘટાડવામાં સીમિત સફળતા મળી છે.
- વિવેચકો દલીલ કરે છે કે નેશનલ ક્રાઇમ રેકોર્ડ્સ બ્યુરો (NCRB) ના ડેટાનો ઉપયોગ કરવો એ ગેરમાર્ગે દોરનારું છે કારણ કે ગુનાના રિપોર્ટિંગમાં વધારો એ વધુ હિંસા નહીં પણ ઉત્તમોત્તમ કાયદા અમલીકરણ દર્શાવે છે.
- પ્રતિબંધ પછી બળાત્કારના આંકડા સ્થિર રહ્યા અથવા ઘટ્યા, જે દર્શાવે છે કે નીતિના મૂલ્યાંકન માટે વિશિષ્ટ અને સીધા સંબંધિત સામાજિક સૂચકોની જરૂર છે.
દારૂ નિયમનનો સારાંશ
- ભારતીય બંધારણ અનુચ્છેદ 47 અને રાજ્ય યાદીની એન્ટ્રી 8 દ્વારા દારૂબંધીનું સમર્થન કરે છે, જે રાજ્યોને સંપૂર્ણ નિયમનકારી નિયંત્રણ આપે છે.
- બિહારનો અનુભવ સાબિત કરે છે કે દારૂબંધી જાહેર આરોગ્યમાં સુધારો કરી શકે છે અને હિંસા ઘટાડી શકે છે, પરંતુ તે કાળા બજાર, ઝેરી લટ્ઠાકાંડથી થતા મૃત્યુ અને મહેસૂલમાં ભારે નુકસાન પણ ઊભું કરે છે.
- એક સફળ નીતિએ સ્માર્ટ કરવેરા, કડક નિયમન, વ્યસનમુક્તિ કાર્યક્રમો અને આધુનિક નિરીક્ષણ સાધનો દ્વારા જાહેર આરોગ્યના લક્ષ્યો અને નાણાકીય વાસ્તવિકતાઓ વચ્ચે સંતુલન જાળવવું જોઈએ.
બંધારણીય અને કાનૂની જોગવાઈઓ
- માર્ગદર્શક સિદ્ધાંતોનો અનુચ્છેદ 47 રાજ્યને જાહેર આરોગ્ય, પોષણના ધોરણો અને જીવનધોરણ સુધારવાને પ્રાથમિક ફરજો તરીકે ગણવાનો આદેશ આપે છે.
- આ અનુચ્છેદ સ્પષ્ટપણે સરકારી સંસ્થાઓને તબીબી ઉપયોગ સિવાય આરોગ્ય માટે હાનિકારક પીણાં અને નશાકારક દ્રવ્યોના સેવન પર પ્રતિબંધ મૂકવાની દિશામાં કામ કરવાનો નિર્દેશ આપે છે.
- સાતમી અનુસૂચિમાં રાજ્ય યાદીની એન્ટ્રી 8 હેઠળ, રાજ્ય વિધાનમંડળો દારૂના ઉત્પાદન, વેચાણ, પરિવહન અને ખરીદી પર વિશિષ્ટ સત્તા ધરાવે છે.
- આ બંધારણીય માળખું વ્યક્તિગત રાજ્યોને સંપૂર્ણ દારૂબંધી, આંશિક નિયંત્રણો અથવા રાજ્ય સંચાલિત દારૂના એકાધિકાર વચ્ચે પસંદગી કરવાની મંજૂરી આપે છે.
- ભારતની સર્વોચ્ચ અદાલતે વારંવાર ચુકાદો આપ્યો છે કે દારૂ વેચવો કે પીવો એ બંધારણ હેઠળ મૂળભૂત અધિકાર નથી.
- ખોડે ડિસ્ટિલરીઝ લિમિટેડ વિ. કર્ણાટક રાજ્ય (1994) કેસમાં, સર્વોચ્ચ અદાલતે ચુકાદો આપ્યો હતો કે નાગરિકોને અનુચ્છેદ 19(1)(g) હેઠળ દારૂનો વેપાર કરવાનો કોઈ મૂળભૂત અધિકાર નથી.
- તમિલનાડુ રાજ્ય વિ. કે. બાલુ (2016) કેસમાં, અદાલતે જાહેર સુરક્ષાના રક્ષણ અને માર્ગ અકસ્માતો ઘટાડવા માટે રાષ્ટ્રીય ધોરીમાર્ગો પર દારૂની દુકાનો પર પ્રતિબંધ મૂક્યો હતો.
- ઉત્તર પ્રદેશ રાજ્ય વિ. લાલતા પ્રસાદ વૈશ એન્ડ સન્સ (2024) કેસમાં, અદાલતે ઔદ્યોગિક અને બિન-પીવાયોગ્ય દારૂનો સમાવેશ કરવા માટે એન્ટ્રી 8 હેઠળ રાજ્યની નિયમનકારી સત્તાઓનો વિસ્તાર કર્યો.
