સત્તાનું વિભાજન અને ન્યાયતંત્રની સ્વતંત્રતા
#જીએસ-2 #ભારતીય રાજ્યવ્યવસ્થા અને બંધારણ #ન્યાયતંત્ર #સંસદ #બંધારણ #એક રાષ્ટ્ર એક ચૂંટણી #સત્તાનું વિભાજન
મુખ્ય મુદ્દા
- ન્યાયિક તટસ્થતા જાળવવા માટે ભારતની સર્વોચ્ચ અદાલતે એકસાથે ચૂંટણીની સમીક્ષા કરી રહેલી સંસદીય સંયુક્ત સમિતિ (JPC) સાથેની અનૌપચારિક બેઠક નકારી કાઢી.
- બંધારણ (129મો સુધારો) વિધેયક, 2024 નો ઉદ્દેશ્ય સંયુક્ત ચૂંટણીઓ પુનઃસ્થાપિત કરવાનો છે, જે ભારતમાં અગાઉ 1951 અને 1967 વચ્ચે યોજાતી હતી.
- પ્રસ્તાવિત અનુચ્છેદ 82A બાકી રહેલી મુદત માટેની જોગવાઈ દાખલ કરે છે: મુદત પૂર્વે ચૂંટાયેલી કોઈપણ વિધાનસભા માત્ર વર્તમાન પાંચ વર્ષનું રાષ્ટ્રીય ચક્ર પૂર્ણ થાય ત્યાં સુધી જ કાર્યરત રહેશે.
- મહત્વપૂર્ણ બંધારણીય સુધારાઓ પર સર્વોચ્ચ અદાલતનું માર્ગદર્શન મેળવવા માટે કારોબારીએ અનૌપચારિક બેઠકોને બદલે અનુચ્છેદ 143 હેઠળ ઔપચારિક રાષ્ટ્રપતિ સંદર્ભનો ઉપયોગ કરવો આવશ્યક છે.
શા માટે સમાચારમાં છે?
- ભારતની સર્વોચ્ચ અદાલતે બંધારણ (129મો સુધારો) વિધેયક, 2024ની સમીક્ષા કરી રહેલી સંસદીય સંયુક્ત સમિતિ (JPC) સાથેની બેઠકની વિનંતીને નકારી કાઢી હતી.
- ન્યાયિક અગ્રણીઓ અને વિપક્ષી નેતાઓ બંનેએ સત્તાના વિભાજનના સિદ્ધાંત અને ભવિષ્યની સંભવિત ન્યાયિક સમીક્ષા અંગે ગંભીર વાંધાઓ ઉઠાવ્યા હતા.
સારાંશ
- બેઠકમાં સામેલ ન થવાનો સર્વોચ્ચ અદાલતનો નિર્ણય બંધારણીય સીમાઓ પર ભાર મૂકે છે અને સંસદીય પ્રભાવથી ન્યાયિક તટસ્થતાનું રક્ષણ કરે છે.
- પ્રસ્તાવિત બંધારણ (129મો સુધારો) વિધેયક, 2024 એક સંકલિત સમયપત્રક હેઠળ રાષ્ટ્રીય અને રાજ્ય ચૂંટણી ચક્રોને સુમેળમાં લાવવા માટે અનુચ્છેદ 82A દાખલ કરે છે.
સત્તાના વિભાજનનો સિદ્ધાંત
- ફ્રેન્ચ વિચારક મોન્ટેસ્ક્યુએ તેમના પુસ્તક ધ સ્પિરિટ ઓફ ધ લોઝમાં રાજ્યની સત્તાને કારોબારી, ધારાસભા અને ન્યાયતંત્ર વચ્ચે વહેંચીને આ સિદ્ધાંતની વિગતવાર સમજૂતી આપી હતી.
- આ સંસ્થાગત વિભાજન સત્તાના અતિશય કેન્દ્રીકરણને અટકાવે છે, રાજ્યની નિરંકુશતા પર રોક લગાવે છે અને નાગરિકોની મૂળભૂત સ્વતંત્રતાઓનું રક્ષણ કરે છે.
- યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની જેમ કડક વિભાજન અપનાવવાને બદલે, ભારત પરસ્પર નિયંત્રણ અને સંતુલન (ચેક્સ એન્ડ બેલેન્સ) દ્વારા સમર્થિત કાર્યાત્મક સત્તા વિભાજન પર આધાર રાખે છે.
