અમેરિકા દ્વારા PERM સ્થગિત કરવા અને 'ઇન્ડેન્ચર્ડ સર્વન્ટ્સ' વિવાદ
#જીએસ-2 #વર્તમાન પ્રવાહો #આંતરરાષ્ટ્રીય #દ્વિપક્ષીય જૂથો અને કરારો #ભારતના હિતો પર અન્ય દેશોની નીતિઓ અને રાજકારણની અસર #ભારતીય ડાયસ્પોરા
મુખ્ય મુદ્દા
- યુએસ ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ લેબર એ TCS, Infosys, Wipro, HCL Technologies, અને Cognizant સહિતની અગ્રણી ટેક કંપનીઓ માટે PERM કાયમી વસવાટની અરજીઓ પર રોક લગાવી દીધી છે.
- કામચલાઉ H-1B વિઝામાં ભારતીય પ્રોફેશનલ્સનો હિસ્સો 70% થી 72% છે, જેના પર આ PERM રોકની કોઈ અસર થઈ નથી.
- વિદેશ મંત્રાલય એ આધુનિક STEM કાર્યકરોની સરખામણી વસાહતી કાળની ગિરમીટ પ્રથા સાથે કરવાનો ઇનકાર કર્યો છે, જે હેઠળ 1833 પછી 1.5 મિલિયન ભારતીયોને 5 વર્ષના કરાર હેઠળ સ્થળાંતરિત કરાયા હતા.
- નવા યુએસ નિયમોએ નવી H-1B અરજીઓ પર USD 100,000 ની ફી લાદી છે, જેનાથી WTO GATS હેઠળ મોડ 4 સેવા પુરવઠાનો ખર્ચ વધી ગયો છે.
ચર્ચામાં શા માટે?
- ભારતના વિદેશ મંત્રાલય (MEA) એ વિદેશી ટેકનોલોજી કામદારોને ઇન્ડેન્ચર્ડ સર્વન્ટ્સ (કરારબદ્ધ મજૂર) ગણાવતી અમેરિકી ટિપ્પણીની આકરી ટીકા કરી છે.
- આ વિવાદ ત્યારે શરૂ થયો જ્યારે યુએસ ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ લેબર (DoL) એ આઠ અગ્રણી ટેકનોલોજી કંપનીઓ માટે પ્રોગ્રામ ઇલેક્ટ્રોનિક રિવ્યૂ મેનેજમેન્ટ (PERM) અરજીઓ પર રોક લગાવી દીધી.
- આ રોકની અસર પાંચ મોટી ભારતીય IT કંપનીઓ પર પડી છે, જેમાં TCS, Infosys, Wipro, HCL Technologies, અને Cognizant સામેલ છે.
PERM કાર્યક્રમને સમજવો
- યુએસ ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ લેબર સત્તાવાર ઓનલાઇન ફાઇલિંગ સિસ્ટમ તરીકે PERM નું સંચાલન કરે છે.
- તે કાયમી લેબર સર્ટિફિકેશન (Permanent Labor Certification) પૂરું પાડે છે, જે ગ્રીન કાર્ડ મેળવવા ઇચ્છતા વિદેશી કામદારો માટેનું પ્રથમ પગથિયું છે.
- આ પ્રક્રિયા અદ્યતન ડિગ્રી ધરાવતા લોકો માટેના EB-2 વિઝા અને કુશળ કામદારો માટેના EB-3 વિઝા પર લાગુ થાય છે.
લેબર માર્કેટ ટેસ્ટિંગના નિયમો
- નિયોક્તાઓએ PERM દ્વારા ભરતી કરતા પહેલાં ફરજિયાત લેબર માર્કેટ ટેસ્ટ પૂર્ણ કરવી પડે છે.
- આ ટેસ્ટ સાબિત કરે છે કે તે ખાલી પદ ભરવા માટે કોઈ લાયક અમેરિકન કામદાર ઉપલબ્ધ નથી.
- તે એ પણ પ્રમાણિત કરે છે કે વિદેશી કામદારની ભરતી કરવાથી સ્થાનિક વેતન દરો ઘટશે નહીં.