- નેશનલ એક્શન પ્લાન ફોર ડ્રગ ડિમાન્ડ રિડક્શન (NAPDDR) 2021-22 નશાની લત સામે લડવા માટે કાઉન્સેલિંગ, જાગૃતિ અને પુનર્વસન સેવાઓ પૂરી પાડે છે.
- રાષ્ટ્રીય માનસિક આરોગ્ય નીતિ (2014) વધુ પડતા દારૂના સેવનને માનસિક આરોગ્યની વધતી સમસ્યાઓ સાથે સ્પષ્ટપણે જોડે છે.
- રાષ્ટ્રીય આરોગ્ય નીતિ (2017) અને રાષ્ટ્રીય આત્મહત્યા અટકાયત વ્યૂહરચના 2022 દારૂના દુરુપયોગને રોકવા માટે કડક જાહેર આરોગ્ય પગલાંની ભલામણ કરે છે.
- નેશનલ એક્શન પ્લાન ફોર પ્રિવેન્શન એન્ડ કંટ્રોલ ઓફ નોન-કમ્યુનિકેબલ ડિસીઝ (NMAP) 2017-2022 એકીકૃત રાષ્ટ્રીય દારૂ નીતિની હિમાયત કરે છે.
દારૂના સેવન માટેના મુખ્ય ચાલક પરિબળો
- NFHS-6 (2023-24) સર્વે દર્શાવે છે કે ભારતમાં 15 વર્ષ અને તેથી વધુ ઉંમરના 18.9% પુરુષો અને 1.1% મહિલાઓ દારૂનું સેવન કરે છે.
- 2021 માં, દારૂના દુરુપયોગને કારણે 2.6 મિલિયન DALYs નુકસાન થયું હતું અને દેશભરમાં વાર્ષિક રૂ. 6.24 ટ્રિલિયન નો સામાજિક ખર્ચ થયો હતો.
- છેલ્લા વીસ વર્ષોમાં ભારતમાં વ્યક્તિદીઠ દારૂના સેવનમાં 240% નો વધારો થયો છે, જેમાં કુલ સેવનનો લગભગ અડધો ભાગ અગણિત છે.
- જૈવિક પરિબળો, તણાવ, શહેરી જીવનશૈલીમાં ફેરફાર, ચિંતા અને મિત્રોનું દબાણ વ્યક્તિગત પીવાની ટેવોને મોટા પ્રમાણમાં પ્રભાવિત કરે છે.
- આક્રમક સેરોગેટ જાહેરાતો, ઇન્ફ્લુએન્સર પ્રોમોશન, ડિજિટલ મીડિયા કન્ટેન્ટ અને પ્રી-મિક્સ ડ્રિંક્સ યુવા વયજૂથ માટે દારૂને આકર્ષક બનાવે છે.
- સરળ ઓનલાઈન ડિલિવરી, સઘન રિટેલ નેટવર્ક, સસ્તા સ્થાનિક દારૂના વિકલ્પો અને વધતી જતી નિકાલજોગ આવક દારૂને સરળતાથી સુલભ બનાવે છે.
દારૂબંધીની તરફેણમાં દલીલો
- દારૂની ઉપલબ્ધતા ઘટાડવાથી ઘરેલુ હિંસામાં સીધો ઘટાડો થાય છે, જેમ કે 2024 લેન્સેટ રિજનલ હેલ્થ સ્ટડી દર્શાવે છે કે બિહારની દારૂબંધીએ ઘરેલુ હિંસાના 21 લાખથી વધુ કિસ્સાઓ અટકાવ્યા હતા.
- દારૂબંધી ગરીબ અને સંવેદનશીલ પરિવારોને દારૂ પર નાણાં બગાડતા અટકાવે છે અને તેમની બચતને બાળકોના શિક્ષણ, પૌષ્ટિક ખોરાક અને ઘરગથ્થુ સંપત્તિ તરફ વાળવામાં મદદ કરે છે.
- દારૂ પર પ્રતિબંધ મૂકવાથી લિવર ફેલિયર, હૃદયની સમસ્યાઓ અને અકસ્માતની ઇજાઓમાં ઘટાડો થાય છે જેનાથી સરકારી હોસ્પિટલોનો ખર્ચ ઘટે છે; 2024 ના લેન્સેટ અભ્યાસે નોંધ્યું છે કે પ્રતિબંધથી પુરુષોમાં સ્થૂળતાના 18 લાખ કિસ્સાઓ અટકાવવામાં આવ્યા હતા.
- દારૂનો દુરુપયોગ ભારતને દર વર્ષે તેના જીડીપીના 1.45% જેટલો નુકસાન પહોંચાડે છે, જેનો અર્થ એ થાય છે કે દારૂની અબકારી જકાતમાંથી મળતી કરવેરાની આવક કરતાં સામાજિક નુકસાન ઘણું વધારે છે.