- અનુચ્છેદ 50 હેઠળ, રાજ્યનીતિના માર્ગદર્શક સિદ્ધાંતો (DPSP) રાજ્યને જાહેર સેવાઓમાં ન્યાયતંત્રને કારોબારીથી અલગ રાખવાનો નિર્દેશ આપે છે.
- અનુચ્છેદ 121 અને 211 ની જોગવાઈઓ રાષ્ટ્રીય અને રાજ્યના વિધાનસભ્યોને ન્યાયાધીશો દ્વારા તેમની ફરજ બજાવતી વખતના આચરણ અંગે ચર્ચા કરવા પર પ્રતિબંધ મૂકે છે.
- અનુચ્છેદ 122 અને 212 મુજબ, અદાલતો સંસદીય કે વિધાનસભાની કાર્યવાહી અંગે પ્રશ્ન ઉઠાવી શકતી નથી, જે વિધાનમંડળની સ્વતંત્રતાનું રક્ષણ કરે છે.
- *કેશવાનંદ ભારતી વિરુદ્ધ કેરળ રાજ્ય (1973)* અને *ઇન્દિરા નેહરુ ગાંધી વિરુદ્ધ રાજ નારાયણ (1975)* જેવા ઐતિહાસિક ચુકાદાઓએ સત્તાના વિભાજનને બંધારણના મૂળભૂત માળખા (બેઝિક સ્ટ્રક્ચર)નો અપરિવર્તનીય ભાગ જાહેર કર્યો હતો.
સત્તાના વિભાજન અંગેની ચિંતાઓ
- કાયદા ઘડવાની સત્તા સંસદ પાસે છે, જ્યારે અદાલતો પાસે ન્યાયિક સમીક્ષા (અનુચ્છેદ 13)નો અધિકાર સુરક્ષિત છે.
- જો કાર્યરત ન્યાયાધીશો સક્રિય બિલની તૈયારી દરમિયાન કાયદા ઘડનારાઓને સલાહ આપે તો તેઓ પોતાની કથિત તટસ્થતા ગુમાવે છે.
- જે ન્યાયાધીશો પેન્ડિંગ બિલ પર સલાહ આપે છે, તેઓને બાદમાં નાગરિકો દ્વારા તે કાયદાઓને અદાલતમાં પડકારવામાં આવે ત્યારે હિતોના ગંભીર ટકરાવનો સામનો કરવો પડે છે.
- ન્યાયતંત્ર તેની સંપૂર્ણ નિષ્પક્ષતા પ્રત્યે જનતાના વિશ્વાસ પર ખૂબ નિર્ભર છે.
- કાર્યરત ન્યાયાધીશો અને સંસદીય સમિતિઓ વચ્ચેની અનૌપચારિક બેઠકોથી અદાલતો શાસક સરકારની કાયદાકીય યોજનાઓ સાથે જોડાયેલી હોવાની છાપ ઊભી થઈ શકે છે.
- ભારતીય બંધારણ રાષ્ટ્રપતિના સંદર્ભ હેઠળ અનુચ્છેદ 143 (સલાહકારી અધિકારક્ષેત્ર) દ્વારા પારદર્શક સલાહકાર પદ્ધતિ પૂરી પાડે છે.
- આ ખુલ્લા રાષ્ટ્રપતિ માર્ગને અવગણીને અનૌપચારિક અભ્યાસ મુલાકાતો તરફ વળવું એ સંસ્થાગત સંતુલનને ખોરવી નાખે છે.
- કાયદા ઘડવામાં કાર્યરત ન્યાયાધીશોને સામેલ કરવાથી બંધારણીય જોગવાઈઓનું ઉલ્લંઘન થાય છે અને સ્પષ્ટ સંસ્થાગત ભૂમિકાઓ અસ્પષ્ટ બને છે.
- આ અયોગ્ય હસ્તક્ષેપ ન્યાયાધીશોને કાયદાના સહ-લેખક બનાવી શકે છે, જે સંસ્થાગત અતિરેકને જન્મ આપે છે.
બંધારણ (129મો સુધારો) વિધેયક, 2024
- ભારતમાં વિધાનસભાઓના અકાળે વિસર્જનથી ચક્ર તૂટ્યું તે પહેલાં 1951 અને 1967 વચ્ચે એકસાથે સામાન્ય અને રાજ્ય ચૂંટણીઓ યોજાઈ હતી.
