કેરલમ સિનિયર સિટીઝન્સ બિલ, 2026 અને વૃદ્ધોની સંભાળની જરૂરિયાતો
#GS-1 #GS-2 #GS-3 #ભારતીય સમાજની મુખ્ય લાક્ષણિકતાઓ #અસુરક્ષિત વર્ગો #સામાજિક ન્યાય #વૃદ્ધિ અને વિકાસ #રોજગારી #વર્તમાન ઘટનાઓ #રાષ્ટ્રીય #આરોગ્ય #શાસન અને સામાજિક ન્યાય #ભારતીય સમાજ
મુખ્ય મુદ્દા
- UNFPA ઇન્ડિયા એજિંગ રિપોર્ટ 2023 મુજબ, ભારતની વૃદ્ધ વસ્તી 2022 માં 10.5% (149 મિલિયન) થી વધીને 2050 સુધીમાં 20.8% (347 મિલિયન) થશે.
- કેરલમ સિનિયર સિટીઝન્સ બિલ, 2026 ફરજિયાત કેરગિવર પ્રમાણપત્ર, પોલીસ વેરિફિકેશન અને લિવિંગ વિલ્સ માટે કાનૂની સુરક્ષા રજૂ કરે છે.
- નીતિ આયોગના ડેટા અનુસાર, ભારતના 75% વરિષ્ઠ નાગરિકો ક્રોનિક બીમારીઓથી પીડાય છે, છતાં માત્ર 18% પાસે આરોગ્ય વીમા કવચ છે.
- ભારતીય કેર સર્વિસ માર્કેટ 2023 માં USD 29.62 બિલિયનથી વધીને 2030 સુધીમાં USD 72.31 બિલિયન થવાનો અંદાજ છે.
- NSO ટાઈમ યુઝ સર્વે (2024) મુજબ, પુરુષોના 74 મિનિટની તુલનામાં મહિલાઓ દરરોજ સંભાળ રાખવામાં 140 મિનિટ વિતાવે છે, જે તેમના પરના ભારે બોજને દર્શાવે છે.
ચર્ચામાં કેમ છે
- કેરળ રાજ્ય સરકારે વૃદ્ધોની સંભાળ રાખતી સુવિધાઓનું નિયમન કરવા અને વ્યાવસાયિક કેરગિવર્સ (સંભાળ રાખનારાઓ) ને પ્રમાણિત કરવા માટે કેરલમ સિનિયર સિટીઝન્સ (કેર એન્ડ પ્રોટેક્શન ઓફ રાઈટ્સ) બિલ, 2026 રજૂ કર્યું છે.
- આ બિલ લિવિંગ વિલ્સ (Living Wills) ને કાનૂની દરજ્જો આપીને જીવનના અંતિમ સમયની આરોગ્યસંભાળ માટેના પ્રગતિશીલ વિકલ્પોને માન્યતા આપે છે.
- તમામ રાજ્યોમાં વસ્તી ઝડપથી વૃદ્ધ થઈ રહી હોવાથી, ભારતને લાયક વૃદ્ધ-સંભાળ કાર્યબળના નિર્માણની તાત્કાલિક જરૂર છે.
ભારતમાં વૃદ્ધોની વસ્તી વિષયક રૂપરેખા
- ભારત ઝડપથી યુવા-પ્રધાન વસ્તી માળખામાંથી વૃદ્ધ વસ્તી વિષયક રૂપરેખા તરફ ખસી રહ્યું છે.
- UNFPA ઇન્ડિયા એજિંગ રિપોર્ટ 2023 ના અનુમાન મુજબ, 60 વર્ષ અને તેથી વધુ ઉંમરના નાગરિકોની સંખ્યા 2022 માં 10.5% (149 મિલિયન) થી વધીને 2050 સુધીમાં 20.8% (347 મિલિયન) થશે.
- 80 વર્ષ અને તેથી વધુ ઉંમરના નાગરિકોના વર્ગમાં 2022 અને 2050 વચ્ચે 279% નો વધારો થશે.
- 60 વર્ષની ઉંમરે મહિલાઓ પુરુષો કરતા વધુ જીવે છે, જેના કારણે આશ્રિત અને વિધવા વૃદ્ધ મહિલાઓનું પ્રમાણ વધુ રહે છે.
- કેરળ જેવા દક્ષિણના રાજ્યો ઉત્તરના રાજ્યો કરતા વધુ ઝડપથી વૃદ્ધ થઈ રહ્યા છે, જે દેશવ્યાપી વસ્તી વિષયક પડકારોની આગોતરી ઝલક આપે છે.
કેરલમ સિનિયર સિટીઝન્સ બિલ, 2026 ની મુખ્ય જોગવાઈઓ
- આ બિલ વ્યક્તિઓને તેમના જીવનના અંતિમ સમયની તબીબી પસંદગીઓ અગાઉથી જણાવવા માટે લિવિંગ વિલ્સ પર હસ્તાક્ષર કરવાની મંજૂરી આપે છે.