PERM અને H-1B વિઝા વચ્ચેનો તફાવત
- H-1B વિઝા એ કામચલાઉ નોન-ઇમિગ્રન્ટ વર્ક પરમિટ તરીકે કાર્ય કરે છે, જે 3 થી 6 વર્ષ માટે માન્ય હોય છે.
- ભારતીય પ્રોફેશનલ્સ હાલમાં ઇશ્યૂ કરવામાં આવતા તમામ H-1B વિઝામાંથી લગભગ 70% થી 72% વિઝા મેળવે છે.
- હાલની અરજીઓ પરની રોક માત્ર PERM દ્વારા કાયમી વસવાટને લક્ષ્ય બનાવે છે, જ્યારે કે તે કામચલાઉ H-1B વર્ક પરમિટને અટકાવતી નથી.
કરારબદ્ધ ગુલામી (ઇન્ડેન્ચર્ડ સર્વિટ્યુડ) નો ઐતિહાસિક સંદર્ભ
- બ્રિટિશ વસાહતી સરકારે 1833 માં ગુલામી પ્રથા નાબૂદ કર્યા બાદ કરારબદ્ધ મજૂર પ્રથાની શરૂઆત કરી હતી.
- 1.5 મિલિયન થી વધુ ભારતીયોને ગિરમીટ તરીકે ઓળખાતા પાંચ વર્ષના કડક કરાર હેઠળ વિદેશ મોકલવામાં આવ્યા હતા.
- આ કામદારોને ફિજી, મોરેશિયસ, ત્રિનીદાદ અને ટોબેગો, ગુયાના, સુરીનામ, દક્ષિણ આફ્રિકા, અને મલેશિયા જેવા દેશોમાં બગીચાઓ (પ્લાન્ટેશન) માં કામ કરવા લઈ જવાયા હતા.
વસાહતી સરખામણીઓને ભારતનો ઇનકાર
- વિદેશ મંત્રાલય એ વસાહતી મજૂર વ્યવસ્થા અને આધુનિક ભારતીય ટેકનોલોજી પ્રોફેશનલ્સ વચ્ચેની કોઈપણ સરખામણીને નકારી કાઢી છે.
- ભારતીય STEM નિષ્ણાતો યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં સૌથી વધુ કમાણી કરતા વંશીય જૂથનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે.
વ્યાપક ભારત-અમેરિકા વ્યૂહાત્મક સંબંધો પર અસર
- બંને દેશો વચ્ચેની વ્યૂહાત્મક ભાગીદારી ક્વાડ (Quad), યુએસ-ઇન્ડિયા COMPACT, અને iCET જેવા પ્લેટફોર્મ દ્વારા સક્રિય રહે છે.
- આર્થિક વિવાદો અને વેપાર પ્રતિબંધો રાજદ્વારી સંબંધો માટે નવા પડકારો ઊભા કરે છે.
સરહદ પાર સેવાઓની અવરજવરમાં પડકારો
- અમેરિકાના રક્ષણાત્મક નિયમો ભારતીય પ્રોફેશનલ્સ વિદેશમાં કેવી રીતે સેવાઓ પૂરી પાડે છે તેના પર નિયંત્રણ મૂકે છે.
- આ પ્રતિબંધો WTO જનરલ એગ્રીમેન્ટ ઓન ટ્રેડ ઇન સર્વિસીસ (GATS) હેઠળ મોડ 4 (Mode 4) સેવા પુરવઠાને નુકસાન પહોંચાડે છે.
ઊંચી વિઝા ફીની આર્થિક અસર
- અમેરિકી સરકારે નવી H-1B વિઝા અરજીઓ માટે USD 100,000 ની નવી વન-ટાઇમ ચૂકવણી ઉમેરી છે.
- આ ફી વધારાથી વિદેશમાં ભારતીય ટેક કર્મચારીઓને મોકલતી કંપનીઓ માટે સંચાલન ખર્ચ નોંધપાત્ર રીતે વધી જાય છે.