મીડિયા નિયમન અને નેશનલ મીડિયા કાઉન્સિલની જરૂરિયાત
#GS-2 #ગુડ ગવર્નન્સ અને સામાજિક ન્યાય #નિયમનકારી સંસ્થાઓ #નાગરિક સેવાઓ #GS-3 #વિજ્ઞાન અને ટેકનોલોજી #આઈસીટી (ICT) #સરકારી નીતિઓ અને હસ્તક્ષેપ #આંતરિક સુરક્ષા પડકારોમાં મીડિયા અને સોશિયલ નેટવર્કિંગ સાઇટ્સની ભૂમિકા
મુખ્ય મુદ્દા
- ઓક્ટોબર 2026 ના નવી દિલ્હીના વિરોધ પ્રદર્શનો અને સુપ્રીમ કોર્ટ ની PIL એ નેશનલ મીડિયા કાઉન્સિલ (NMC) ની સ્થાપના કરવાની માંગને વધુ તીવ્ર બનાવી છે.
- પ્રેસ કાઉન્સિલ એક્ટ, 1978 હેઠળ સ્થપાયેલી પ્રેસ કાઉન્સિલ ઓફ ઈન્ડિયા (PCI) માત્ર પ્રિન્ટ મીડિયાને આવરી લે છે અને તેની પાસે દંડ ફટકારવા જેવી શિક્ષાત્મક સત્તાઓનો અભાવ છે.
- બેનેટ કોલમેન એન્ડ કંપની (1972) ના સીમાચિહ્નરૂપ ચુકાદાએ સ્થાપિત કર્યું હતું કે સરકારી જાહેરાતોની ફાળવણી દ્વારા નાણાકીય દબાણ લાવવું એ અનુચ્છેદ 19(1)(a) નું ઉલ્લંઘન છે.
- મુખ્ય પ્રસ્તાવિત ઉપાયોમાં ક્રોસ-મીડિયા માલિકી પર 2014 ના ટ્રાઈ (TRAI) અહેવાલ ને અપનાવવો અને રિપોર્ટરોના રક્ષણ માટે SLAPP વિરોધી કાયદા બનાવવાનો સમાવેશ થાય છે.
સમાચારમાં શા માટે?
- ઓક્ટોબર 2026 દરમિયાન નવી દિલ્હીમાં થયેલા વિરોધ પ્રદર્શનો દરમિયાન ફ્રીલાન્સ રિપોર્ટરો અને કન્ટેન્ટ ક્રિએટર્સ સામે પોલીસ પગલાં લેવામાં આવ્યા હતા, જેણે નેશનલ મીડિયા કાઉન્સિલ (NMC) ની રચના અંગેની ચર્ચાઓને ફરીથી વેગ આપ્યો છે.
- ફ્રીલાન્સ રિપોર્ટરોના રક્ષણ અંગેની એક જાહેર હિતની અરજી (PIL) પર સુનાવણી કરતી વખતે, સુપ્રીમ કોર્ટે પ્રશ્ન ઉઠાવ્યો હતો કે આજે પત્રકાર કોને ગણવો અને એકીકૃત રાષ્ટ્રીય નિયમન વ્યૂહરચના બનાવવાનો આગ્રહ રાખ્યો હતો.
- અગાઉ 2024 માં, પ્રેસ ક્લબ ઓફ ઈન્ડિયા એ મીડિયા ટ્રાન્સપરન્સી એન્ડ એકાઉન્ટેબિલિટી બિલ નો મુસદ્દો તૈયાર કર્યો હતો જેણે ઔપચારિક રીતે નેશનલ મીડિયા કાઉન્સિલ (NMC) ની સ્થાપના કરવાની ભલામણ કરી હતી.
સારાંશ
- નિયમોને એકીકૃત કરવા, કાર્યરત પત્રકારોનું રક્ષણ કરવા અને ડિજિટલ મીડિયાના પડકારોને પહોંચી વળવા માટે નેશનલ મીડિયા કાઉન્સિલ (NMC) ની માંગ વધી રહી છે.
