કમ્પ્લાયન્સ કાર્બન માર્કેટ્સ પર ઓપન કોઅલિશન અને ભારત
#GS-3 #પર્યાવરણ #આબોહવા પરિવર્તન #ટકાઉ વિકાસ #અર્થતંત્ર #કરવેરા #ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર #GS-2 #વર્તમાન પ્રવાહો #આંતરરાષ્ટ્રીય #નિયમનકારી સંસ્થાઓ #સરકારી નીતિઓ અને હસ્તક્ષેપ #કાર્બન બજારો #CCTS #OCCCM #CBAM
મુખ્ય મુદ્દા
- ઓપન કોઅલિશન ઓન કમ્પ્લાયન્સ કાર્બન માર્કેટ્સ (OCCCM) ની શરૂઆત મે 2026 માં બ્રાઝિલ, યુરોપિયન યુનિયન (EU), અને ચીન ના નેતૃત્વ હેઠળ થઈ હતી.
- ભારતે ઊર્જા સંરક્ષણ (સુધારો) અધિનિયમ, 2022 હેઠળ પોતાની કાર્બન ક્રેડિટ ટ્રેડિંગ સ્કીમ (CCTS) શરૂ કરી દીધી છે, અને લગભગ 500 કંપનીઓએ રિપોર્ટ્સ પણ જમા કરાવી દીધા છે.
- ઉત્સર્જન ઘટાડવાનો ખર્ચ મર્યાદિત કરવા અને ક્લાઇમેટ એડેપ્ટેશન પ્રોજેક્ટ્સને ભંડોળ પૂરું પાડવા માટે હવે 50 થી વધુ દેશો કાર્બન પ્રાઇસિંગ સિસ્ટમનો ઉપયોગ કરી રહ્યા છે.
- CCTS સંપૂર્ણ મર્યાદા (એબ્સોલ્યુટ કેપ) ને બદલે ઉત્સર્જન-તીવ્રતા મોડેલ પર કામ કરે છે, જેથી ઉત્પાદનના દરેક યુનિટ દીઠ પ્રદૂષણ ઘટાડીને ઉદ્યોગો પોતાની વૃદ્ધિ ચાલુ રાખી શકે.
- વૈશ્વિક વેરિફિકેશન માળખા સાથે સુસંગત થવાથી સ્ટીલ અને એલ્યુમિનિયમ જેવા ક્ષેત્રોના ભારતીય નિકાસકારોને યુરોપિયન યુનિયનના કાર્બન બોર્ડર એડજસ્ટમેન્ટ મિકેનિઝમ (CBAM) નો સામનો કરવા સજ્જ થવામાં મદદ મળે છે.
શા માટે ચર્ચામાં છે
- ચીનના વુહાન ખાતે યોજાયેલી બેઠક દરમિયાન ઓપન કોઅલિશન ઓન કમ્પ્લાયન્સ કાર્બન માર્કેટ્સ (OCCCM) એ તેની પ્રથમ સત્તાવાર કાર્ય યોજના અપનાવી.
- આ આંતરરાષ્ટ્રીય ગઠબંધનની શરૂઆત રાષ્ટ્રીય કમ્પ્લાયન્સ કાર્બન બજારોમાં સામાન્ય તકનીકી નિયમો ઘડવા માટે મે 2026 માં કરવામાં આવી હતી.
- તે જ સમયે, ભારતે તેની સ્થાનિક કાર્બન ક્રેડિટ ટ્રેડિંગ સ્કીમ (CCTS) લાગુ કરી, અને લગભગ 500 કંપનીઓએ તેમની પ્રથમ કમ્પ્લાયન્સ ફાઇલિંગ્સ સબમિટ કરી.
- આ ઘટનાક્રમોએ વૈશ્વિક કાર્બન માપદંડોને આકાર આપવા માટે ભારતે OCCCM માં જોડાવું જોઈએ કે નહીં તે અંગે મુખ્ય નીતિગત ચર્ચા જગાવી છે.
સારાંશ
- OCCCM વિશ્વભરમાં કાર્બન બજારોનું સંકલન કરે છે, જે ભારતને આંતરરાષ્ટ્રીય એકાઉન્ટિંગ નિયમોનું માર્ગદર્શન આપવાની અને સરહદી કર (બોર્ડર ટેક્સ) સામે નિકાસકારોનું રક્ષણ કરવાની સીધી તક પૂરી પાડે છે.
