SCO: ભારત માટે વ્યૂહાત્મક તકો અને મુખ્ય પડકારો
#GS-2 #વર્તમાન ઘટનાઓ #રાષ્ટ્રીય #આંતરરાષ્ટ્રીય #ભારતીય રાજવ્યવસ્થા અને બંધારણ #કારોબારી #શાસન અને સામાજિક ન્યાય #નિયમનકારી સંસ્થાઓ #GS-3 #અર્થતંત્ર #ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર #વિકાસ #વેપાર #ઉર્જા #ભારત અને તેનો પડોશ #ભારતના હિતો પર વિવિધ દેશોની નીતિઓ અને રાજકારણની અસર #ભારતને આવરી લેતા અને/અથવા ભારતના હિતોને અસર કરતા જૂથો અને કરારો
મુખ્ય મુદ્દા
- SCO બેઠકમાં, ભારતે પુનરોચ્ચાર કર્યો કે પ્રાદેશિક આર્થિક વિકાસ અને કનેક્ટિવિટી માટે સરહદ પારના આતંકવાદનો તાત્કાલિક અને સંપૂર્ણ અંત આવશ્યક છે.
- મધ્ય એશિયામાં ચીનનું આર્થિક પ્રભુત્વ મોટો તફાવત ઊભો કરે છે, જે 2024 માં ભારત-કઝાકિસ્તાન વચ્ચેના આશરે USD 1 બિલિયનના વેપાર ની સરખામણીએ USD 43.8 બિલિયનના ચીન-કઝાકિસ્તાન વેપાર દ્વારા સ્પષ્ટ થાય છે.
- પાકિસ્તાનને બાયપાસ કરીને મધ્ય એશિયા સુધી વેપારી પહોંચ સુરક્ષિત કરવા ભારતે મે 2024 માં હસ્તાક્ષર કરાયેલા 10-વર્ષના કરાર હેઠળ વ્યૂહાત્મક ચાબહાર બંદર નો વિકાસ ચાલુ રાખ્યો છે.
- ભારત માટે મધ્ય એશિયાના સંસાધનો અત્યંત મહત્વપૂર્ણ છે, જેમાં સત્તાવાર અહેવાલો મુજબ એકલું કઝાકિસ્તાન વૈશ્વિક યુરેનિયમ ઉત્પાદનનો આશરે 40% હિસ્સો પૂરો પાડે છે.
- ભારત Quad અને G7 સાથે ભાગીદારી મજબૂત કરવાની સાથે 10-સભ્યોના SCO જેવા બિન-પશ્ચિમી મંચોમાં સક્રિય રહીને પોતાની વિદેશ નીતિની સ્વતંત્રતા જાળવી રાખે છે.
શા માટે સમાચારમાં છે?
- તજિકિસ્તાનમાં યોજાયેલી શાંઘાઈ સહયોગ સંગઠન (SCO) ની કાઉન્સિલ ઓફ હેડ્સ ઓફ ગવર્નમેન્ટની બેઠકમાં, ભારતે ભારપૂર્વક જણાવ્યું હતું કે પ્રાદેશિક આર્થિક સહયોગ માટે સરહદ પારના આતંકવાદનો અંત લાવવો જરૂરી છે.
- વિદેશ મંત્રી એસ. જયશંકરે રેખાંકિત કર્યું હતું કે ભારત હવે વૈશ્વિક રાજકારણમાં માત્ર એક નિષ્ક્રિય દર્શક રહેવાને બદલે એક ઘડવૈયા અને નિર્ણાયકની ભૂમિકા ભજવી રહ્યું છે.
- SCO ની અંદર યુરેશિયન ગતિશીલતાને સફળતાપૂર્વક સંચાલિત કરવા માટે, નવી દિલ્હીએ ચીન અને પાકિસ્તાનના પ્રભાવને સંતુલિત કરવો પડશે, સરહદી તણાવ ઘટાડવો પડશે અને મલ્ટી-અલાઈનમેન્ટ (બહુ-સંરેખણ) ની પોતાની નીતિ જાળવી રાખવી પડશે.