- પ્રેસની સ્વતંત્રતા અને ફેક ન્યૂઝ અંગે વધતી ચિંતાઓ એક સ્વતંત્ર નિયામકની જરૂરિયાત પર ભાર મૂકે છે જે અનુચ્છેદ 19(1)(a) હેઠળની બંધારણીય ખાતરીઓ સાથે ઉત્તરદાયિત્વનું સંતુલન જાળવે.
મીડિયા નિયમન અને માન્યતા માટેનું વર્તમાન માળખું
- ઓક્યુપેશનલ સેફ્ટી, હેલ્થ એન્ડ વર્કિંગ કન્ડીશન્સ (OSHWC) કોડ, 2020 કાર્યરત પત્રકારને એવી વ્યક્તિ તરીકે વ્યાખ્યાયિત કરે છે જેનો મુખ્ય વ્યવસાય પ્રિન્ટ, ઈલેક્ટ્રોનિક અથવા ડિજિટલ મીડિયામાં પત્રકારત્વ છે, જેમાં સંચાલકોનો સમાવેશ થતો નથી.
- સરકારી પ્રેસ કાર્ડ્સ પ્રેસ ઈન્ફોર્મેશન બ્યુરો (PIB) અને ડાયરેક્ટોરેટ ઓફ ઈન્ફોર્મેશન એન્ડ પબ્લિસિટી (DIP) જેવી સંસ્થાઓ દ્વારા આપવામાં આવે છે.
- અધિકૃત માન્યતા (એક્રેડિટેશન) અખબારના પરિભ્રમણ (સર્ક્યુલેશન), ન્યૂઝ એજન્સીના સબ્સ્ક્રાઇબર બેઝ અથવા વેબસાઇટ વિઝિટર ટ્રાફિકના આધારે સખત મર્યાદાઓનો ઉપયોગ કરે છે.
- ટ્રાફિક સંબંધિત આ સખત નિયમો ઘણા વાસ્તવિક ફ્રીલાન્સ અને સ્વતંત્ર રિપોર્ટરોને સત્તાવાર સરકારી માન્યતા પ્રાપ્ત કરતા અટકાવે છે.
- પ્રેસ કાઉન્સિલ ઓફ ઈન્ડિયા (PCI) એ સ્વાયત્ત સંસ્થા તરીકે પ્રેસ કાઉન્સિલ એક્ટ, 1978 હેઠળ પ્રિન્ટ મીડિયાનું નિયમન કરે છે, પરંતુ તેની પાસે ઉલ્લંઘન કરનારાઓને શિક્ષા કરવાની સત્તા નથી.
- ટેલિવિઝન ચેનલો ન્યૂઝ બ્રોડકાસ્ટર્સ & ડિજિટલ એસોસિએશન (NBDA) દ્વારા સ્થાપિત ન્યૂઝ બ્રોડકાસ્ટિંગ & ડિજિટલ સ્ટાન્ડર્ડ્સ ઓથોરિટી (NBDSA) દ્વારા સ્વ-નિયમન પર નિર્ભર રહે છે.
- ટીવી નિયમન કેબલ ટેલિવિઝન નેટવર્ક્સ (રેગ્યુલેશન) એક્ટ, 1995 અને 1994 ના નિયમો પર આધારિત છે, જેમાં 2021 ના સુધારા બ્રોડકાસ્ટર્સ, સ્વ-નિયમનકારી પેનલ્સ અને સેન્ટ્રલ અધિકારીઓ સમાવિષ્ટ ત્રિ-સ્તરીય ફરિયાદ પ્રક્રિયાની સ્થાપના કરે છે.