- ભારત ટ્રેડેબલ પ્રમાણપત્રોનો ઉપયોગ કરીને તેની કાર્બન ક્રેડિટ ટ્રેડિંગ સ્કીમ (CCTS) દ્વારા ઔદ્યોગિક ડીકાર્બોનાઇઝેશનને વેગ આપે છે, પરંતુ તેણે વેરિફિકેશન મજબૂત બનાવવું જોઈએ, નાના વ્યવસાયોનું રક્ષણ કરવું જોઈએ અને આબોહવા ન્યાય જાળવી રાખવો જોઈએ.
ઓપન કોઅલિશન ઓન કમ્પ્લાયન્સ કાર્બન માર્કેટ્સ શું છે
- OCCCM એ રાષ્ટ્રીય કમ્પ્લાયન્સ કાર્બન બજારોમાં તકનીકી સુસંગતતા, સમાનતા અને વહેંચાયેલા ધોરણો સુધારવા માટે બનાવવામાં આવેલ એક સહયોગી વૈશ્વિક મંચ છે.
- મે 2026 માં સ્થપાયેલું આ ગઠબંધન બ્રાઝિલ ના અધ્યક્ષપદ હેઠળ કાર્ય કરે છે, જેમાં યુરોપિયન યુનિયન (EU) અને ચીન સહ-અધ્યક્ષ તરીકે ભૂમિકા ભજવે છે.
- તેના સભ્યોમાં જર્મની, ન્યુઝીલેન્ડ, કેનેડા, ફ્રાન્સ, નોર્વે, સિંગાપોર, તુર્કીયે અને યુનાઇટેડ કિંગડમ જેવા દેશોનો સમાવેશ થાય છે.
- મુખ્ય આંતરરાષ્ટ્રીય નિરીક્ષકોમાં UNDP, UNEP, અને વિશ્વ બેંક ની પાર્ટનરશિપ ફોર માર્કેટ ઇમ્પ્લીમેન્ટેશન સામેલ છે.
- આ ગઠબંધન એક એવું મંચ પૂરું પાડે છે જ્યાં વિવિધ કાર્બન પ્રાઇસિંગ પ્રણાલીઓ સરળતાથી જોડાઈ શકે તે માટે સરકારો વ્યવહારુ જ્ઞાનનું આદાનપ્રદાન કરે છે.
- તે સભ્યો વચ્ચે ઉત્કૃષ્ટ પદ્ધતિઓનો પ્રસાર કરવા માટે ઉત્સર્જન વેપાર પ્રણાલીઓ (એમિશન ટ્રેડિંગ સિસ્ટમ્સ) અને કાર્બન ટેક્સ નીતિઓ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે.
- તે તમામ સહભાગી કાર્બન બજારોમાં એકસમાન મોનિટરિંગ, રિપોર્ટિંગ અને વેરિફિકેશન ધોરણો બનાવવા પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે.
- તે ગ્રીનહાઉસ ગેસ ઉત્સર્જન માપવા અને ગણતરી કરવા માટે એકીકૃત નિયમો ડિઝાઇન કરવાનું કામ કરે છે.
- તે આંતરરાષ્ટ્રીય સરહદો પાર કાર્બન ઓફસેટ ક્રેડિટ્સનો ઉપયોગ કરવા માટે વિશ્વસનીય માર્ગદર્શિકા વિકસાવે છે.
- મહત્વનું છે કે, OCCCM ઉત્સર્જન ઘટાડવાનો આદેશ આપતું નથી કે સ્થાનિક કાયદા લાગુ કરતું નથી, તે માત્ર તકનીકી સંકલન પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે.
ભારતની કાર્બન ક્રેડિટ ટ્રેડિંગ સ્કીમ કેવી રીતે કાર્ય કરે છે
- ઊર્જા સંરક્ષણ (સુધારો) અધિનિયમ, 2022 ભારતના 2070 ના નેટ-ઝીરો લક્ષ્યને સમર્થન આપવા માટે વ્યાપક ઇન્ડિયન કાર્બન માર્કેટ (ICM) હેઠળ CCTS ને કાનૂની સમર્થન પૂરું પાડે છે.