ભારત માટે SCO નું વ્યૂહાત્મક મહત્વ
- SCO એ 10-સભ્ય ધરાવતું જૂથ છે જે ભારતને તેના ખંડીય હિતોનું રક્ષણ કરવા માટે રશિયા, ચીન, ઈરાન અને ચાર મધ્ય એશિયાઈ દેશોની સાથે કાયમી બેઠક પૂરી પાડે છે.
- સભ્યપદ ભારતને તેની સ્વતંત્ર નિર્ણય લેવાની ક્ષમતા જાળવી રાખીને પ્રતિસ્પર્ધી વૈશ્વિક શક્તિઓ સાથે જોડાણ કરીને મલ્ટી-અલાઈનમેન્ટનો અભ્યાસ કરવાની મંજૂરી આપે છે.
- આ શિખર સંમેલનનું મંચ દ્વિપક્ષીય વિવાદોને ઉકેલવાની તકો પૂરી પાડે છે, જેમ કે ટિયાનજિનમાં યોજાયેલી ઓગસ્ટ 2025 ની ભારત-ચીન નેતૃત્વ બેઠક.
- ભારત આતંકવાદ, કટ્ટરપંથ અને આતંકવાદી ફંડિંગ સામે લડવા માટે પબ્બી-એન્ટી ટેરર સંયુક્ત કવાયત જેવા સંયુક્ત પ્રયાસો દ્વારા પ્રાદેશિક આતંકવાદ વિરોધી માળખું (RATS) નો ઉપયોગ કરે છે.
- વર્ષ 2025 દરમિયાન, ભારતે અલ-કાયદા અને તેની સાથે જોડાયેલા સંગઠનોને લક્ષ્ય બનાવીને એક સંયુક્ત માહિતી કામગીરી (Joint Information Operation) નું નેતૃત્વ કર્યું હતું.
- ભારતે ઓક્ટોબર 2026 ની બેઠકમાં તાશ્કંદમાં યુનિવર્સલ સેન્ટર અને દુશાનબેમાં એન્ટી-ડ્રગ સેન્ટર માટે કાયમી કાર્યાલયોનું સ્વાગત કરીને સુરક્ષા માળખાને વિસ્તૃત કરવાનું સમર્થન કર્યું હતું.
- સપ્ટેમ્બર 2026 માં બિશ્કેક સમિટ માં હાઇલાઇટ કર્યા મુજબ, SCO ભારતને અફઘાનિસ્તાનમાં સુરક્ષા, શાંતિ અને માનવતાવાદી મુદ્દાઓને સંબોધવા માટે સીધું મંચ પૂરું પાડે છે.
- ભારતે તમામ 34 અફઘાન પ્રાંતો માં 500 થી વધુ વિકાસ ભાગીદારી પ્રોજેક્ટ્સ હાથ ધરીને ક્ષેત્રમાં લાંબા ગાળાની સદ્ભાવના કેળવી છે.
- ભારત મધ્ય એશિયાના બજારો સાથે જોડાવા માટે ચાબહાર બંદર અને ઈન્ટરનેશનલ નોર્થ-સાઉથ ટ્રાન્સપોર્ટ કોરિડોર (INSTC) જેવા મુખ્ય વેપાર માર્ગોને આગળ વધારવા માટે SCO નો ઉપયોગ કરે છે.
- ચાબહાર ખાતે શાહિદ બહેશ્તી ટર્મિનલ ના સંચાલન માટે મે 2024 માં હસ્તાક્ષર કરાયેલ 10-વર્ષનો કરાર ભારતીય પ્રાદેશિક વેપાર માટે એક મજબૂત વ્યાપારી આધાર પૂરો પાડે છે.
- ઓક્ટોબર 2026 ની SCO બેઠક દરમિયાન ભારતે પાયાના માળખાના ભંડોળ પર મુંબઈ સિમ્પોઝિયમ નો સંદર્ભ આપતાં આ વેપાર કોરિડોર માટે પોતાના સમર્થનનો પુનરોચ્ચાર કર્યો હતો.