- ડિજિટલ આઉટલેટ્સ અને વિડિયો સ્ટ્રીમિંગ પ્લેટફોર્મ્સ ઈન્ફોર્મેશન ટેકનોલોજી (ઈન્ટરમીડિયરી ગાઈડલાઈન્સ એન્ડ ડિજિટલ મીડિયા એથિક્સ કોડ) રૂલ્સ, 2021 હેઠળ આવે છે, જે ત્રિ-સ્તરીય સમીક્ષા પ્રક્રિયાનો ઉપયોગ કરે છે પરંતુ સરકારી અતિરેક માટે ટીકાઓનો સામનો કરે છે.
- સિનેમા વિષયક સામગ્રી ચકાસવામાં આવે છે અને સિનેમેટોગ્રાફ એક્ટ, 1952 હેઠળ કાર્યરત સેન્ટ્રલ બોર્ડ ઓફ ફિલ્મ સર્ટિફિકેશન (CBFC) દ્વારા પ્રમાણિત કરવામાં આવે છે.
- ઓનલાઈન સામગ્રી ઈન્ફોર્મેશન ટેકનોલોજી એક્ટ, 2000 દ્વારા શાસિત થાય છે, જ્યાં કલમ 69A ઓનલાઈન કન્ટેન્ટ બ્લોકિંગની મંજૂરી આપે છે અને કલમ 79(3)(b) મધ્યસ્થી (ઈન્ટરમીડિયરી) ની કાનૂની જવાબદારી સાથે સંબંધિત છે.
- સરકાર ઈન્ટરનેટ પ્લેટફોર્મ્સને સત્તાવાર સામગ્રી હટાવવાની (ટેકડાઉન) સૂચનાઓ આપવા માટે સીધા માધ્યમ તરીકે સહયોગ પોર્ટલ નો ઉપયોગ કરે છે.
નેશનલ મીડિયા કાઉન્સિલની જરૂરિયાત
- આજે દરેક સ્માર્ટફોન માલિક કન્ટેન્ટ પ્રકાશિત કરી શકે છે, જેના કારણે સાચા રિપોર્ટરોને સામાન્ય ઈન્ટરનેટ ક્રિએટર્સથી અલગ પાડવું મુશ્કેલ બન્યું છે.
- સોલિસિટર જનરલે વિગત આપી હતી કે ઘણા લોકો માત્ર ઝડપી પૈસા કમાવવા માટે વાયરલ વિડિયો પોસ્ટ કરવાના હેતુથી પોતાને રિપોર્ટર તરીકે ઓળખાવે છે.
- એક ઔપચારિક નેશનલ મીડિયા કાઉન્સિલ (NMC) સાચા રિપોર્ટરોને દુષિત એકાઉન્ટ્સથી અલગ કરવા માટે સ્પષ્ટ વ્યાવસાયિક ધોરણો નક્કી કરી શકે છે.
- જેમ બાર કાઉન્સિલ ઓફ ઈન્ડિયા વકીલોનું નિયમન કરે છે અને ICAI એકાઉન્ટન્ટ્સનું નિયમન કરે છે, તેમ NMC રાજ્યના ક્વોટાને ધ્યાનમાં લીધા વિના તમામ રિપોર્ટરોના રક્ષણ માટે પત્રકારત્વની તાલીમના આધારે વ્યાવસાયિક કાર્ડ આપી શકે છે.
- આધુનિક મીડિયા જૂથો પ્રિન્ટ, ટીવી અને વેબ કામગીરી એકસાથે ચલાવે છે, જે PCI, NBDSA અને IT રૂલ્સ જેવા અલગ-અલગ નિયામકોને નિષ્ફળ બનાવે છે.
- NMC જેવી એકીકૃત નિયમનકારી સંસ્થા આધુનિક યુગને અનુકૂળ છે જ્યાં પ્રિન્ટ, બ્રોડકાસ્ટ અને વેબ માધ્યમો એકબીજામાં ભળી જાય છે.
- આલોચકો PCI ને દંતહીન (શક્તિહીન) નિયામક કહે છે કારણ કે તે ટીવી અથવા વેબ કન્ટેન્ટની દેખરેખ રાખી શકતું નથી, કે તે ખરાબ તત્વોને દંડ કરી શકતું નથી અથવા પ્રાઇમ-ટાઇમમાં માફી માંગવા મજબૂર કરી શકતું નથી.