- ઊર્જા બચાવવા માટે એનર્જી સેવિંગ સર્ટિફિકેટ્સ (ESCerts) નો વેપાર કરતી જૂની પરફોર્મ, એચીવ એન્ડ ટ્રેડ (PAT) સ્કીમ થી વિપરીત, CCTS સીધા ઉત્સર્જન પર અંકુશ મૂકે છે.
- આ યોજના એલ્યુમિનિયમ, સિમેન્ટ, ક્લોર-આલ્કલી, પલ્પ અને કાગળ, લોખંડ અને પોલાદ, ખાતર, રિફાઇનરીઓ, પેટ્રોકેમિકલ્સ અને ટેક્સટાઇલ જેવા ઊર્જા-સઘન ક્ષેત્રોને આવરી લે છે.
- થર્મલ પાવર પ્લાન્ટ્સ રાષ્ટ્રીય ઉત્સર્જનનો મોટો હિસ્સો ઉત્પન્ન કરે છે તેમ છતાં, સરકારે હજુ સુધી તેમને કમ્પ્લાયન્સ મિકેનિઝમમાં ઉમેર્યા નથી.
- યુરોપિયન યુનિયનની જેમ સંપૂર્ણ મર્યાદા (એબ્સોલ્યુટ કેપ) નક્કી કરવાને બદલે, ભારત ઉત્સર્જન-તીવ્રતા પ્રણાલી અપનાવે છે જે એકમ દીઠ પ્રદૂષણ ઘટાડીને આર્થિક વિસ્તરણની મંજૂરી આપે છે.
- કમ્પ્લાયન્સ રૂટ હેઠળ, નિયુક્ત ઉદ્યોગો ફરજિયાત તીવ્રતા લક્ષ્યો મેળવે છે, અને લક્ષ્ય કરતાં વધુ સિદ્ધિ મેળવવા બદલ વેચી શકાય તેવા કાર્બન ક્રેડિટ સર્ટિફિકેટ્સ (CCCs) કમાય છે અથવા દંડ ટાળવા માટે તેને ખરીદે છે.
- ઓફસેટ રૂટ હેઠળ, સ્વચ્છ ઊર્જા ઉત્પાદકો જેવા બિન-જવાબદાર ઘટકો કાર્બન ક્રેડિટ સર્ટિફિકેટ્સ (CCCs) ઉત્પન્ન કરવા અને વેપાર કરવા માટે સ્વેચ્છાએ ગ્રીન પ્રોજેક્ટ્સ ચલાવી શકે છે.
ભારત માટે OCCCM માં જોડાવાની શું જરૂરિયાત છે
- ગઠબંધનની બેઠકોમાં ભાગ લેવાથી ભારત પાછળથી ધનિક રાષ્ટ્રો દ્વારા બનાવવામાં આવેલા ધોરણો સ્વીકારવાને બદલે સીધા આંતરરાષ્ટ્રીય કાર્બન નિયમો ઘડી શકે છે.
- શમન ખર્ચ ઘટાડવા અને જાહેર ભંડોળ ઊભું કરવા માટે 50 થી વધુ દેશો કાર્બન પ્રાઇસિંગ લાગુ કરતા હોવાથી, વહેલા જોડાવું ભારતને વૈશ્વિક ફેરફારોમાં આગળ રાખે છે.
- ભારતની ટ્રેડિંગ સિસ્ટમને વિદેશી બજારો સાથે જોડવાથી સ્થાનિક ગ્રીન ડેવલપર્સને કડક રીતે નિયમન કરાયેલા અધિકારક્ષેત્રોમાં ઊંચા ભાવે ક્રેડિટ્સ વેચવામાં સક્ષમ બનાવશે.
- જેમ જેમ બહુપક્ષીય આબોહવા મંત્રણા અટકી જાય છે, તેમ સ્વતંત્ર આબોહવા ગઠબંધનો કાર્બન બોર્ડર એડજસ્ટમેન્ટ મિકેનિઝમ (CBAM) જેવા પગલાં દ્વારા વૈશ્વિક વેપારને નવો આકાર આપી રહ્યા છે.
- આ ગઠબંધનમાં ભાગ લેવાથી ભારતીય નિકાસકારોને કાર્બન બોર્ડર ટેરિફ નુકસાન પહોંચાડે તે પહેલાં તેમની રિપોર્ટિંગ અને એકાઉન્ટિંગ પ્રણાલીઓને વિદેશી ધોરણો સાથે સુસંગત કરવામાં મદદ મળે છે.
