કાર્ડિફ કરાર અને યુકેના સંઘવાદ સમક્ષના પડકારો
#GS-2 #ભારતીય રાજવ્યવસ્થા અને બંધારણ #બંધારણ #સંઘવાદ #સુશાસન અને સામાજિક ન્યાય #વર્તમાન બનાવો #આંતરરાષ્ટ્રીય
મુખ્ય મુદ્દા
- Scotland, Wales, અને Northern Ireland ના નેતાઓએ સ્વ-નિર્ણય અને બંધારણીય સુધારાની માંગ કરતા કાર્ડિફ MoU પર હસ્તાક્ષર કર્યા છે.
- આ કરાર બ્રેક્ઝિટ સામે પ્રાદેશિક વિરોધને રેખાંકિત કરે છે, કારણ કે Scotland માં 62% અને Northern Ireland માં 55.8% મતદારોએ યુરોપિયન યુનિયન માં રહેવાની તરફેણ કરી હતી.
- UK સુપ્રીમ કોર્ટે 2022 માં ચુકાદો આપ્યો હતો કે હસ્તાંતરિત સંસદો Westminster ની સંમતિ વિના સ્વતંત્રતા જનમત યોજી શકતી નથી, પરંતુ ભારત અનુચ્છેદ 1 હેઠળ અવિનાશી સંઘ તરીકે કાર્ય કરે છે.
- કેન્દ્ર-રાજ્ય વચ્ચેના તીવ્ર ઘર્ષણને ટાળવા માટે, ભારત આંતર-રાજ્ય પરિષદ (અનુચ્છેદ 263) અને નાણા પંચ (અનુચ્છેદ 280) જેવી પ્રમુખ બંધારણીય સંસ્થાઓ પર આધાર રાખે છે.
સમાચારમાં શા માટે
- Scotland, Wales, અને Northern Ireland ના રાજકીય નેતાઓએ કાર્ડિફ ખાતે એક સમજૂતી પત્ર (MoU) પર હસ્તાક્ષર કર્યા.
- આ કરાર બંધારણીય સુધારાની માંગ કરે છે અને આ ત્રણેય હસ્તાંતરિત રાષ્ટ્રો માટે સ્વ-નિર્ણયના અધિકારનો દાવો કરે છે.
- પ્રાદેશિક સ્વાયત્તતાની માંગ વધતાં આ કરારે યુનાઇટેડ કિંગડમ ના સત્તાના વિકેન્દ્રીકરણ માળખા પર તીવ્ર ચર્ચાઓ ફરી શરૂ કરી છે.
કાર્ડિફ કરારનો સારાંશ
- કાર્ડિફ MoU એ બ્રિટિશ કેન્દ્ર સરકાર અને હસ્તાંતરિત પ્રાદેશિક સરકારો વચ્ચેના વધતા રાજકીય તણાવને દર્શાવે છે.
- ભારત માટે, આ પરિસ્થિતિ લવચીક સંઘવાદ, સમાન સંસાધનોની ફાળવણી અને સતત રાજકીય સંવાદના મહત્વને રેખાંકિત કરે છે.
કાર્ડિફ સમજૂતી પત્રના મુખ્ય મુદ્દાઓ
- હસ્તાક્ષર કરનાર રાષ્ટ્રો માંગ કરે છે કે બ્રિટિશ સરકાર બંધારણીય પરિવર્તનમાં મદદ કરે, અને જણાવે છે કે વેસ્ટમિન્સ્ટર નું કેન્દ્રીય નિયંત્રણ સમાપ્ત થવું જોઈએ.
- ત્રણેય હસ્તાંતરિત રાષ્ટ્રો યુરોપિયન યુનિયન પ્રત્યે સમર્થનનો દ્રષ્ટિકોણ ધરાવે છે અને દેશવ્યાપી બ્રેક્ઝિટ નિર્ણયનો અસ્વીકાર કરીને પોતાનું ભવિષ્ય યુરોપિયન યુનિયન (EU) સાથે જોડવા માંગે છે.
- આઝાદી અંગે મતદાનની માંગ કરવા ઉપરાંત, આ કરાર Scotland, Wales, અને Northern Ireland ને પ્રત્યક્ષ આર્થિક અને ઉર્જા સહયોગ માટે પણ પ્રતિબદ્ધ કરે છે.
- યુનાઇટેડ કિંગડમ સરકારે આ કરારને ફગાવી દીધો છે અને જાહેરાત કરી છે કે સ્વતંત્રતા જનમતના અધિકારો સંપૂર્ણપણે પ્રતિબંધિત રહેશે.