- સક્રિય ભાગીદારી SCO ને સંપૂર્ણપણે ચીન દ્વારા નિયંત્રિત પશ્ચિમ-વિરોધી જૂથ બનતા અથવા પાકિસ્તાન સમર્થિત એજન્ડા માટે ઉપયોગ થતાં અટકાવે છે.
- ભારત તેના વિટો પાવરનો ઉપયોગ ભારત-વિરોધી નિવેદનોને રોકવા અને PoK માં બેલ્ટ એન્ડ રોડ ઈનિશિયેટિવ (BRI) અને ચીન-પાકિસ્તાન ઈકોનોમિક કોરિડોર (CPEC) જેવા બિન-પારદર્શક પહેલોને અસ્વીકાર કરવા માટે કરે છે.
- યુરેશિયન ઉર્જા દિગ્ગજો સાથેનું જોડાણ કનેક્ટ સેન્ટ્રલ એશિયા પોલિસી ને મજબૂત બનાવે છે, જેનાથી કઝાક યુરેનિયમ, ઉઝબેક સોનું/રેર-અર્થ અનામત, અને તુર્કમેન કુદરતી ગેસ જેવી વ્યૂહાત્મક વસ્તુઓ સુરક્ષિત થાય છે.
- 2025 માં કઝાકિસ્તાનના સોવરેન વેલ્થ ફંડ રિપોર્ટના ડેટા દર્શાવે છે કે આ દેશ વૈશ્વિક યુરેનિયમ ઉત્પાદનમાં આશરે 40% સપ્લાય કરે છે.
- સપ્ટેમ્બર 2026 ની SCO વેપાર મંત્રીઓની બેઠક માં, ભારતે મહત્વપૂર્ણ ખનિજો, ઉર્જા સુરક્ષા, પુનઃપ્રાપ્ય ઉર્જા, અને ગ્રીન હાઇડ્રોજન માં ધ્યાન કેન્દ્રિત સહયોગની વિનંતી કરી હતી.
- નાના વ્યવસાયો માટે કાગળરહિત વેપાર અને સીમાપાર ચુકવણીઓને સરળ બનાવવા માટે ઓક્ટોબર 2026 માં 2026-2030 માટે બહુભાષી વેપાર અને આર્થિક સહયોગ કાર્ય યોજના અપનાવવામાં આવી હતી.
- ભારતે તેની નિકાસ માટે ઓછા ટ્રાન્ઝિટ ખર્ચની માંગ કરતી વખતે ફાર્માસ્યુટિકલ્સ, કૃષિ, ઉત્પાદન અને ઇલેક્ટ્રોનિક્સ માં ભાગીદારીને પ્રાથમિકતા આપી હતી.
- ભારત SCO સ્ટાર્ટઅપ ફોરમ જેવા પ્લેટફોર્મ બનાવીને સમગ્ર યુરેશિયામાં ડિજિટલ પબ્લિક ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર, નાણાકીય સાધનો અને સાહસિકતામાં તેની નિષ્ણાતતા શેર કરે છે.
- સપ્ટેમ્બર 2026 માં યોજાયેલા દુશાનબે ખાતેના સ્ટાર્ટઅપ ફોરમે રોકાણકારો અને ટેક લીડર્સ સહિત 1,000 થી વધુ સહભાગીઓને આકર્ષીને આ સફળતા દર્શાવી હતી.
- ભારતે તેના 2022-23 ના અધ્યક્ષપદ દરમિયાન 14 મંત્રીસ્તરીય બેઠકો સહિત 140 થી વધુ બેઠકો અને કાર્યક્રમો નું આયોજન કરીને સમગ્ર યુરેશિયામાં સાંસ્કૃતિક સંબંધો અને શૈક્ષણિક આપ-લેને ઊંડી બનાવી છે.
- 2026 ની બિશ્કેક સમિટ એ 2026 ના ઉત્તરાધાર્ધમાં આગામી SCO સિવિલાઇઝેશન ડાયલોગ ફોરમ નું આયોજન કરવાની ભારતની યોજનાઓને સત્તાવાર રીતે સ્વીકારી હતી.