પડકારો
- ઊભરતા અર્થતંત્રો ચિંતા વ્યક્ત કરે છે કે એકીકૃત બજાર નિયમો કોમન બટ ડિફરન્શિએટેડ રિસ્પોન્સિબિલિટીઝ એન્ડ રિસ્પેક્ટિવ કેપેબિલિટીઝ (CBDR-RC) ના સિદ્ધાંતને નબળો પાડી શકે છે.
- વિકસિત અર્થતંત્રો સરહદી કરને યોગ્ય ઠેરવવા માટે આંતરરાષ્ટ્રીય કાર્બન સંકલન મંચોનો ઉપયોગ કરી શકે છે, જે વિકાસશીલ દેશો સામે છૂપી વેપાર અવરોધો ઊભા કરે છે.
- ભારતના યુવાન કાર્બન બજારને પરિપક્વ પ્રણાલીઓ સાથે ખૂબ ઝડપથી જોડવાથી સાર્વભૌમ નીતિ પસંદગીઓ મર્યાદિત થઈ શકે છે અને સૂક્ષ્મ, લઘુ અને મધ્યમ ઉદ્યોગો (MSMEs) પર અનુપાલન ખર્ચનો વધુ પડતો બોજ પડી શકે છે.
- નબળી ઉત્સર્જન બેઝલાઇન કાર્બન લીકેજ અથવા નકામી ક્રેડિટ્સ જેવી સમસ્યાઓ ઊભી કરી શકે છે જે વાસ્તવિક આબોહવા લાભોનું પ્રતિનિધિત્વ કરતી નથી.
ભારત તેના ICM ને મજબૂત કરવા માટે શું પગલાં લઈ શકે છે
- બ્યુરો ઓફ એનર્જી એફિશિયન્સીએ સુનિશ્ચિત કરવું જોઈએ કે ભારતીય પ્રમાણપત્રો વિશ્વસનીય રહે તે માટે સ્થાનિક એક્રેડિટેડ કાર્બન વેરિફિકેશન એજન્સીઓ (ACVAs) ઉચ્ચ વૈશ્વિક માપદંડોનું પાલન કરે.
- સરકારે ભારે ક્ષેત્રોના કામદારો અને નાની કંપનીઓને અચાનક નિયમનકારી આંચકાઓથી બચાવવા માટે નાણાકીય સહાય અને લક્ષિત નીતિઓ શરૂ કરવી જોઈએ.
- સમય જતાં ઔદ્યોગિક કાર્યક્ષમતામાં સુધારો થતાં, ભારતે ધીમે ધીમે તેના બજારને ઉત્સર્જન-તીવ્રતા મેટ્રિક્સમાંથી સંપૂર્ણ કેપ-એન્ડ-ટ્રેડ સિસ્ટમમાં સ્થાનાંતરિત કરવું જોઈએ.
- વાણિજ્ય મંત્રાલય અને પર્યાવરણ, વન અને આબોહવા પરિવર્તન મંત્રાલયે સ્ટીલ અને એલ્યુમિનિયમ જેવા નિકાસ ક્ષેત્રોમાં ડીકાર્બોનાઇઝેશનને સબસિડી આપવા માટે સહયોગ કરવો જોઈએ.
- સત્તાવાળાઓએ નાના સાહસોને તેમના કાર્બન એકાઉન્ટિંગનું પરવડે તે રીતે સંચાલન કરવામાં મદદ કરવા માટે તકનીકી તાલીમ અને કાર્બન-ઓએસ જેવા ડિજિટલ સાધનો પૂરા પાડવા જોઈએ.
આગળનો માર્ગ
- ભારતની કાર્બન ક્રેડિટ ટ્રેડિંગ સ્કીમ (CCTS) લાંબા ગાળાના ટકાઉ ઔદ્યોગિક પરિવર્તન માટે આવશ્યક પાયો સ્થાપિત કરે છે.
- OCCCM માં પ્રવેશ ભારતને સંતુલિત એકાઉન્ટિંગ નિયમો પર વાટાઘાટો કરવા, સ્થાનિક નિકાસકારોને દંડાત્મક સરહદી પગલાંથી બચાવવા અને આર્થિક વૃદ્ધિ જાળવી રાખવા માટે વ્યૂહાત્મક અવાજ આપે છે.