- ટીવી ચેનલો પરનું સ્વ-નિયમન નૈતિકતાના ભોગે સનસનાટી મચાવવાની, બૂમબરાડા પાડવાની અને ટીઆરપીની દોડને રોકવામાં નિષ્ફળ ગયું છે.
- ઓનલાઈન પ્લેટફોર્મ્સ સંગઠિત ફેક ન્યૂઝ અને AI-સંચાલિત ડીપફેક્સ નો સામનો કરી રહ્યા છે, જેના માટે તમામ સંચાર માધ્યમોને આવરી લેતી એકીકૃત સંસ્થાની જરૂર છે.
- મોટા મીડિયા જૂથો માલિકીના વધતા કોર્પોરેટ અને રાજકીય કેન્દ્રીકરણનો સામનો કરે છે, જેના માટે માલિકીની પારદર્શિતા અને એલ્ગોરિધમિક પૂર્વગ્રહ પર સ્પષ્ટ નિયમોની જરૂર છે.
સ્વતંત્ર NMC ની સ્થાપનામાં પડકારો
- જો સરકારી અધિકારીઓ કાઉન્સિલના સભ્યોની પસંદગી કરે છે, તો NMC સરળતાથી સરકારી સેન્સરશિપ ઓફિસમાં ફેરવાઈ શકે છે.
- ભંડોળ માટે માહિતી અને પ્રસારણ મંત્રાલય (MIB) પર નિર્ભર રહેવાથી સ્વતંત્રતા નબળી પડે છે, પરંતુ મીડિયા કંપનીઓ ઉદ્યોગ પર કર ચૂકવવાનો વિરોધ કરે છે.
- સરકારો ટીકાત્મક સમાચાર સંસ્થાઓને શિક્ષા કરવા માટે ડાયરેક્ટોરેટ ઓફ એડવર્ટાઇઝિંગ એન્ડ વિઝ્યુઅલ પબ્લિસિટી (DAVP) દ્વારા સંચાલિત જાહેરાત બજેટનો ઉપયોગ કરે છે.
- સુપ્રીમ કોર્ટે બેનેટ કોલમેન એન્ડ કંપની વિ. યુનિયન ઓફ ઈન્ડિયા (1972) માં ચુકાદો આપ્યો હતો કે પ્રેસના નાણાકીય સંસાધનોને દબાવવા માટે સરકારી ભંડોળ રોકવું એ અનુચ્છેદ 19(1)(a) નું ઉલ્લંઘન છે.
- NMC ને લાયસન્સ આપવાની અથવા રિપોર્ટરોને દંડ કરવાની સત્તા આપવાથી પ્રેસની સ્વતંત્રતા સીમિત થઈ શકે છે અને અનુચ્છેદ 19(1)(a) હેઠળના મૂળભૂત વાણી સ્વાતંત્ર્યના અધિકારો સાથે સંઘર્ષ થઈ શકે છે.
- મોટી કોર્પોરેટ મીડિયા પેઢીઓ NBDSA જેવા ઢીલા સ્વ-નિયમનકારી જૂથોને પસંદ કરે છે અને તેમના નફાને મર્યાદિત કરતા કોઈપણ એકીકૃત નિયામકનો વિરોધ કરશે.
- વિશાળ ઓનલાઈન ક્રિએટર ઈકોનોમી અને સરહદ પારના ટેક પ્લેટફોર્મ્સ સ્થાનિક નિયામક માટે દંડ લાગુ કરવાનું અત્યંત મુશ્કેલ બનાવે છે.
આગળનો રાહ
- સત્તાવાર સરકારી પ્રેસ પાસ ન હોય તો પણ, કંપનીનું આઈડી કાર્ડ ધરાવતા કાર્યરત પત્રકારોનો આદર કરવા માટે કાયદા અમલીકરણ એજન્સીઓને સ્પષ્ટ સૂચનાઓની જરૂર છે.
