উચ્ચ શૈક્ષણિક સંસ્થાઓમાં વધુ પડતું નિયમન અને VBSA બિલ 2025
#જીએસ-2 #શાસન અને સામાજિક ન્યાય #શિક્ષણ #જીએસ-3 #અર્થતંત્ર #ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર #પ્રિલિમ્સ માટે ઝડપી તથ્યો #સરકારી નીતિઓ અને હસ્તક્ષેપો
મુખ્ય મુદ્દા
- પ્રસ્તાવિત વિકસિત ભારત શિક્ષા અધિષ્ઠાન (VBSA) બિલ, 2025 નો હેતુ UGC, AICTE, અને NCTE ને એક જ 13 સભ્યોની સર્વોચ્ચ સંસ્થા સાથે બદલીને ઉચ્ચ શિક્ષણ નિયમનને એકીकृत કરવાનો છે.
- નવા બિલ હેઠળ, હિતોના ટકરાવને ટાળવા માટે તમામ ભંડોળની જવાબદારીઓ શિક્ષણ મંત્રાલય પર ખસેડીને VBSA અનુદાન વિતરણ કરશે નહીં.
- આ બિલ અનધિકૃત ડિગ્રી આપતી સંસ્થાઓ અને છેતરપિંડી કરતી શૈક્ષણિક સંસ્થાઓ પર રૂ. 2 કરોડ સુધી ના કડક દંડ લાદે છે.
- નિષ્ણાતો પુનરાવર્તિત કાગળની કામગીરી ઘટાડવા માટે વન નેશન વન ડેટા (ONOD) સિસ્ટમ માટે ડૉ. રાધાકૃષ્ણન સમિતિ (2024) ના પ્રસ્તાવને અપનાવવાની તાકીદ કરે છે.
- સંસ્થાકીય સ્વાયત્તતા જાળવી રાખવી મહત્વપૂર્ણ છે, કારણ કે IITs અને IIMs જેવી ટોચની મુખ્ય સંસ્થાઓ મુખ્યત્વે કઠોર નિયમનકારી દેખરેખની બહાર કામ કરીને વૈશ્વિક દરજ્જો પ્રાપ્ત કર્યો છે.
શા માટે ચર્ચામાં છે
- ભારતની ઉચ્ચ શિક્ષણ પ્રણાલીના માળખામાં સુધારો કરવા માટે હાલમાં વિકસિત ભારત શિક્ષા અધિષ્ઠાન (VBSA) બિલ, 2025 ની કાયદાકીય સમીક્ષા ચાલી રહી છે.
- આ પ્રસ્તાવિત કાયદાનો હેતુ બહુવિધ અલગ-અલગ નિયમનકારોને એક જ માળખાથી બદલવાનો છે.
- જો કે, આ બિલે ઉચ્ચ શૈક્ષણિક સંસ્થાઓ (HEIs) માં વધુ પડતા નિયમનની સતત સમસ્યા આસપાસ તીવ્ર ચર્ચા જગાવી છે.
HEIs માં વધુ પડતા નિયમન અંગેની ચિંતાઓ
- યુનિવર્સિટી ગ્રાન્ટ્સ કમિશન (UGC), ઓલ ઈન્ડિયા કાઉન્સિલ ફોર ટેક્નિકલ એજ્યુકેશન (AICTE), અને નેશનલ કાઉન્સિલ ફોર ટીચર એજ્યુકેશન (NCTE) જેવી બહુવિધ હાલની સંસ્થાઓ સંસ્થાઓને શિક્ષણની ગુણવત્તા કરતાં કાગળની કામગીરી પર વધુ ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવા દબાણ કરે છે.
- પ્રોફેસરો સંશોધન પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવાને બદલે વાર્ષિક સ્વ-મૂલ્યાંકન અહેવાલો માટે પુરાવા એકત્રિત કરવામાં અને દસ્તાવેજો તૈયાર કરવામાં વધુ પડતો કામકાજનો સમય વિતાવે છે.
- પરસ્પર વિરોધી નિયમો વિચિત્ર અમલદારશાહી મુશ્કેલીઓ ઊભી કરે છે, જેમ કે UGC નિયમો (2018) જે 40 કલાકના સાપ્તાહિક કામની અપેક્ષા રાખે છે પરંતુ દરરોજ માત્ર પાંચ કલાકની શારીરિક હાજરી નિર્ધારિત કરે છે.
- ભારે રાજ્ય દેખરેખ ભય પેદા કરે છે, જે યુનિવર્સિટીઓને દંડથી બચવા માટે નવીન ફેરફારો ટાળવા અને સલામત મધ્યમતા અપનાવવા પ્રેરે છે.
- IISc, IITs, IIMs, અને IISERs જેવી ટોચની સંસ્થાઓએ આંતરરાષ્ટ્રીય સફળતા ખાસ કરીને એટલા માટે હાંસલ કરી કારણ કે તેઓ ધોરણોઈક નિયમનકારી નિયંત્રણોની બહાર કામ કરતી હતી.
- શિક્ષણવિદો ડર છે કે રાષ્ટ્રીય મહત્ત્વની સંસ્થાઓ (INIs) ને નવા VBSA માળખા હેઠળ મૂકવાથી કાર્યાત્મક સ્વતંત્રતા નષ્ટ થઈ શકે છે જેણે તેમને સફળ બનાવ્યા હતા.