- ભારત પશ્ચિમ-વિરોધી નહીં પરંતુ બિન-પશ્ચિમી વલણ હેઠળ Quad, I2U2, અને G7 જેવા પશ્ચિમી જૂથોમાં તેના સભ્યપદને SCO અને BRICS+ જેવા બિન-પશ્ચિમી જૂથો સાથે સંતુલિત કરે છે.
શાંઘાઈ સહયોગ સંગઠન (SCO) ની સમીક્ષા
- SCO એ યુરેશિયામાં સુરક્ષા, રાજકીય સ્થિરતા અને વેપારમાં સુધારો કરવા માટે 15 જૂન 2001 ના રોજ શાંઘાઈ, ચીન માં સ્થપાયેલ એક કાયમી આંતરરાષ્ટ્રીય સંસ્થા છે.
- તે 2001 માં ઉઝબેકિસ્તાન જોડાયા તે પહેલાં, 1996 માં ચીન, રશિયા, કઝાકિસ્તાન, કિર્ગિસ્તાન અને તજિકિસ્તાન દ્વારા રચાયેલા શાંઘાઈ ફાઈવ જૂથમાંથી વિકસિત થયું હતું.
- આ જૂથના 10 સભ્યો બેલારુસ, ચીન, ભારત, ઈરાન, કઝાકિસ્તાન, કિર્ગિસ્તાન, પાકિસ્તાન, રશિયા, તજિકિસ્તાન અને ઉઝબેકિસ્તાન છે.
- ભારત અને પાકિસ્તાન 2017 માં પૂર્ણ સભ્યો બન્યા, ત્યારબાદ 2023 માં ઈરાન અને 2024 માં બેલારુસ જોડાયા.
- આ જૂથના મુખ્ય ધ્યેયો પ્રાદેશિક શાંતિ જાળવવી, કટ્ટરપંથને રોકવો અને વેપાર, ઉર્જા અને શૈક્ષણિક સંબંધોનો વિસ્તાર કરવાનો છે.
- આ સંગઠન શાંઘાઈ સ્પિરિટ ને અનુસરે છે, જે પરસ્પર વિશ્વાસ, સમાનતા, વિવિધ સંસ્કૃતિઓ પ્રત્યે આદર અને સહિયારા વિકાસ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે.
- કેન્દ્રીય સચિવાલય બીજિંગ થી કામ કરે છે, જ્યારે પ્રાદેશિક આંતંકવાદ વિરોધી માળખું (RATS) ની કારોબારી સંસ્થા તાશ્કંદ માં છે.
ભારત અને SCO
- જૂન 2017 માં પૂર્ણ સભ્યપદનો દરજ્જો મેળવતા પહેલા ભારત મૂળરૂપે 2005 માં SCO નિરીક્ષક તરીકે જોડાયું હતું.
- ભારતે 2020 માં કાઉન્સિલ ઓફ હેડ્સ ઓફ ગવર્નમેન્ટ નું નેતૃત્વ કર્યું હતું અને 2022-2023 નું પ્રમુખપદ સંભાળ્યું હતું, જેમાં જુલાઈ 2023 ની વર્ચ્યુઅલ સમિટનું આયોજન કરવામાં આવ્યું હતું.
- 2018 ના કિંગદાઓ સમિટમાં સૂચવવામાં આવેલ SECURE ફ્રેમવર્ક સુરક્ષા, અર્થતંત્ર, કનેક્ટિવિટી, એકતા, સાર્વભૌમત્વ અને પર્યાવરણ પર ભારતના ફોકસને માર્ગદર્શન આપે છે.
- ભારતે SCO પીસ મિશન 2018 સંયુક્ત કવાયતમાં ભાગ લીધો હતો અને 2021-2022 માં RATS ની અધ્યક્ષતા કરી હતી.
- ભારતે સ્ટાર્ટઅપ ફોરમ શરૂ કર્યું હતું અને પરંપરાગત દવાઓને આગળ વધારવાની સાથે સ્ટાર્ટઅપ્સ એન્ડ ઈનોવેશન વર્કિંગ ગ્રુપનું કાયમી નેતૃત્વ કરે છે.