- પૂર્વ રાષ્ટ્રપતિ રામનાથ કોવિંદની આગેવાની હેઠળની પેનલે સપ્ટેમ્બર 2023થી આ દરખાસ્તની તપાસ કરી અને માર્ચ 2024માં તબક્કાવાર અમલીકરણના પગલાંની ભલામણ કરી.
- કેન્દ્ર સરકારે એકસાથે ચૂંટણીઓ યોજવાના મુખ્ય માધ્યમ તરીકે ડિસેમ્બર 2024માં બંધારણ (129મો સુધારો) વિધેયક, 2024 રજૂ કર્યું હતું.
- આ બિલ જાહેર ખર્ચ ઘટાડવા, સુરક્ષા દળોની તૈનાતી હળવી કરવા અને આદર્શ આચારસંહિતાને કારણે થતા વહીવટી અવરોધોને રોકવા માટે ચૂંટણીઓને સમાન બનાવવા માંગે છે.
- વર્તમાન સુધારો જાણીજોઈને પંચાયતો અને શહેરી નગરપાલિકાઓ જેવી સ્થાનિક સ્વરાજ્યની સંસ્થાઓને આ બિલના માળખામાંથી બહાર રાખે છે.
- આ બિલ અનુચ્છેદ 82A દાખલ કરે છે, જે લોકસભા અને રાજ્ય વિધાનસભાઓમાં સંયુક્ત ચૂંટણીઓ યોજવા માટે ભારતના ચૂંટણી પંચ (ECI)ને નિર્દેશ આપે છે.
- અનુચ્છેદ 83 અને 172માં સુધારો કરીને, મુદત પૂર્વે વિસર્જન બાદ નવી ચૂંટાયેલી કોઈપણ વિધાનસભા માત્ર પાંચ વર્ષના ચક્રના બાકી રહેલા સમયગાળા માટે જ સેવા આપશે.
- પ્રસ્તાવિત અનુચ્છેદ 82A હેઠળ, ECI સ્થાનિક કટોકટી દરમિયાન લોકસભાની મુદત લંબાવ્યા વિના રાજ્યની ચૂંટણીઓ મુલતવી રાખવા માટે રાષ્ટ્રપતિને સલાહ આપી શકે છે.
- અનુચ્છેદ 327માં કરાયેલો સુધારો નિયમિત મતવિસ્તાર સીમાંકન સત્તાઓની સાથે સંસદને એકસાથે ચૂંટણી યોજવા માટે સ્પષ્ટ સત્તા આપે છે.
આગળનો માર્ગ
- સંસદીય સમિતિઓએ કાર્યરત ન્યાયાધીશોને બદલે નિવૃત્ત ન્યાયાધીશો, કાયદા પંચ, કાનૂની વિદ્વાનો અને ભારતના એટર્ની જનરલ (અનુચ્છેદ 76) પાસેથી ટેકનિકલ મંતવ્યો મેળવવા જોઈએ.
- અનૌપચારિક બેઠકોમાં હાજરી આપવાનો સર્વોચ્ચ અદાલતે ઇનકાર કરીને સ્થાપિત કરેલા હકારાત્મક બંધારણીય ધોરણને અનુસરીને બંને અંગોએ સ્વ-સંયમ રાખવો જોઈએ.
- સમિતિઓને ન્યાયાધીશો સાથે અનૌપચારિક પરામર્શ કરતા અટકાવવા માટે સંસદના નિયમો અને કામકાજ સંચાલન પ્રક્રિયામાં સ્પષ્ટ જોગવાઈઓની જરૂર છે.
- જો કારોબારીને મહત્વપૂર્ણ મુસદ્દા કાયદા પર અદાલતના માર્ગદર્શનની તાતી જરૂર હોય, તો સરકારે ઔપચારિક રીતે અનુચ્છેદ 143 લાગુ કરવા માટે રાષ્ટ્રપતિને સલાહ આપવી જોઈએ.
નિષ્કર્ષ
- આ સત્તાનું વિભાજન જાળવી રાખવાથી એ સુનિશ્ચિત થાય છે કે સંસદ કોઈપણ દખલ વિના કાયદા બનાવે છે, જ્યારે ન્યાયતંત્ર બંધારણીય અધિકારોના નિષ્પક્ષ નિર્ણાયક તરીકે કામ કરે છે.