- શિક્ષણ સમવર્તી સૂચિ (કલમ 246) હેઠળ આવતું હોવાથી, રાજ્ય સરકારો દલીલ કરે છે કે કેન્દ્રીયકૃત નિયમનકાર રાજ્યની સત્તાને નુકસાન પહોંચાડે છે અને રાજ્યની યુનિવર્સિટીઓની સ્વાયત્તતાને મર્યાદિત કરે છે.
- ડિજિટલ સબમિશન સિસ્ટમ્સ પરની નિર્ભરતા સારી રીતે સજ્જ ખાનગી કોલેજોની સરખામણીમાં નબળા ભંડોળ ધરાવતી ગ્રામીણ રાજ્ય યુનિવર્સિટીઓને મોટો ગેરલાભ આપે છે.
VBSA બિલ, 2025 ની મુખ્ય જોગવાઈઓ
- રાષ્ટ્રીય શિક્ષણ નીતિ (NEP) 2020 ને અનુસરીને, આ બિલ અધ્યક્ષ અને મહત્તમ 12 સભ્યો ધરાવતા વિકસિત ભારત શિક્ષા અધિષ્ઠાન (VBSA) નામના એક જ સર્વોચ્ચ આયોગની રચના કરે છે.
- એક સમર્પિત નિયમનકારી પરિષદ સંસ્થાકીય શાસન, નિયમ પાલન અને ક્રમિક સ્વાયત્તતા સ્તરોનું નિરીક્ષણ કરશે.
- એક સ્વતંત્ર માન્યતા પરિષદ ડિજિટલ પ્રદર્શન મૂલ્યાંકન અને શીખવાના પરિણામોના મૂલ્યાંકનને સંભાળશે.
- એક વિશિષ્ટ ધોરણો પરિષદ શીખવાના લક્ષ્યો, અભ્યાસક્રમ માર્ગદર્શિકા અને વિદ્યાર્થી ક્રેડિટ ટ્રાન્સફર માટે રાષ્ટ્રીય નિયમો નક્કી કરશે.
- વર્તમાન UGC સેટઅપથી વિપરીત, VBSA પાસે કોઈ અનુદાન વિતરણ સત્તાઓ રહેશે નહીં, હિતોના ટકરાવને રોકવા માટે નાણાકીય અનુદાનો સંપૂર્ણપણે શિક્ષણ મંત્રાલય પાસે જ રહેશે.
- તબીબી અને કાનૂની અભ્યાસ આ બિલમાંથી સ્પષ્ટપણે બાકાત રાખવામાં આવ્યા છે અને તે તેમની પોતાની હાલની વૈધાનિક કાઉન્સિલ હેઠળ રહેશે.
- આ કાયદો નકલી કોલેજો અને અનમોહિત ડિગ્રી પ્રદાતાઓ માટે રૂ. 2 કરોડ સુધી પહોંચતા ગંભીર નાણાકીય દંડ નક્કી કરે છે.
અસરકારક ઉચ્ચ શિક્ષણ નિયમન સુનિશ્ચિત કરવાના પગલાં
- નવા સેટઅપે યુનિવર્સિટીઓને સંપૂર્ણ શૈક્ષણિક સ્વતંત્રતા આપીને અને IIT જેવી ટોચની સંસ્થાઓનું રક્ષણ કરીને ક્લાસિક કોઠારી આયોગ (1964-66) ની માર્ગદર્શિકાનું સન્માન કરવું જોઈએ.
- નિયમનકારોએ પુનરાવર્તિત નિરીક્ષણોને નાબૂદ કરવા માટે વન નેશન વન ડેટા (ONOD) ડિજિટલ પોર્ટલ માટે ડૉ. રાધાકૃષ્ણન સમિતિ (2024) ના પ્રસ્તાવને લાગુ કરવો જોઈએ.
- માન્યતા પરિષદે સાદા ભૌતિક મકાનના મેટ્રિક્સ તપાસવાનું બંધ કરવું જોઈએ અને ગંભીર વિચારસરણી, નોકરીની પ્લેસમેન્ટ અને સંશોધનની ગુણવત્તા જેવા વાસ્તવિક વિદ્યાર્થી પરિણામોનું ન્યાય કરવાનું શરૂ કરવું જોઈએ.
- સરકારે દૈનિક શિક્ષણ અને ભરતીના નિર્ણયોથી દૂર રહીને નાણાકીય છેતરપિંડી અટકાવીને લાઇટ-ટચ સુપરવિઝનની NEP 2020 ની ફોર્મ્યુલાનું પાલન કરવું જોઈએ.
- એક સ્વતંત્ર અપીલ કોર્ટની સ્થાપના કરવી અને VBSA સંચાલનમાં રાજ્યોને ન્યાયી પ્રતિનિધિત્વ આપવાથી સહકારી સંઘવાદનું રક્ષણ થશે અને કેન્દ્રીય વર્ચસ્વ અટકશે.
નિષ્કર્ષ
- માત્ર વહીવટી માળખા બદલવાથી ભારતીય યુનિવર્સિટીઓ વિશ્વ કક્ષાની બનશે નહીં.
- ભારતે કઠોર નિયમ-અમલીકરણમાંથી વિશ્વાસ-આધારિત સ્વાયત્તતા તરફ સ્વિચ કરવું જોઈએ જેથી યુનિવર્સિટીઓ વાસ્તવિક સંશોધન અને રચનાત્મક શિક્ષણ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરી શકે.