- કેન્દ્રીય સત્તાવાળાઓએ Reference by the Lord Advocate કેસમાં 2022 ના સુપ્રીમ કોર્ટના ચુકાદાનો ઉલ્લેખ કર્યો, જેમાં ભારપૂર્વક જણાવવામાં આવ્યું હતું કે હસ્તાંતરિત સંસદો સંમતિ વિના કાયદેસર રીતે સ્વતંત્રતા માટે મતદાન કરાવી શકતી નથી.
- 1998 ના ગુડ ફ્રાઇડે કરાર હેઠળ, બ્રિટિશ સરકાર આઇરિશ પુનઃએકીકરણ પર સીમા જનમતનો આદેશ આપી શકે છે, પરંતુ અધિકારીઓ જણાવે છે કે હાલનું સમર્થન સ્તર અપર્યાપ્ત છે.
યુકેના સત્તાના વિકેન્દ્રીકરણની ઐતિહાસિક પૃષ્ઠભૂમિ
- યુનાઇટેડ કિંગડમ ની સ્થાપના સદીઓથી થઈ હતી, જેની શરૂઆત 16મી સદી દરમિયાન England દ્વારા Wales ને જોડી દેવામાં આવ્યા પછી થઈ હતી.
- 1707 ના એકટ ઓફ યુનિયન દ્વારા England અને Scotland ની સંસદોનું વિલીનીકરણ થયું, જ્યારે Ireland 1801 માં જોડાયું, જે બાદ 1920 ના વિભાજનથી Northern Ireland એ UK માં બાકી રહ્યું.
- આધુનિક સત્તાનું વિકેન્દ્રીકરણ 1990 ના દાયકાના ઉત્તરાર્ધમાં સ્કોટલેન્ડ એક્ટ (1998) દ્વારા શરૂ થયું હતું, જેણે સ્થાનિક ધારાસભીય સત્તાઓ સાથે સ્કોટિશ સંસદની રચના કરી હતી.
- 1998 ના ગુડ ફ્રાઇડે કરારે Northern Ireland માં એક સહિયારી સરકારની સ્થાપના કરી અને આઇરિશ એકીકરણ પર ભવિષ્યમાં સીમા જનમત આપવાની મંજૂરી આપી.
- ગવર્નમેન્ટ ઓફ વેલ્સ એક્ટ (1998) એ પ્રાદેશિક વહીવટ ચલાવવા માટે વેલ્શ સેનેડની રચના કરી.
- તણાવ વધ્યો કારણ કે 2020 માં બ્રેક્ઝિટ ને લીધે Scotland (62% લોકોએ EU માં રહેવા માટે મત આપ્યો હતો) અને Northern Ireland (55.8% લોકોએ રહેવા માટે મત આપ્યો હતો) ની લોકશાહી પસંદગીઓ વિરુદ્ધ તેમને દૂર કરવામાં આવ્યા.
- યુકે ઇન્ટરનલ માર્કેટ એક્ટ 2020 જેવા કેન્દ્રીય કાયદાઓને લીધે પ્રાદેશિક નેતાઓએ વેસ્ટમિન્સ્ટર પર સ્થાનિક સંસદો પાસેથી સત્તા પાછી ખેંચવાનો આક્ષેપ કર્યો.
- જૂની થઈ ગયેલી બારનેટ ફોર્મ્યુલા હેઠળની નાણાકીય કટોકટી સાથે મળીને, પ્રાદેશિક નેતાઓ કેન્દ્રીય નીતિઓને કેન્દ્રવાદી દબાણ તરીકે જુએ છે, જેણે સીધી રીતે કાર્ડિફ MoU ને જન્મ આપ્યો છે.
યુકેના સત્તાના વિકેન્દ્રીકરણ અને ભારતીય સંઘવાદની સરખામણી
- યુનાઇટેડ કિંગડમ એ એક એકાત્મક રાજ્ય છે જ્યાં વેસ્ટમિન્સ્ટર સર્વોચ્ચ કાનૂની સત્તા ધરાવે છે અને સત્તાનું વિકેન્દ્રીકરણ રદ કરી શકે છે, જ્યારે ભારત એ અનુચ્છેદ 1 હેઠળ રાજ્યોનો એક અવિનાશી સંઘ છે.