- સંચાર અને આઈટી અંગેની સંસદીય સ્થાયી સમિતિના 27મા અહેવાલ (2021) એ ઉદ્યોગની ભાગીદારી સાથે વૈધાનિક સમર્થનને જોડતા સહ-નિયમન મોડેલની ભલામણ કરી હતી.
- કાઉન્સિલના નેતૃત્વની પસંદગી રાજકારણીઓથી મુક્ત રહેવી જોઈએ, જેમાં ભારતના મુખ્ય ન્યાયાધીશ, વિરોધ પક્ષના નેતા અને મીડિયા નિષ્ણાતોની બનેલી પેનલનો ઉપયોગ થવો જોઈએ.
- ક્રોસ-મીડિયા એકાધિકારને રોકવા અને માલિકોના ખુલાસા સુનિશ્ચિત કરવા માટે સરકારે 2014 ના ટ્રાઈ (TRAI) અહેવાલ ની ભલામણોનો અમલ કરવો જોઈએ.
- સત્તાવાર NMC મીડિયા કાર્ડ ધરાવવાથી ઘટનાઓ દરમિયાન રિપોર્ટિંગ એક્સેસ મળવો જોઈએ, પરંતુ તે સમાચાર પ્રકાશિત કરવા માટે ફરજિયાત જરૂરિયાત બનવું જોઈએ નહીં.
- શોધખોળ કરતા (ઇન્વેસ્ટિગેટિવ) રિપોર્ટરોને નિરાધાર કાયદાકીય કેસોથી બચાવવા માટે ભારતને સ્ટેટેજિક લોસૂટ્સ અગેઇન્સ્ટ પબ્લિક પાર્ટિસિપેશન (SLAPP) વિરોધી સ્પષ્ટ કાયદાઓની જરૂર છે.
- 2025 ની સંસદીય સ્થાયી સમિતિ એ ફેક્ટ-ચેકિંગ જૂથો, ન્યૂઝરૂમ ઓમ્બડ્સમેન અને ખોટી માહિતીને ટ્રેક કરવા માટે સ્પષ્ટ કાનૂની નિયમો સ્થાપિત કરવાની ભલામણ કરી હતી.
- વાંચકોની ફરિયાદોની સમીક્ષા કરવા અને સંપાદકીય ધોરણો જાળવી રાખવા માટે સમાચાર સંસ્થાઓએ સ્વતંત્ર ન્યૂઝ ઓમ્બડ્સમેનની નિમણૂક કરવી જોઈએ.
- મોટી ટેક કંપનીઓ ન્યૂઝ પબ્લિશર્સને તેમના રિપોર્ટિંગ માટે ચુકવણી કરે તે સુનિશ્ચિત કરવા માટે ભારત ઓસ્ટ્રેલિયાના ન્યૂઝ મીડિયા બાર્ગેનિંગ કોડ ને અપનાવી શકે છે.
- ઈયુ (EU) નો ડિજિટલ સર્વિસિસ એક્ટ (DSA) ટેક પ્લેટફોર્મ્સને તેમના એલ્ગોરિધમ્સ જાહેર કરવા અને નફરતભર્યા ભાષણો (હેટ સ્પીચ) હટાવવા માટે મજબૂર કરવા એક વૈશ્વિક મોડેલ પૂરું પાડે છે.
નિષ્કર્ષ
- મીડિયા ગવર્નન્સમાં સુધારા માટે અનુચ્છેદ 19(1)(a) હેઠળ વાણી સ્વાતંત્ર્ય અને અનુચ્છેદ 19(2) હેઠળ વ્યાજબી મર્યાદાઓ વચ્ચે નાજુક સંતુલન જરૂરી છે.
- ગ્રાઉન્ડ રિપોર્ટરોને પોલીસ હેરાનગતિથી બચાવવા અને ન્યૂઝરૂમ્સને રાજકીય પ્રભાવથી મુક્ત રાખવાથી ભારતીય પત્રકારત્વ મજબૂત બનશે.