સંપૂર્ણ દારૂબંધી વિરુદ્ધ દલીલો
- સંપૂર્ણ પ્રતિબંધ ગ્રાહકોની માંગને નાબૂદ કરતો નથી; તેના બદલે તે શક્તિશાળી દારૂ માફિયા, ભ્રષ્ટાચાર અને પડોશી રાજ્યોની સરહદો પરથી ગેરકાયદેસર હેરાફેરી ઊભી કરે છે.
- દારૂબંધી ગરીબ નાગરિકોને અસુરક્ષિત દેશી દારૂ તરફ ધકેલે છે, જેનાથી 2025ના અમૃતસર લટ્ઠાકાંડ જેવી ઝેરી મિથેનોલથી થતી સામૂહિક હોનારતો સર્જાય છે, જેમાં 21 લોકો ના મોત થયા હતા.
- અમલીકરણ અસમાન રહે છે કારણ કે અમીર નાગરિકો બ્રાન્ડેડ દારૂ ખરીદે છે જ્યારે ગરીબ સમુદાયો પોલીસ ધરપકડ અને કાનૂની કાર્યવાહીનો સામનો કરે છે.
- જ્યારે રાજ્ય સરકારો દારૂ પર પ્રતિબંધ મૂકે છે ત્યારે તેઓ તેમની કુલ કર આવકના 15% થી 25% ગુમાવે છે, જેનાથી મુખ્ય જાહેર કલ્યાણ અને આરોગ્યસંભાળના બજેટ પર વિપરીત અસર પડે છે.
- તાત્કાલિક કર નુકસાન સામે જાહેર આરોગ્યના લાંબા ગાળાના લાભોનું સંતુલન કરવું એ સરકારો માટે આર્થિક આયોજનનો એક મોટો પડકાર છે.
- કડક ફોજદારી કાયદાઓ રાજ્યની અદાલતો અને જેલોને હજારો અહિंसक અને ગરીબ અપરાધીઓથી ભરી દે છે.
- યુએસ પ્રોહિબિશન (1920-1933) અને 1990ના દાયકામાં હરિયાણાની દારૂબંધી જેવા ઐતિહાસિક ઉદાહરણો સાબિત કરે છે કે સંપૂર્ણ પ્રતિબંધો લાંબા ગાળે દારૂ પીવાની ટેવ ઘટાડવામાં નિષ્ફળ જાય છે.
આગળનો માર્ગ
- સરકારોએ કડક ડિજિટલ વય ચકાસણી, પરોક્ષ જાહેરાતો પર સંપૂર્ણ પ્રતિબંધ અને પેકેજિંગ પર ગ્રાફિક આરોગ્ય ચેતવણીઓ જેવા વર્તણૂકીય પ્રોત્સાહનો લાગુ કરવા જોઈએ.
- રાજ્યોએ સ્થાનિક પંચાયતી રાજ સંસ્થાઓ (PRIs) અને કેરળના કુદુંબશ્રી મોડેલ જેવા સ્વસહાય જૂથોને સામુદાયિક કાઉન્સેલિંગ કેન્દ્રો ચલાવવા માટે સક્ષમ કરવા જોઈએ.
- સત્તાવાળાઓ વ્યક્તિદીઠ સાપ્તાહિક દારૂની ખરીદી પર મર્યાદા મૂકવા માટે બાયોમેટ્રિક સ્માર્ટ કાર્ડનો ઉપયોગ કરીને ડિજિટલ રાશનિંગ પ્લેટફોર્મ બનાવી શકે છે.
- રાજ્ય વિધાનમંડળોએ એવો આદેશ આપવો જોઈએ કે દારૂની કર આવકનો 20% ભાગ માનસિક આરોગ્ય ક્લિનિક્સ અને પુનર્વસન સુવિધાઓ માટેના સમર્પિત ભંડારમાં સીધો જાય.
- નીતિ ઘડવૈયાઓએ કાઉન્સેલિંગ સેવાઓનો વિસ્તાર કરીને વ્યસનને જાહેર આરોગ્યની સમસ્યા તરીકે ગણવી જોઈએ, જ્યારે પોલીસ કાર્યવાહી માત્ર ગેરકાયદે સ્મગલિંગ નેટવર્ક માટે અનામત રાખવી જોઈએ.
નિષ્કર્ષ
- અનુચ્છેદ 47 ના બંધારણીય લક્ષ્યો પ્રાપ્ત કરવા માટે અચાનક ફોજદારી કાયદા બનાવવાની જગ્યાએ લાંબા ગાળાના જાહેર આરોગ્ય માળખાની જરૂર છે.
- સ્માર્ટ નિયમન દારૂના વ્યસનથી થતા સામાજિક અને આર્થિક નુકસાનને સતત ઘટાડવાની સાથે રાજ્યની કર આવકનું પણ રક્ષણ કરે છે.