- તે તમામ વ્યાવસાયિક કેરગિવર્સ માટે વિશિષ્ટ તાલીમ, પોલીસ વેરિફિકેશન અને દર ત્રણ વર્ષે રિફ્રેશર કોર્સ ફરજિયાત બનાવે છે.
- તે વૃદ્ધ નાગરિકો માટે સસ્તી હોમ કેર, ડિજિટલ સાધનો, મફત કાનૂની સહાય અને સુરક્ષિત જાહેર સ્થળોની સુલભતાની ખાતરી આપે છે.
- તે વૃદ્ધોના શોષણ માટે 3 વર્ષ સુધીની જેલની સજા નક્કી કરે છે અને શંકાસ્પદ શોષણની જાણ 48 કલાક ની અંદર કરવાની જરૂરિયાત રાખે છે.
- તે હોમ કેર સેવાઓને પ્રોત્સાહન આપે છે અને સાથે જ સંભાળ રાખનારા કામદારો માટે યોગ્ય વેતન, સુરક્ષિત કામ કરવાની પરિસ્થિતિઓ અને સામાજિક સુરક્ષા સુનિશ્ચિત કરે છે.
ભારતને તાલીમબદ્ધ ગેરીઆટ્રિક (વૃદ્ધત્વ સંભાળ) કાર્યબળની જરૂરિયાત કેમ છે
- ક્રોનિક બીમારીઓ, ડિમેન્શિયા અને ઉંમર સંબંધિત રોગોના વધતા કિસ્સાઓ માટે વ્યવસ્થિત લાંબા ગાળાની અને ઘર-આધારિત વૃદ્ધત્વ સંભાળની જરૂર છે.
- કેરગિવર્સની તાલીમ આપવાથી લાખો નવી નોકરીઓનું સર્જન થાય છે અને હાલમાં વિકલાંગતા સાથે જીવતા 26.8 મિલિયન ભારતીયોને મદદ મળે છે.
- NSO ટાઈમ યુઝ સર્વે (2024) મુજબ, 21.4% પુરુષોની તુલનામાં 41% મહિલાઓ સંભાળ રાખવાની જવાબદારીઓ સંભાળે છે.
- મહિલાઓ સંભાળ રાખવાના કાર્યોમાં દરરોજ 140 મિનિટ વિતાવે છે, જ્યારે પુરુષો માત્ર 74 મિનિટ વિતાવે છે.
- સંભાળ સેવાઓના ઔપચારિકીકરણથી મહિલાઓ પરનો અવેતન ઘરગથ્થુ બોજ ઘટે છે અને મહિલા શ્રમબળની ભાગીદારી વધે છે.
- એક વ્યવસ્થિત કાર્યબળ વસ્તી વિષયક ફેરફારોને વિકસિત ભારત@2047 હેઠળ કુશળ રોજગારીની તકોમાં પરિવર્તિત કરે છે.
- વર્લ્ડ હેલ્થ ઓર્ગેનાઈઝેશન (WHO) આગાહી કરે છે કે 2030 સુધીમાં વૈશ્વિક સ્તરે 11 મિલિયન આરોગ્ય કાર્યકરોની અછત સર્જાશે.
- OECD દેશોને 2040 સુધીમાં 13.5 મિલિયન વધારાના કેર વર્કર્સની જરૂર પડશે, જેનાથી વિદેશોમાં મોટી માંગ ઊભી થશે.
- ભારત ઇન્ડિયા-UAE CEPA જેવા વ્યાપાર કરારો હેઠળ GCC દેશોમાં તેના આરોગ્ય કાર્યકરોની નિકાસ વધારી શકે છે.
- અનૌપચારિક કામદારોને ભાષા અને સાંસ્કૃતિક કૌશલ્યો સાથે તાલીમ આપવાથી ભારત જાપાન જેવા વૃદ્ધ વસ્તી ધરાવતા દેશોને પ્રમાણિત કેરગિવર્સ પૂરા પાડવામાં મદદ કરી શકે છે.
- સરકાર-થી-સરકાર પ્લેસમેન્ટ ચેનલો વિદેશી and રેમિટન્સ (નાણાં મોકલવા) માં વધારો કરશે અને વૈશ્વિક સોફ્ટ પાવરને મજબૂત કરશે.
- ભારતીય કેર સર્વિસ માર્કેટનું મૂલ્ય 2023 માં USD 29.62 બિલિયન હતું અને 2030 સુધીમાં તે USD 72.31 બિલિયન સુધી પહોંચશે.
- ઔપચારિક પર્પલ ઇકોનોમી વિકલાંગ વ્યક્તિઓ (PwDs) ને કેરગિવર્સ તરીકે કુશળ રોજગારી મેળવવાની તક આપે છે.