- વારાણસી શહેરે 2022-23 માં પ્રથમ સાંસ્કૃતિક અને પ્રવાસન રાજધાની તરીકે સેવા આપી હતી, અને મુંબઈ એ ઓક્ટોબર 2026 માં ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર ફાઇનાન્સિંગ બેઠકની યજમાની કરી હતી.
પડકારો
- ચીન બેલ્ટ એન્ડ રોડ ઈનિશિયેટિવ (BRI) ને પ્રોત્સાહિત કરવા માટે જૂથની અંદર તેની નાણાકીય શક્તિનો ઉપયોગ કરે છે અને બિશ્કેક સમિટ માં 3 વર્ષમાં 100 ટેકનોલોજીકલ સહયોગ પ્રોજેક્ટ્સ ની જાહેરાત કરી છે.
- ભારત ચીન-પાકિસ્તાન ઈકોનોમિક કોરિડોર (CPEC) નો વિરોધ કરે છે કારણ કે તે પાકિસ્તાન દ્વારા ગેરકાયદેસર રીતે કબજા હેઠળના ભારતીય સાર્વભૌમ ક્ષેત્રમાંથી પસાર થાય છે.
- સભ્ય દેશો આતંકવાદની વ્યાખ્યા પર અસહમત છે, જેના કારણે સરહદ પારના આતંકવાદ પર નબળા લખાણને કારણે ભારતે જૂન 2025 ની કિંગદાઓ સંરક્ષણ મંત્રીઓની બેઠક માં સંયુક્ત દસ્તાવેજને અસ્વીકાર કર્યો હતો.
- જુલાઈ 2025 ની સંસદીય અહેવાલે પુષ્ટિ કરી હતી કે કિંગદાઓ બેઠક સંમતિના અભાવે કોઈ સંમત પરિણામ દસ્તાવેજ વિના પૂરી થઈ હતી.
- પાકિસ્તાને ભારતને જમીન માર્ગે ટ્રાન્ઝિટ અધિકારો આપવાનો ઇનકાર કર્યો છે, જે ભારતને મધ્ય એશિયાઈ બજારો સુધી પહોંચવા માટે લાંબા દરિયાઈ માર્ગો પર આધાર રાખવા મજબૂર કરે છે.
- ઈરાનના ચાબહાર બંદર અને INSTC નો ઉપયોગ કરતા વૈકલ્પિક વેપાર માર્ગો કાર્યકારી વિલંબ, ઊંચા ખર્ચ અને ભૌગોલિક રાજકીય અવરોધોનો સામનો કરે છે.
- મધ્ય એશિયામાં ભારતની આર્થિક ઉપસ્થિતિ નાની રહી છે, જેમાં ચીન-કઝાકિસ્તાન વેપાર USD 43.8 બિલિયન ની સરખામણીમાં 2024 માં ભારત-કઝાકિસ્તાન વેપાર આશરે USD 1 બિલિયન હતો.
- ઈરાન સામેના પશ્ચિમી પ્રતિબંધો ભારતીય કંપનીઓ માટે ચુકવણી અને વીમાની સમસ્યાઓ ઉભી કરે છે, જેમ કે ફેબ્રુઆરી 2026 માં જોવા મળ્યું હતું જ્યારે સંસદને જાણ કરવામાં આવી હતી કે US પ્રતિબંધ મુક્તિની મુદત પૂરી થઈ રહી છે.
- જુલાઈ 2026 ના સંસદીય જવાબે સ્વીકાર્યું કે પ્રતિબંધ મુક્તિની મુદત સમાપ્ત થઈ ગઈ છે, જેનાથી પ્રોજેક્ટ ચાલુ રાજદ્વારી વાટાઘાટો પર નિર્ભર બન્યો છે.
- અફઘાનિસ્તાન અંગે સભ્ય દેશો અલગ-અલગ મંતવ્યો ધરાવે છે, જે ત્યારે સ્પષ્ટ થયું જ્યારે જુલાઈ 2025 માં રશિયાએ તાલિબાન સરકારને સત્તાવાર રીતે માન્યતા આપી, જ્યારે ભારત મહિલાઓના અધિકારો અને સમાવેશીતાની પ્રથમ માંગ કરે છે.