- યુકે ના સત્તા વિકેન્દ્રીકરણ માળખામાં Northern Ireland ને કાનૂની સીમા જનમત દ્વારા અલગ થવાની મંજૂરી છે, જ્યારે ભારતીય રાજ્યોને અલગ થવાનો કોઈ બંધારણીય અધિકાર નથી, જે 16મા બંધારણીય સુધારા, 1963 દ્વારા વધુ મજબૂત થયો છે.
- યુકે અલગ અલગ પ્રાદેશિક સત્તાઓ સાથે તદ્દન અલગ વિકેન્દ્રીકરણનો ઉપયોગ કરે છે, જ્યારે ભારત અનુચ્છેદ 371 થી 371-J અને 5મી અને 6ઠ્ઠી અનુસૂચિ હેઠળ બંધારણીય અસમપ્રમાણ સંઘવાદ અનુસરે છે.
- યુકે અલિખિત બંધારણ પર નિર્ભર છે જ્યાં કેન્દ્રીય કાયદાઓ દ્વારા સત્તા આપવામાં આવે છે, જ્યારે ભારત 7મી અનુસૂચિ માં સંઘ, રાજ્ય અને સમવર્તી યાદીઓ માં સત્તાનું વિભાજન કરતા લિખિત બંધારણ પર નિર્ભર છે.
- ભારતની સર્વોચ્ચ અદાલત કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચેના વિવાદોને ઉકેલવા માટે અનુચ્છેદ 131 હેઠળ એક સ્વતંત્ર ફેડરલ પંચ તરીકે કાર્ય કરે છે.
ભારત માટે વ્યુહાત્મક અને સંઘીય પાઠ
- યુકે નો અનુભવ સાબિત કરે છે કે પ્રાદેશિક ઓળખની અવગણના અલગતાવાદને પ્રોત્સાહન આપે છે, જ્યારે ભારત રાજ્ય પુનર્ગઠન અધિનિયમ (1956) જેવા પગલાં દ્વારા સાંસ્કૃતિક વિવિધતાનો આદર કરીને સ્થિરતા જાળવી રાખે છે.
- ભારતે વિવાદોનો વહેલો ઉકેલ લાવવા માટે આંતર-રાજ્ય પરિષદ (અનુચ્છેદ 263), નીતિ આયોગ ગવર્નિંગ કાઉન્સિલ અને ક્ષેત્રીય પરિષદો જેવા સલાહકારી મંચોનો સક્રિયપણે ઉપયોગ કરવો જોઈએ.
- નાણા પંચ (અનુચ્છેદ 280) દ્વારા યોગ્ય સંસાધનોની વહેંચણી એ સુનિશ્ચિત કરવા માટે મહત્વપૂર્ણ છે કે આર્થિક રીતે મજબૂત રાજ્યો નાણાકીય રીતે અલગ ન અનુભવે.
- લવચીક બંધારણીય વ્યવસ્થાઓ, જેમ કે અનુચ્છેદ 371 જે ઉત્તર-પૂર્વ ભારતમાં આદિવાસી પરંપરાઓનું રક્ષણ કરે છે, તે રાષ્ટ્રીય એકતા સાથે પ્રાદેશિક ઓળખને સંતુલિત કરવામાં મદદ કરે છે.
- આગામી સીમાંકન પ્રક્રિયામાં પ્રાદેશિક પ્રતિનિધિત્વનું રક્ષણ થવું જોઈએ જેથી વસ્તી વૃદ્ધિ પર અસરકારક રીતે નિયંત્રણ મેળવનારા રાજ્યોને રાજકીય રીતે નુકસાન ન થાય.
- ભૂ-રાજકીય રીતે નબળું પડેલું યુનાઇટેડ કિંગડમ ભારત જેવા ઉભરતા દેશોને યુએન સેક્યુરિટી કાઉન્સિલ (UNSC) માં કાયમી સીટ સહિત મોટી વૈશ્વિક ભૂમિકાઓનો દાવો કરવાની તક આપે છે.
નિષ્કર્ષ
- કાર્ડિફ કરાર એ યુનાઇટેડ કિંગડમ ની સત્તા વિકેન્દ્રીકરણ પ્રણાલીમાં ગંભીર ખામીઓ દર્શાવે છે અને સ્વાયત્તતા માટે વધતી પ્રાદેશિક માંગને પ્રતિબિંબિત કરે છે.
- ભારત માટે, રાષ્ટ્રીય એકતા જાળવવા માટે સતત લોકશાહી પરામર્શ, ન્યાયી નાણાકીય સંઘવાદ અને લવચીક બંધારણીય સંરક્ષણની જરૂર છે.