- વિભક્ત કુટુંબોનો વધારો અને શહેરી સ્થળાંતરને કારણે અનૌપચારિક હોમ કેર માટે પરિવારના સભ્યોની ઉપલબ્ધતા ઘટી છે.
- ઔપચારિક તાલીમ કટોકટી દરમિયાન તબીબી જટિલતાઓને અટકાવે છે અને પરિવારના સભ્યો માટે તણાવ ઘટાડે છે.
ભારતમાં વૃદ્ધોની સંભાળમાં પડકારો
- નીતિ આયોગના અહેવાલ મુજબ 75% વૃદ્ધ ભારતીયો ક્રોનિક રોગોથી પીડાય છે, પરંતુ માત્ર 18% પાસે આરોગ્ય વીમો છે.
- RPwD એક્ટ, 2016 કૌટુંબિક સમર્થનની સ્વીકૃતિ કરે છે, પરંતુ અનૌપચારિક કેરગિવર્સ પાસે હજુ પણ પેન્શન, આરોગ્ય અને વીમા કવચનો અભાવ છે.
- સુરક્ષા નેટના અભાવે અવેતન સંભાળનો બોજ ઊભો થાય છે જે મહિલા રોજગારીને નુકસાન પહોંચાડે છે અને ઘરગથ્થુ ગરીબી વધારે છે.
- ભારતીય આરોગ્યસંભાળ મુખ્યત્વે માતૃ અને બાળ સ્વાસ્થ્ય પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે, જેના કારણે પેલિયેટિવ (ઉપશમક) અને સાયકોગેરીઆટ્રિક સંભાળ અલ્પવિકસિત રહી છે.
- 40% થી વધુ વૃદ્ધ નાગરિકો સૌથી ગરીબ સંપત્તિ જૂથમાં આવે છે, જેના કારણે તબીબી ખર્ચનો મોટો બોજ તેમના પોતાના ખિસ્સામાંથી ઉઠાવવો પડે છે.
- MWPSC એક્ટ, 2007 જેવા હાલના કાયદાઓ વ્યાવસાયિક સંભાળ પ્રદાતાઓના નિયમન કરવાને બદલે બાળકો દ્વારા નાણાકીય ભરણપોષણ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે.
- કેન્દ્રીય બજેટ 2026-27 માં 1.5 લાખ કેરગિવર્સ માટે NSQF-સંલગ્ન તાલીમ નક્કી કરવામાં આવી છે, પરંતુ વાસ્તવિક બજાર માંગ ઘણી વધારે છે.
ભવિષ્ય માટે તૈયાર કેર ઇકોસિસ્ટમ માટે આગળનો માર્ગ
- નીતિ આયોગ કૌશલ્યના ધોરણો નક્કી કરવા અને કામદારોની રજિસ્ટ્રીનું સંચાલન કરવા માટે નેશનલ કેરગિવર કાઉન્સિલ (NCC) ની સ્થાપના કરવાની ભલામણ કરે છે.
- રાજ્યોએ કેરલમ ગેરીઆટ્રિક કેર સર્ટિફિકેશન ફ્રેમવર્ક જેવા મોડેલોને અનુસરીને ડિમેન્શિયા અને પેલિયેટિવ કેર માટે NSQF તાલીમ શરૂ કરવી જોઈએ.
- કેરળએ કેર એક્ઝિક્યુટિવ્સને તાલીમ આપવા માટે કુડુમ્બશ્રી હેઠળ K4Care પ્રોગ્રામ બનાવ્યો છે, જ્યારે કર્ણાટક માસિક કેરર ભથ્થું આપે છે.
- કેરળએ 2026 માં રિટાયરમેન્ટ હોમ્સ, પેલિયેટિવ કેર અને વયોમિત્રમ દ્વારા દવાઓની ડિલિવરી માટે ભંડોળ પૂરું પાડવા માટે વૃદ્ધ બજેટ (Elderly Budget) રજૂ કર્યું છે.
- કેરગિવર્સને અસંગઠિત કામદારો સામાજિક સુરક્ષા અધિનિયમ, 2008 હેઠળ લઘુત્તમ વેતન સુરક્ષા અને સામાજિક સુરક્ષા મળવી જોઈએ.
- સરકારોએ રિસ્પાઇટ કેર સેન્ટર્સ, ઔપચારિક કેર લીવ અને પ્રાયર લર્નિંગની માન્યતા (RPL) દ્વારા અવેતન કૌટુંબિક કેરગિવર્સને ટેકો આપવો જોઈએ.
- સમગ્ર ભારતમાં સ્પષ્ટ કાનૂની પગલાં અમલમાં મૂકવા જોઈએ જેથી નાગરિકો સરળતાથી લિવિંગ વિલ્સ ફાઇલ કરી શકે.