- મોસ્કો અને બીજિંગ વચ્ચે વધતી ભાગીદારી, જે 2024 માં USD 244.8 બિલિયન ના વેપાર અને મે 2025 ની સંયુક્ત ઘોષણા દ્વારા દર્શાવવામાં આવી છે, તે ચીનના દબાણ સામે ભારતને ટેકો આપવાની રશિયાની ક્ષમતાને સીમિત કરે છે.
- રશિયા અને ચીન દ્વારા આ જૂથને પશ્ચિમ-વિરોધી ગઠબંધનમાં ફેરવવાના પ્રયાસો બિન-પશ્ચિમી પરંતુ પશ્ચિમ-વિરોધી ન રહેવાના ભારતના વિદેશ નીતિના લક્ષ્ય સાથે અથડાય છે.
આગળનો માર્ગ
- ભારતે SCO ચાર્ટરની કલમ 16 નો ઉપયોગ કરીને ચોક્કસ વિષયો પર મધ્ય એશિયાઈ દેશો સાથે નાના જૂથો બનાવવા જોઈએ, જે પસંદગીના સભ્યોને તમામ સભ્યો જોડાણ ન કરે તો પણ સંયુક્ત પ્રોજેક્ટ ચલાવવાની મંજૂરી આપે છે.
- ભારતે પુરાવા શેર કરવા અને ક્રિપ્ટોકરન્સી ના દુરુપયોગ જેવા ડિજિટલ નાણાકીય ગુનાઓને ટ્રેક કરવા માટે સખત માર્ગદર્શિકા સાથે એકીકૃત આતંકવાદ પ્રોટોકોલનો પ્રસ્તાવ મૂકવાની જરૂર છે.
- ચાબહાર બંદર અને INSTC માટે સ્પષ્ટ કોરિડોર વ્યવસ્થા ગોઠવવાથી કસ્ટમ્સ વિલંબ ઘટશે, નૂર ખર્ચમાં ઘટાડો થશે અને ટ્રાન્ઝિટ સમય ઝડપી બનશે.
- ભારત તેના તકનીકી ઉદ્યોગોને મધ્ય એશિયાઈ ભાગીદારો સાથે જોડીને નિકાસમાં વધારો કરી શકે છે, જેમ કે કઝાક કૃષિ સંસાધનો સાથે ભારતીય ફૂડ પ્રોસેસિંગ સાધનોને જોડવા.
- નાના વ્યવસાયો માટે સમર્પિત નિકાસ ડેસ્ક સ્થાપવાથી ભારતીય પેઢીઓને વાસ્તવિક વ્યવસાયિક ઓર્ડર સુરક્ષિત કરવા માટે રાજદ્વારી પહોંચનો ઉપયોગ કરવામાં મદદ મળશે.
- ભારત ઓપન-સોર્સ ડિજિટલ પબ્લિક ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર સાધનો શેર કરીને અને સંયુક્ત સ્ટાર્ટઅપ પડકારો ચલાવીને મધ્ય એશિયામાં તેની ડિજિટલ ઉપસ્થિતિનો વિસ્તાર કરી શકે છે.
- મધ્ય એશિયાઈ દેશો સાથે રેર-અર્થ ધાતુઓ અને ઉર્જા માટે પુરવઠા કરારો સુરક્ષિત કરવાથી ભારતનું સ્વચ્છ ઉર્જા સંક્રમણ અને હાઇ-ટેક ઉત્પાદન સુરક્ષિત થશે.
- તમામ SCO કમિcommitment/પ્રતિબદ્ધતાઓને ટ્રેક કરવા માટે એક આંતર-મંત્રી મંડળ સ્થાપવાથી ભારતીય પ્રોજેક્ટ લક્ષ્યો પૂર્ણ પારદર્શિતા સાથે સમયસર પૂરા થાય તે સુનિશ્ચિત થશે.